社會(huì)工作介入農(nóng)民工子女教育問題的探討

呂潔瓊

摘 要：近年來，伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，而他們的子女，有的留在家中，成為農(nóng)村留守兒童，有的跟隨父母進(jìn)入城市，成為城市流動(dòng)兒童，但不管是留守兒童還是流動(dòng)兒童，他們都面臨著教育困難的問題。社會(huì)工作以助人自助為理念，在解決農(nóng)民工子女教育問題上可以發(fā)揮巨大的作用，那么社會(huì)工作將如何介入農(nóng)民工子女的教育問題，發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢呢？本文將對農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找社會(huì)工作與農(nóng)民工子女教育問題的契合點(diǎn)，并提出社會(huì)工作的介入方法和路徑，為解決農(nóng)民工子女問題提供新的思路與方法。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作介入；農(nóng)民工子女；教育問題

一、農(nóng)民工子女產(chǎn)生及界定

自1978年改革開放以來，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，從20世紀(jì)90年代開始，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。2003年，國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)1.14億人。伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移也出現(xiàn)了一個(gè)新的群體——農(nóng)民工子女。2014年，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)顯示未來15年中國仍將有1.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的數(shù)量也將增加到3700萬以上；而據(jù)全國婦聯(lián)兒童工作部2013年調(diào)查顯示，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占全國兒童總數(shù)21.88%。也就是說，平均每5名兒童中就有1名農(nóng)村留守兒童。與2005年相比，留守兒童增加了200多萬人。

那么，農(nóng)民工、農(nóng)民工子女具體應(yīng)該怎么界定呢？2010年中央一號文件中，首次提出“新生代農(nóng)民工”概念，傳遞出中央對新生代農(nóng)民工的高度關(guān)注。國務(wù)院在《中國農(nóng)民工問題研究總報(bào)告》中這樣定義：農(nóng)民工是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民，有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員；狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣城內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力（中國農(nóng)民工問題研究總報(bào)告起草組，2006年）。農(nóng)民工子女包括農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)兒童兩類。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方在外打工而被留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的18周歲以下的未成年人（趙景欣，2007年）。城市流動(dòng)兒童則指6～18周歲隨父母或其他監(jiān)護(hù)人在流入城市暫時(shí)居住半年以上，且在當(dāng)?shù)貙W(xué)校就讀的兒童青少年（申繼亮，2009年）。

二、問題的提出

不論是農(nóng)村留守兒童，還是城市流動(dòng)兒童，他們的教育狀況不容樂觀，且主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)問題：第一，缺乏家庭教育。由于父母或其中一方外出打工亦或是工作繁忙，大多數(shù)農(nóng)民工子女缺乏親子之間的溝通交流，家庭教育缺失。第二，農(nóng)民工子女上學(xué)難、上學(xué)貴。由于城市教育的門檻高、費(fèi)用貴，大部分農(nóng)民工子女選擇在在老家讀書，很難在城市里讀書。第三，農(nóng)民工子女多在民辦學(xué)校讀書。雖然民辦農(nóng)民工子女學(xué)校在接納農(nóng)民工子女入學(xué)方面發(fā)揮了巨大作用，但是大部分民辦農(nóng)民工子女學(xué)校存在師資力量薄弱、設(shè)備未達(dá)標(biāo)和安全隱患等問題，這些狀況影響了教育秩序，也不利于兒童健康發(fā)展。第四，城市農(nóng)民工子女由于適應(yīng)城市而引發(fā)教育不適問題，有的時(shí)候還會(huì)存在教育歧視，這都不利于兒童的教育和成長。兒童是祖國的花朵，是祖國的未來，而農(nóng)民工在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，因此，解決農(nóng)民工子女的教育問題十分必要。

三、社會(huì)工作與農(nóng)民工子女教育的契合點(diǎn)

社會(huì)工作綜合運(yùn)用專業(yè)的知識、技術(shù)和方法，幫助人們尤其是弱勢群體解決問題，對于解決農(nóng)民工子女的教育心理適應(yīng)問題、學(xué)校融入問題等一系列教育問題能夠發(fā)揮巨大的作用，與農(nóng)民工子女教育問題的解決有三個(gè)契合點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：第一，社會(huì)工作以助人自助為理念。社會(huì)工作在解決農(nóng)民工子女的教育問題上，堅(jiān)持以人為本，尊重、理解、接納農(nóng)民工子女，比如：不用問題視角看待他們的問題，而是運(yùn)用優(yōu)勢視角，相信他們的抗逆力，充分挖掘他們自身的潛力，實(shí)現(xiàn)助人自助。第二，社會(huì)工作堅(jiān)持人在情景中的原則。社會(huì)工作在解決農(nóng)民工子女的教育問題上，能夠把問題放在一個(gè)大環(huán)境中，注意觀察家庭、學(xué)校以及整個(gè)社會(huì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面的資源，全面地了解并幫助他們解決問題。第三，社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)、方法多樣，為解決問題提供了良好的途徑。社會(huì)工作可以綜合運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作，同時(shí)還可以采用學(xué)校社會(huì)工作的方法介入農(nóng)民工子女教育問題。總之，社會(huì)工作為解決農(nóng)民工子女教育問題提供了新的視角和路徑。

四、社會(huì)工作介入農(nóng)民工子女教育問題的路徑

社會(huì)工作為解決農(nóng)民工子女問題提供了新的視角，那么社會(huì)工作該如何介入呢？可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，社會(huì)工作可以通過政策宣傳和政策推動(dòng)，發(fā)揮鏈接資源的作用，幫助適齡農(nóng)民工子女尋找教育救助資源，解決因經(jīng)濟(jì)困難而無法入學(xué)的問題，同時(shí)要發(fā)揮積極的教育救助，防止出現(xiàn)福利依賴。

其次，社會(huì)工作可以開展個(gè)案工作，對存在城市教育適應(yīng)問題的農(nóng)民工子女開展個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)行情緒疏導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，幫助其樹立自信，融入學(xué)校和城市，進(jìn)而適應(yīng)城市的教育環(huán)境和方法。

再者，社會(huì)工作可以開展小組活動(dòng)和社區(qū)活動(dòng)，舉辦親子互動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工及其子女的親子交流互動(dòng)，彌補(bǔ)家庭教育的缺失，同時(shí)還可以進(jìn)行一些社區(qū)學(xué)習(xí)互助活動(dòng)，給有學(xué)習(xí)困難的農(nóng)民工子女提供學(xué)習(xí)幫助，提高學(xué)習(xí)興趣。

此外，社會(huì)工作可以發(fā)揮多方面調(diào)動(dòng)資源的優(yōu)勢，整合個(gè)人、學(xué)校、社區(qū)、乃至整個(gè)社會(huì)的資源，為農(nóng)民工子女提供充足的教育資源。

最后，學(xué)校可以引入學(xué)校社會(huì)工作，在社會(huì)工作的理念指導(dǎo)下，開展一些學(xué)校活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工子女融入學(xué)校，盡力消除存在的教育歧視問題，營造良好、平等、互助的社會(huì)氣氛，改善社會(huì)教育。（作者單位：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院）

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