探究工程建設全過程的造價糾紛

本文通過對工程建設全過程的每個環節進行細致分析，總結各階段的造價糾紛分類，并對造成的造價糾紛提出合理對策，幫助開發商對項目的建設全過程進行有效把控，有針對性的對各個環節提供預防造價糾紛的合理性建議，有效的防范和控制工程建設全過程的造價糾紛。

項目工程的建設實施過程中，要確保施工的順利進行，保障工程的質量和進度就要減少造價糾紛的發生。如果造價糾紛發生后不能夠及時合理的進行處理，那么對建設方和社會都會來帶不好影響。本文主要分析各個階段的造價糾紛成因以及針對成因提出預防的有效對策，節約成本，有效減少造價糾紛的發生。

1.前期階段

（1）勘察階段

在勘察階段有可能引起的造價糾紛大部分是因為通過勘察后的結果經過描述后，在實際施工過程中出現了異常情況，這樣導致的技術項目的改變，增加了建筑施工難度，這樣產生的超支費用就會引起造價糾紛，所以在勘察過程中一定要嚴謹負責，對項目所在地的環境、地質、設施都要嚴格考察，確保真實可靠。

（2）設計階段

設計階段的合理性直接關系到整個工程造價穩定，因為設計方案圖紙都是最可能引起造價糾紛的物品。一般設計階段容易引起糾紛的總結為四點，其一是設計錯誤；其二是專業設計的細節問題由于缺乏溝通而產生糾紛；其三是設計圖紙不完整；其四是設計遺漏即招標文件與設計文件不對應。所以在設計階段要求設計人員嚴格認真負責的去進行工作，按照業主意愿和設計規范來合理的進行設計。

（3）招標投標階段

在這一階段需要進行公開的招標，此時引起糾紛的可能因素就是招標條款說明不詳細或者疏漏引起的造價糾紛，以及工程量清單的質量要求和描述不合理不完整造成的造價糾紛。要避免此類的糾紛事件就要審查招標文件及時發現錯誤或疏漏后進行修改和補充。

（4）合同簽訂階段

合同的簽訂是至關重要的階段，也是在引起造價糾紛時解決問題的重要依據，合同一旦簽訂完畢，雙方就必須要遵守并不能反悔。在簽訂合同的階段可能引起的造價糾紛主要分為兩種，其一就是合同條款介紹不詳細、有歧義的或與招標文件不一致的情況；其二就是陰陽合同，也就是合同成立以后，企業方希望盡可能的降低成本，而施工方希望獲得盡可能多的利益，折舊非常容易造成糾紛。在這種情況下就要在簽訂合同時對合同都非常了解和信任，出現異議及時進行更改，避免盲目簽訂。

2.工程施工階段

工程施工階段也是合同履行階段，同時也是整個項目工程持續時間最長的階段，在這一時間段內能夠引發工程造價糾紛的因素有很多，現總結如下：

（1）法律政策的調整

在工程造價實踐中，當雙方已簽訂建設承包合同后，同時也約定了具體計價辦法，但是在后期的合同執行過程中，由于受到相關造價管理部門的各種調整文件的影響，如人工費調整文件、取費調整文件等，導致建設雙方都會按照自己有利的方式來進行取費和計價，如此以來，必然會導致工程造價糾紛的產生。

（2）工程變更

幾乎所有的工程項目都會出現用料變更或者設計變更，工程變更的出現不僅會使工程量發生改變，同時還會促使工程造價發生改變。如果在簽訂的承包合同中對工程變更致使工程量的增加或減少而引起的價款變動計價方法未確定，就會導致當時雙方在計價過程中所采取的方法的不同，進而導致工程造價糾紛。

（3）施工環境的變化

在施工實踐中，經常會出現實際施工環境與之前業主所提供的文件中所描述的環境嚴重不一致，或者在施工過程中由于某些因素導致施工環境發生改變等現象。有施工環境改變所導致的工程造價糾紛往往會表現在具體施工環境與承包合同或招標文件中所描述的環境明顯不符，以至于施工工藝被迫改變，從而也增加了施工難度，導致工程造價的提高。

（4）材料計價

一般工程項目材料的采購方式主要有兩種，其一是由業主方提供，另一種就是由施工方自行采購。在材料由甲方提供的施工過程中，在工程量清單進行計價時，清單中的暫估價與實際施工過程和工程量發生嚴重沖突，也就是產生了價差或量差，由此也會導致工程造價糾紛的發生。

3.工程竣工結算階段

在實際工程中為有效地避免糾紛的發生，就需要做好預防工作。在工程竣工結算階段工程造價糾紛的產生主要是由于計價依據的不同和工程驗收質量差異所導致。

（1）計價依據的不同

在軍工階段進行工程結算時，往往由于業主方及施工方在計量和計價過程中所利用的計價依據的不同，而導致糾紛的發生。工程中標底、標函編制人員在進行計算工程量的工作中所憑借的完全是自己的理解，對招標文件的編制也沒能全面考慮到工程造價計價規則，造成了一種混亂的計價概念，最終造成不統一的機架結果，由此引發糾紛。

（2）工程質量爭議

在驗收階段，由于存在著一定的質量爭議往往會引起造價糾紛。當質量問題比較嚴重但不影響建筑的正常使用的，需要雙方協商解決，適當的對工程造價進行打折，最終達成一致意見；當工程質量問題過于嚴重，而雙方也堅持不下時，就需要再按工程造價糾紛進行處理。為有效地預防此類糾紛的發生，就需要在施工實踐中，監理人員履行好自身工作職責，嚴格按照設計要求對各個環節進行有效地監督，切實保證施工質量。

（作者單位：安徽弘泰工程造價咨詢有限公司）