中國扇貝再入歐盟

王歡

2016年全國“兩會”期間，歐洲人獻(xiàn)上了一個不大不小的“賀禮”。說它不大，是因?yàn)樗磕晟婕暗闹苯咏?jīng)濟(jì)利益大約只有數(shù)億美元；說它不小，是因?yàn)樗蛟S能給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與供給側(cè)改革帶來非常深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局官網(wǎng)的消息，歐盟于3月4日正式解除對中國扇貝產(chǎn)品禁令，被拒19年之久的中國部分雙殼貝類產(chǎn)品獲準(zhǔn)重返歐盟市場。

在北歐，扇貝有一個外號，叫“朝圣貽貝”。因?yàn)樯蓉愂羌荷畹模?jīng)常大規(guī)模遷徙，就像趕往麥加的朝圣者一樣，場面蔚為壯觀。扇貝肉甜美芳香，混合著一種柔和的、類似龍蝦的味道，并且?guī)е蠛５孽r美，這一切都使得人們無法抗拒。

但是，在長達(dá)19年的時(shí)間里，營養(yǎng)豐富、味道鮮美的中國扇貝一度被歐盟“下手封殺”。1997年7月，以發(fā)現(xiàn)中國山東某企業(yè)出口到歐盟的冷凍熟貽貝肉中含有副溶血性弧菌為由，歐盟委員會一紙禁令，將中國的雙殼貝等水產(chǎn)品隔絕在歐盟大門之外。

此后的19年，中國建成了世界級現(xiàn)代化海洋牧場，建立了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對扇貝從捕撈到加工的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。終于，中國扇貝撬開了全球標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的市場，重新獲準(zhǔn)進(jìn)入歐盟。

貝類復(fù)關(guān)“關(guān)山阻隔”，食品安全進(jìn)步終獲國際認(rèn)可

世界上主要水產(chǎn)品進(jìn)口國都是發(fā)達(dá)國家，他們在安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度等方面有著較為成熟和完善的體系。歐盟利用科技和管理優(yōu)勢制定的安全管理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制造中國水產(chǎn)品在國際貿(mào)易中最難以應(yīng)對的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2007年7月，中國開啟了長達(dá)十年的漫漫復(fù)關(guān)路。為了攻克出口歐盟的技術(shù)性壁壘，中國政府將扇貝產(chǎn)量最高的大連作為主要試點(diǎn)，對大連的海域環(huán)境和海產(chǎn)品安全等進(jìn)行了多年不間斷地密集監(jiān)測。

但是，歐盟有關(guān)貝類的法規(guī)非常復(fù)雜，這些法規(guī)包括歐盟對貝類產(chǎn)品方方面面的要求，如包裝和標(biāo)簽、條形碼、可追溯性等，且這些要求分散存在于歐盟幾十個法規(guī)之中，只要有一個不達(dá)標(biāo)便被裁定不合格。這也是相比其他類海產(chǎn)品，貝類一直以來更難解禁的重要原因。

接到中國關(guān)于雙殼貝類的復(fù)關(guān)申請后，歐盟食品和獸醫(yī)辦公室審核組多次來到大連，對大連海洋與漁業(yè)局和遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局的貝類檢測體系、海域環(huán)境管理控制體系、實(shí)驗(yàn)室管理及操作等多個方面進(jìn)行了審核。

作為全國最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，無論從規(guī)模還是技術(shù)來看，獐子島集團(tuán)都具有代表性，中國政府將其作為主要試點(diǎn)來迎檢。審核組先后兩次對獐子島海洋貝類監(jiān)管和控制情況進(jìn)行評估，考察了海域監(jiān)控、生產(chǎn)作業(yè)船只的捕撈、運(yùn)輸及加工廠的原料接收和生產(chǎn)加工過程等環(huán)節(jié)。通過2009年、2013年歐盟審核組的現(xiàn)場全面審核后，獐子島又接受了美國FDA、香港食環(huán)署有關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋食品加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、食品安全情況、食品的可追溯體系檢測。

十年的不懈追求，十年的持續(xù)進(jìn)步，接受審核的部門和企業(yè)在海洋食品安全管理和控制方面、監(jiān)控措施以及殘留物檢測方面所做的創(chuàng)新和改革獲得了歐盟的最終認(rèn)可。

歐盟是中國扇貝出口的最后一個“堡壘”，攻關(guān)的個中艱辛自不必言說，扇貝品質(zhì)鍛造的十年，也是中國企業(yè)鍛造的十年。這不能缺少的十年，既是增強(qiáng)出口能力和轉(zhuǎn)變國際形象的客觀使然，也是產(chǎn)業(yè)升級換代和可持續(xù)發(fā)展的迫切必然。

碳匯漁業(yè)獲國際肯定，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌

產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)并非中國產(chǎn)品和中國經(jīng)濟(jì)融入世界市場的唯一條件，國際貿(mào)易壁壘已經(jīng)朝更高要求的方向轉(zhuǎn)變。許多國家從產(chǎn)品品質(zhì)向產(chǎn)品生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移，提出了綠色壁壘，即生產(chǎn)過程中碳排放量也影響著產(chǎn)品進(jìn)口。

在歐盟國家，越來越多的人只選擇標(biāo)有碳標(biāo)簽的食品，并像我們查看食品添加劑一樣查看碳標(biāo)簽上的碳信息。英國最大超市特易購要求未來所有上架的7萬種商品上都加注碳標(biāo)簽。澳大利亞2009年開始實(shí)施碳標(biāo)簽制度，承諾在未來5年內(nèi)將5%-10%的連鎖超市上架產(chǎn)品貼上碳標(biāo)簽。在日本，碳標(biāo)簽制度的產(chǎn)品種類已擴(kuò)大至94類，廣泛涉及農(nóng)產(chǎn)品、輕工和部分機(jī)電產(chǎn)品。歐美多個國家也越來越多地參與到碳標(biāo)簽的潮流中。

在提交復(fù)關(guān)申請后，中國成立了第一個碳匯漁業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室主任由中國著名碳匯漁業(yè)發(fā)起人唐啟升院士擔(dān)任。該實(shí)驗(yàn)室曾做過一項(xiàng)研究，發(fā)現(xiàn)海洋是地球上最大的碳庫，整個海洋含有的碳總量達(dá)到39萬億噸，占全球碳總量的93%，約為大氣的53倍。人類活動每年排放的二氧化碳以碳計(jì)為55億噸，其中海洋吸收了人類排放二氧化碳總量的20%-35%，大約為20億噸，而陸地僅吸收7億噸。而且，土壤捕獲和儲存的碳可保存幾十年或幾百年，而在海洋中的生物碳可以儲存上千年。

這一發(fā)現(xiàn)為一直被封鎖在歐盟市場之外的中國水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)帶來了創(chuàng)新環(huán)保的靈感。當(dāng)大多數(shù)人的意識還停留在傳統(tǒng)的樹木“吸碳”時(shí)，中國已經(jīng)有企業(yè)用扇貝養(yǎng)殖的方式來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模“聚碳”，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)于種樹的固碳作用，并且一直尋求在改善海洋環(huán)境方面的世界頂尖機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

2011年， 國際權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)SGS向中國最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)頒發(fā)了碳標(biāo)識認(rèn)證食品證書，獐子島蝦夷扇貝成為中國第一個碳標(biāo)識認(rèn)證食品。SGS對蝦夷扇貝的碳測算非常嚴(yán)格，從一只扇貝的育苗、播種、捕撈、運(yùn)輸、暫養(yǎng)、包裝、加工、售賣過程都進(jìn)行了全面測算。在獐子島海洋牧場里，一年培育的蝦夷扇貝能帶來碳減排的效果為70308.77噸二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于305.6903萬棵大樹一年在大氣中的碳移除量。可以想象的是，當(dāng)上億只扇貝靜靜地躺在海底時(shí)，就像那里存在著一片廣袤無垠的海底森林，海水養(yǎng)殖成為不遜于植樹造林的龐大環(huán)保工程。

低碳生產(chǎn)是維持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是保持海洋水質(zhì)環(huán)境和保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。科技保護(hù)下的獐子島海洋牧場是一個可持續(xù)的純凈的海底世界：扇貝、海藻、海膽、鮑魚和海參，自成一套生態(tài)鏈，能夠養(yǎng)分自給，水環(huán)境自濾，形成完整的生態(tài)循環(huán)。海洋牧場將漁業(yè)資源進(jìn)行科技化、規(guī)模化、集約化的統(tǒng)一管理。通過人工的參與，讓落荒的海洋生態(tài)得以修復(fù)，生物鏈條得以延續(xù)，海洋變成像大草原一樣，在“放牧”的同時(shí)保證了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2015年，獐子島通過MSC可持續(xù)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，成為中國首家獲得世界最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目沙掷m(xù)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)。MSC認(rèn)證條件非常嚴(yán)苛，被認(rèn)為是世界上對野生捕撈和增殖漁場最嚴(yán)格和最科學(xué)的認(rèn)證程序。

中國水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的天然生態(tài)“基因”，讓歐盟的“檢察官”們看到了可持續(xù)健康發(fā)展的生態(tài)示范，這是成功復(fù)關(guān)的重要因素。

推進(jìn)復(fù)關(guān)挑戰(zhàn)與動力并存，“海底探險(xiǎn)”潛力與風(fēng)險(xiǎn)同在

當(dāng)“跨區(qū)域”成為生產(chǎn)力時(shí)，擁有可持續(xù)的大規(guī)模海域和先進(jìn)的技術(shù)資源的企業(yè)，本身也成了稀缺資源。如果中國水產(chǎn)企業(yè)的未來是在實(shí)踐各種可能性中衍生的話，歐盟復(fù)關(guān)為中國企業(yè)提供了更多的可能性。

在1997年前后，中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大多是小作坊式經(jīng)營，企業(yè)只負(fù)責(zé)從農(nóng)戶手里收購成品，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流程，質(zhì)量難以保證，這也導(dǎo)致許多國家都以各類安全標(biāo)準(zhǔn)來建造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。隨著申請歐盟復(fù)關(guān)的開始，中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了十余年的探索，不僅將消費(fèi)線擴(kuò)大至國際市場，許多企業(yè)還把生產(chǎn)線延伸到了其他國家和地區(qū)。

在中國水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了許多規(guī)模大、科技水平高的國際型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。以獐子島為例，除了并購和投資不少國內(nèi)一流海洋食品加工貿(mào)易企業(yè)，建成國內(nèi)最大規(guī)模的陸基大洋活品暫養(yǎng)基地來整合全球性漁業(yè)資源，獐子島還發(fā)展了遍布全球的標(biāo)準(zhǔn)化管理海洋牧場，與海外十余家資源企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，陸續(xù)開通了朝鮮半島、北美、日本的資源基地，先后設(shè)立了8家境外公司，并購了日本豐海通商90%股份，在北海道與中國市場之間貫通了一條水產(chǎn)貿(mào)易新干線，在韓國的漁業(yè)項(xiàng)目也已經(jīng)獲得韓國政府頒發(fā)的海參種苗生產(chǎn)漁業(yè)許可。

中國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全球漁業(yè)資源的日漸枯竭呈現(xiàn)出愈加鮮明的對比。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的資料顯示，自1970年以后，全球的貝類資源逐漸走向衰退，世界范圍內(nèi)可供開發(fā)的漁業(yè)資源正面臨著過度捕撈的威脅。

在高度工業(yè)化的歐盟國家，人們幾乎將所有的注意力都集中在能快速獲利的現(xiàn)代化大工業(yè)上，漁業(yè)作為一項(xiàng)比較傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，長期的資源消耗量大，過度捕撈所帶來的負(fù)面生態(tài)影響越來越嚴(yán)重，歐盟漁業(yè)已經(jīng)從鼎盛時(shí)期走向衰落。

從國際扇貝市場來看，與美國、澳洲等其他區(qū)域相比，歐盟的扇貝價(jià)格高出約15%，是全球扇貝出口國競相進(jìn)入的高端市場。一方面是不斷枯竭的海洋漁業(yè)資源，另一方面是長期食用海產(chǎn)品的生活習(xí)慣，一般的國家或企業(yè)很難滿足這個年需求量約4萬噸成品的全球最大的扇貝消費(fèi)市場。

中國企業(yè)在全球布局可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)線，經(jīng)過十幾年的持續(xù)努力，生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的創(chuàng)新、模式的改革、資金的積累和市場的拓展，讓中國水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)擁有了雄厚的基礎(chǔ)去面對競爭激烈的全球市場。

中國科學(xué)院海洋研究所學(xué)術(shù)委員會主任張國范說：“歐盟復(fù)關(guān)十年的歷程，不僅是扇貝的鍛造，更是中國企業(yè)向國際化大企業(yè)發(fā)展的鍛造，無論是技術(shù)更新還是企業(yè)管理，甚至是環(huán)境改善，都有提升和飛躍。中國企業(yè)還要繼續(xù)前行，持續(xù)歷練，持續(xù)‘過關(guān)”。