農業(yè)保險正外部性的經(jīng)濟法激勵探析

摘 要：現(xiàn)階段我國的農業(yè)保險分析的公共屬性及相關保險人員的利益劃分存在不合理問題，這也進一步導致了農業(yè)保險的市場主體對農業(yè)保險獲準公共物品如提供不積極。利用法律制度的力量對農業(yè)保險機構進行組織管理，實現(xiàn)運行管理規(guī)范性提高。

關鍵詞：農業(yè)保險；正外部性；經(jīng)濟法

一、外部性及農業(yè)保險外部性的一般理論

（一）外部性及農業(yè)保險正外部性的釋義。（1）外部性。外部性從宏觀角度分析屬于一種經(jīng)濟現(xiàn)象，可以綜合劃分為正外部性和負外部性，正外部性顧名思義就是主體行為為其他人帶來的正面外部激勵和影響；負外部性主要就是經(jīng)濟行為主體因為個人原因帶來關聯(lián)者損失，但是不必為此付出經(jīng)濟補償成本。所以經(jīng)濟市場手段對于外部性的合理解決沒有明顯效果。（2）農業(yè)保險及其正外部性定義。農業(yè)保險從根本分析屬于一種固定內容和固定保險規(guī)則管理下的保險活動。農業(yè)保險主體主要是保險機構，對參保人員的個人種植經(jīng)濟作物，林業(yè)資源、畜牧業(yè)生產(chǎn)等活動中因外自然不可抗因素影響以及意外疾病、事故等造成大范圍的保險損失，農業(yè)保險需要承擔和賠償相應的保險金責任。

（二）農業(yè)保險及其正外部性的主要表現(xiàn)。（1）農業(yè)保險對“三農”的正外部性。農業(yè)保險體現(xiàn)其正外部性主要是在農業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)者的自身利益維護上。獲得保險規(guī)定的補償資金，對損失可以起到一定的補償功效，農業(yè)保險對于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的正外部性主要可以發(fā)揮對農業(yè)的經(jīng)濟保障和管理作用。實現(xiàn)農村地區(qū)的福利水平提高，實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)建設發(fā)展的穩(wěn)定開展，為新農村建設提供動力支持，農業(yè)保險可以在保障農村穩(wěn)定進步和農村經(jīng)濟發(fā)展過程中國發(fā)揮重要作用[1]。（2）農業(yè)保險對國民經(jīng)濟發(fā)展的正外部性。農業(yè)行業(yè)的保險類活動活躍開展可以促進農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動整體農業(yè)發(fā)展領域的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素和農業(yè)經(jīng)濟資源的合理配置，農業(yè)保險在農村經(jīng)濟發(fā)展過程中提供了穩(wěn)定的物質保障，在農村經(jīng)濟得到發(fā)展進步的過程中可以帶動整體國民經(jīng)濟進步，為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展做出巨大貢獻。（3）農業(yè)保險與農村協(xié)作發(fā)展的正外部性。農業(yè)保險可以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調進步，發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距縮小的重要作用。對于改善農民生存和發(fā)展狀態(tài)具有重要意義。農業(yè)保險也是城鄉(xiāng)協(xié)調進步發(fā)展的重要支持。農業(yè)保險可以對農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出發(fā)揮一定的幫扶作用。

二、農業(yè)保險正外部性經(jīng)濟法激勵的價值目標及原則

（一）農業(yè)保險正外部性經(jīng)濟法激勵價值目標。農業(yè)保險從本質上分析是公平價值的體現(xiàn)，經(jīng)濟法律法規(guī)視角下的公平是綜合分析個體之間的綜合實力以及實際擁有資源的差異，主要目標在于追求結果公平。農業(yè)保險也具有重要的分配均衡價值，農業(yè)保險的總體發(fā)展運行需要來自政府資金財政支持和政策引導，若農業(yè)保險的購買投入過高，農民參保的積極性降低。

（二）農業(yè)保險正外部性經(jīng)濟法激勵原則。第一，堅持對農業(yè)資源進行合理優(yōu)化配置的原則，農業(yè)資源的優(yōu)化配置主要是在資源的生產(chǎn)過程中進行科學整合，實現(xiàn)最佳效益發(fā)揮。資源配置的優(yōu)化處理是在經(jīng)濟法發(fā)揮經(jīng)濟活動調節(jié)過程中的重要原則。所以，應該從農民自身經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展角度入喉，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體盈利能力的提升，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展經(jīng)濟水平的提高，同時在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中提高配置效率。另一方面，在市場資源配置過程中，市場調節(jié)失靈需要國家發(fā)揮政府主體作用，進行經(jīng)濟調節(jié)和管理。通過國家經(jīng)濟法來加以矯正。第二，應該堅持國家適度干預原則。在遵照市場需要進行運行管理的過程中，農業(yè)保險需要明確發(fā)展規(guī)則，否則就容易導致出現(xiàn)農業(yè)保險發(fā)展偏離行業(yè)發(fā)展軌道的現(xiàn)象，進一步導致了市場運行與總體經(jīng)濟規(guī)律相背離，違反國家相關的政策法律法規(guī)，需要國家進行該領域行為矯正。農業(yè)保險的運行發(fā)展應該綜合考慮市場與國家不同主體的管理作用發(fā)揮，防止出現(xiàn)過度干預和違背正常原則的介入行為。

三、農業(yè)保險正外部性法律激勵的經(jīng)驗借鑒

首先，應進行農業(yè)保險制度的完善，農業(yè)保險的制度完善是農業(yè)保險行為規(guī)范的重要支持，我國的《農業(yè)法》《保險法》及相關的農業(yè)保險管理條例都是對農業(yè)保險進行規(guī)范的重要法律支持。其次，應完善財政補貼相關制度，國際通用的做法就是通過國家的宏觀政府財政支持來來維護國家的農業(yè)保險生產(chǎn)發(fā)展。國家農業(yè)財產(chǎn)保險需要來自政府財政撥款的資金支持，為其提供強大發(fā)展支持。最后，應該健全農業(yè)保險運行機制，讓農業(yè)保險在發(fā)展過程中實現(xiàn)財政法律激勵制度的良好配合。

結語：綜述所述，農業(yè)保險發(fā)展應該在財政稅收的政策支持下對農業(yè)保險正外部性相關資源供應者積極鼓勵，從而保障總體的農業(yè)保險正外部供給長期穩(wěn)定，發(fā)展持續(xù)效果良好，促進我國的總體農業(yè)保險進步發(fā)展。

參考文獻：

[1] 胡元聰，晏小剛. 農業(yè)保險正外部性的經(jīng)濟法激勵探析[J]. 南方金融，2014，03：69-74.