貴州省農村合作金融發展現狀及對策研究

摘 要：加快農村新型合作金融改革步伐，形成改革政策環境，加快構建一個“政策性金融、商業金融、合作金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備”的農村金融服務體系是促進金融機構支農信貸投入，滿足新農村建設巨大資金需求量的關鍵。應根據本省農村金融的實際，未雨綢繆，使農村新型合作金融改革法制建設符合貴州農村經濟社會發展的實際。

關鍵詞：貴州省；農村合作金融；改革

一、貴州省農村合作金融現狀分析

貴州省舉全省之力積極探索金融服務“三農”的途徑和方法，改造和新建了一批股金服務專業合作社、農民資金互助社、城鄉消費合作社等。“十二五”期間，共建有各類農村合作金融服務組織105戶，其中社員股金專業合作社35家，吸收社員股金7億多元；農民資金互助社19家，入社農戶達5700余戶，互助金金額達6000余萬元；成立小額貸款公司8家，注冊資本金1.45億元；資產投資公司2家，注冊資本3500萬元。各級供銷合作社積極探索與當地社保部門及商業銀行合作，廣泛開展社保繳費和支付、存取款和POS刷卡消費等業務，使廣大農民群眾足不出村寨就能享受到方便快捷的金融服務。

二、貴州省農村合作金融發展對策

（1）合力發展社員股金服務。按照社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報、運行規范和風險可控的原則，組建社員股金專業合作社和農民資金互助社，開展集生產、供銷、信用合作于一體的內部資金互助合作。以解決農民融資難、貸款難的問題，為服務“三農”促進地方經濟發展提供資金支持，打造為“三農”服務的資金互助平臺。（2）積極發展農村互聯網金融。通過互聯網平臺集聚各方資源，搭建網上的農村金融服務平臺，積極開展P2P、P2C等資金供求網貸模式，為投資者和融資者提供公開、公平、安全可靠、收益合理、快捷方便的投融資渠道。（3）探索開展多樣化金融服務。探索組建融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔保公司、農村產權交易中心，與地方財政共同出資設立擔保公司，為龍頭企業、農民合作社和其它新型農業經營主體提供融資、擔保等金融服務。加強與金融、保險機構合作，及時推出符合農民需求的金融、保險產品和服務。積極拓展縣域金融、互聯網金融服務，為農戶提供存取款、小額貸款、自助繳費、刷卡消費、合作保險等綜合服務，滿足農民對基礎金融的需求。領辦試辦農村互助合作保險機構，開展互助保險業務，規避和防范風險，保護農民利益。

三、保障措施

（1）加強組織領導。各農村金融機構要把改革工作擺到突出位置，統一思想認識，明確工作職責、時間進度和質量要求，動員干部職工積極投身改革，營造以改革促發展的良好氛圍。從實際出發，統籌規劃，精心組織，研究制定有效方案，形成推動合力，扎實推進規劃各項任務的落實。（2）完善管理制度。圍繞“扎實推進農村合作金融改革”的規劃提出的目標任務，建立規劃執行督查和考核制度，建立健全科學的指標評價體系，以目標考核為工具，實行年度檢查和中期評估制度，強化規劃實施的動態跟蹤分析。（3）爭取政策資金。要緊緊依靠黨委政府、有關部門對農村合作金融機構綜合改革工作的重視和支持。主動把農村合作金融的發展工作融入到國民經濟和社會發展戰略大局，加強與發改、財政、商務、農業、扶貧、金融等部門的溝通協調，積極爭取政策、項目和資金的支持。（4）重視文化建設。大力傳承和發揚與農村合作金融相關的優良傳統文化，不斷推廣“為農、務農、姓農”的核心價值理念；全面實施農村合作金融機構“企業形象策劃”戰略，以系統內企事業單位、網點、基地、固定資產、產品為載體，通過圖文、視頻等形式加大宣傳力度；規范農村合作金融機構統一標識的使用，在系統內外營造良好文化氛圍，凝聚推動全省農村合作金融事業發展的強大精神力量。（5）加強合作交流。各單位要積極借鑒國內外發達地區農村合作金融改革與發展中的成功經驗，主動與系統外的企業、科研院所等部門在技術、信息、人才、資金等方面展開合作，形成優勢互補、相互借鑒、合作共贏的局面。

四、小結

設立貴州省農村合作金融產業發展基金。采取市場化模式，引導社會資本以服務“三農”為導向，通過股權投入等方式共同發起設立“貴州省農村合作金融產業發展基金”。基金投資方向要圍繞省委、省政府服務“三農”的工作大局，支持農村合作金融“四大網絡”建設以及發展農村電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營等農村合作金融社會化服務體系建設。推動成立貴州省供銷合作銀行。貴州省供銷社引導推動社有企業發起成立貴州省供銷合作銀行，使貴州省供銷合作銀行成為政府扶持農村中小企業以及發展合作社的重要渠道和供銷社為“三農”提供金融服務的重要支撐，成為我省深化農村合作金融綜合改革的重要抓手和亮點。同時鼓勵資金充裕、綜合實力強的供銷合作社參與農村商業銀行、村鎮銀行增資擴股，以股權合作為紐帶，通過借鑒與學習，不斷積累銀行業運作經驗，增強供銷社對供銷合作銀行的風險監控能力，有力地推動貴州省農村合作金融又好又快發展。