日本“一個人車站”背后的兩難處境

3月25日，北海道JR石北線“一個人車站”正式關閉，這個車站因每天只有一名乘客——高三女生原田華奈而走紅，女孩畢業，車站關閉，網絡上超過40萬人圍觀。不少中國網友感慨“日本的溫暖”，“拿國家的未來當寶貝，尊重人到極致了”。

“人情味”的背后其實有著不為中國人所了解的一面。近些年來，在日本的偏遠地方“最后一列電車”之類的報道并不鮮見。據推算，到2100年日本人口將降至4950萬，回到明治維新時期的水平。日本政府面臨的壓力十分巨大，如果不采取措施，到2040年，或許會有近700個地方政府消失。

面對嚴酷的現實，維持地方公共服務水平是非常重要的課題。地方人口不斷外流，導致公共服務成本增加。公共服務的減少和收費的增加，又反過來加速人口外流。當地政府為了減少人口外流，不得已用財政赤字盡最大努力補貼公共服務的運行。“一個人的車站”背后其實是日本地方政府的兩難處境。

當然，日本地方政府的公共政策的運行方針不完全以經濟利益為先，而是充分考慮當地需要，以居民的利益為先，這樣的思維建立在地方政府和居民間在公平、嚴密的制度安排下，進行有效對話的基礎上。在這方面，具有70年地方自治經驗的日本，積累了較為成熟的經驗。