圖們江區(qū)域合作背景下中蒙旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

金錫鐘

一、中蒙兩國(guó)旅游業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府間合作現(xiàn)狀

蒙古國(guó)每屆政府都是圖們江地區(qū)國(guó)際開(kāi)放與開(kāi)發(fā)的積極參與者，并為圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放制定了一系列支持政策。他們首先制定了以開(kāi)發(fā)東部帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。其次將臨近東方省的兩個(gè)省劃入大圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的范圍之內(nèi)。同時(shí)，蒙古國(guó)政府還尋求中國(guó)幫助蒙古國(guó)建設(shè)“千里路”。“千里路”西起蒙古國(guó)巴彥烏列蓋省，東到東方省；北起阿勒坦布拉格，南至扎門(mén)烏德，共1萬(wàn)多公里。這一條“千里路”與中國(guó)俄羅斯的鐵路系統(tǒng)相連之后，會(huì)成為又一條聯(lián)結(jié)亞歐大陸的鐵路大動(dòng)脈。蒙古對(duì)外，輸出的大部分資源基本都是面向亞太地區(qū)的，這條鐵路正式建成以后，將在物流方面為琿春—圖們口岸提供充足的保障。

2014年8月《中華人民共和國(guó)和蒙古國(guó)關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》的發(fā)表，是近二十幾年來(lái)兩國(guó)各領(lǐng)域關(guān)系健康發(fā)展的必然結(jié)果，也是對(duì)未來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的總體規(guī)劃，反應(yīng)了兩國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持正確的外交方針政策和一如既往地共同努力致力于發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。蒙古國(guó)將發(fā)展對(duì)中國(guó)友好關(guān)系作為外交發(fā)優(yōu)先方向，愿意加深兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，拓展經(jīng)濟(jì)金融、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、相鄰地區(qū)、人文、貿(mào)易往來(lái)以及能源、溝通等方面合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。”①《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交流領(lǐng)域的規(guī)劃為兩國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作做出一個(gè)整體性、制度性安排。

（二）蒙古國(guó)主要旅游資源

1.特而勒吉特距烏蘭巴托以東80公里，肯特山脈中自然保護(hù)區(qū)。有落葉松、泛紅色的山和黃綠色的苔蘚及奇特的高原植被、巨大的蒙古包餐廳、河流，還有三友洞、烏龜石、魔術(shù)石等獨(dú)特的自然景觀。

2.烏蘭巴托南面自然保護(hù)區(qū)可見(jiàn)到野驢、野駱駝、雪豹、野羊和瞪羚。這里是著名的恐龍墓地，戈壁景觀（日本游客較多，日本國(guó)沒(méi)有沙漠戈壁景觀）。可游覽骨爾頑賽汗山（GurvanSaihan）的國(guó)家野生公園、巴彥扎格（Bayanzag）恐龍墓地，在駱駝繁育場(chǎng)騎駱駝穿越沙漠。

3.甘丹寺位于烏蘭巴托的市中心，是蒙古國(guó)最大的寺廟。烏蘭巴托市的前身大庫(kù)倫是甘丹寺的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展成城鎮(zhèn)的。寺內(nèi)最吸引人的是章冉澤大佛，佛高28米，全身鍍金并鑲嵌大量寶石，氣勢(shì)雄偉，富麗堂皇，是蒙古的國(guó)寶。

1.3中蒙旅游合作規(guī)模

蒙古國(guó)位于世界上兩個(gè)大國(guó)中國(guó)和俄羅斯之間。這給蒙古國(guó)發(fā)展旅游帶來(lái)一個(gè)有利因素，即可能增加過(guò)境游客的數(shù)量。②同時(shí)，這兩大國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，將來(lái)一定會(huì)給蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，同時(shí)必然也會(huì)增加蒙古國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二、中蒙兩國(guó)旅游合作發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳

吸引潛在游客資源在旅游宣傳過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、整體促銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府行為影響旅游企業(yè)間合作，加大旅行社外聯(lián)能力，吸引更多的海外游客。③同時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展電子商務(wù)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游信息傳輸、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)的新突破，增強(qiáng)旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）設(shè)計(jì)新線路，開(kāi)發(fā)新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)

盡量快點(diǎn)開(kāi)發(fā)出適合中國(guó)人家庭旅游的產(chǎn)品以及青年修學(xué)旅游產(chǎn)品、度蜜月旅游產(chǎn)品、盡孝旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、休閑旅游產(chǎn)品等國(guó)人喜愛(ài)及適銷(xiāo)對(duì)路的蒙古國(guó)特色旅游產(chǎn)品；蒙古國(guó)應(yīng)充分挖掘潛在旅游市場(chǎng)，著力開(kāi)發(fā)短期旅游市場(chǎng)，發(fā)展東三省及周邊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)招徠更多的中國(guó)旅游者。

（三）開(kāi)展旅游人才合作

人才是最寶貴的資源，人才的開(kāi)發(fā)是旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。④旅游業(yè)的發(fā)展又可以為人才開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更為有利的條件。旅游行業(yè)的發(fā)展最終還是要靠市場(chǎng)，如果沒(méi)有客源，沒(méi)有市場(chǎng)旅游業(yè)就不會(huì)有發(fā)展，然而事實(shí)證明，贏得客源市場(chǎng)的一個(gè)最重要因素是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和科學(xué)的管理的導(dǎo)游員，導(dǎo)游員是旅游行業(yè)的生力軍，導(dǎo)游員的素質(zhì)高低影響到中國(guó)語(yǔ)與蒙古國(guó)旅游服務(wù)的質(zhì)量以及中蒙兩國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，認(rèn)真做好導(dǎo)游員隊(duì)伍的建設(shè)是重中之重。

三、中蒙旅游合作發(fā)展的前景分析

（一）政府主導(dǎo)推動(dòng)兩國(guó)旅游合作發(fā)展

2014年11月，中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局、俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)國(guó)際合作對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)旅游部、俄羅斯布里亞特共和國(guó)旅游局、俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州旅游署、蒙古國(guó)烏蘭巴托市旅游局，在內(nèi)蒙古自治區(qū)舉行了為期3天的首次中蒙俄三國(guó)五地旅游聯(lián)席會(huì)議，與會(huì)各方一致同意在整合原有中俄、中蒙邊境旅游協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制的基礎(chǔ)上建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

“三國(guó)五地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”讓中蒙俄旅游“共同”發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。⑤數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)，中俄、中蒙已舉辦近千項(xiàng)的旅游交流活動(dòng)，旅游業(yè)交流與合作達(dá)到前所未有的水平，中國(guó)、蒙古國(guó)、俄羅斯互為重要旅游客源國(guó)和旅游目的地國(guó)。

2015年5月20日，中蒙俄重走茶葉之路二連浩特號(hào)旅游專(zhuān)列首發(fā)式在二連浩特市隆重舉行。從今年5月至9月，中蒙俄重走茶葉之路二連浩特號(hào)旅游專(zhuān)列活動(dòng)將發(fā)專(zhuān)列12列，每列200人左右。在15天的行程里，游客將沿著北京—烏蘭巴托—貝加爾湖—伊爾庫(kù)茨克—新西伯利亞—葉卡特琳堡—喀山—莫斯科一路行進(jìn)，列車(chē)為北京、莫斯科雙向?qū)﹂_(kāi)。

（二）加強(qiáng)合作共創(chuàng)中蒙旅游合作品牌

兩國(guó)旅游企業(yè)可以通過(guò)旅游資源的有效的重新整合，打出跨兩國(guó)國(guó)界的新型的旅游產(chǎn)品，這種產(chǎn)品對(duì)圖們江區(qū)域各成員國(guó)乃至全世界游客圖們江區(qū)域?qū)?huì)具有很大的吸引力。圖們江區(qū)域各國(guó)應(yīng)共同合作開(kāi)發(fā)區(qū)域的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出共同的目的地來(lái)提高旅游產(chǎn)品整體的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，從而建立區(qū)域旅游的整體形象。⑥中國(guó)與蒙古國(guó)應(yīng)相互加大自己國(guó)家的旅游在對(duì)方國(guó)家的宣傳的力度；加大營(yíng)銷(xiāo)資金的投入，并通過(guò)舉辦國(guó)際性或其他有影響力的大型有效的活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)外宣傳；組織國(guó)內(nèi)的旅行社和有關(guān)團(tuán)體到對(duì)方國(guó)家實(shí)施直觀的旅游宣傳以及營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。抓緊做好旅游資源、產(chǎn)品的整合，抓緊左后基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，并使它走向正規(guī)化，進(jìn)一步發(fā)展為中國(guó)蒙古國(guó)旅游業(yè)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)更多有效的營(yíng)銷(xiāo)方式，在中國(guó)蒙古國(guó)旅游者中互相建立良好的本國(guó)的旅游形象，為自己國(guó)家旅游業(yè)，進(jìn)一步向?qū)Ψ桨l(fā)展提供有利條件。

（三）中蒙旅游合作未來(lái)展望

中蒙兩國(guó)旅游合作的前景非常廣闊。相對(duì)于蒙古國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)是不可缺少的旅游大客源國(guó)；在另一方面，中國(guó)擁有非常豐富的人文旅游資源和多姿多彩的自然風(fēng)景資源，是蒙古國(guó)旅游者非常向往的優(yōu)秀旅游目的地。此外，因?yàn)閮蓢?guó)經(jīng)濟(jì)上不斷合作與發(fā)展，中國(guó)蒙古國(guó)兩國(guó)更是有機(jī)會(huì)共同對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)，合力開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目。

雖然，蒙古國(guó)和中國(guó)許多城市并沒(méi)有開(kāi)通直飛航線，而且中國(guó)的游客還需要單獨(dú)申請(qǐng)蒙古國(guó)簽證。但是可以預(yù)言，中國(guó)和蒙古國(guó)在雙贏，基礎(chǔ)上的合作會(huì)使中蒙旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展將是前景一片光明的。旅游是和平的動(dòng)力、語(yǔ)言，這種動(dòng)力將快速推動(dòng)中國(guó)蒙古國(guó)之間旅游事業(yè)的快速發(fā)展。隨著中國(guó)蒙古國(guó)相互之間經(jīng)濟(jì)、文化交流的良好發(fā)展，中蒙旅游事業(yè)的合作也會(huì)蓬勃發(fā)展。在圖們江區(qū)域合作背景下各成員國(guó)之間旅游行業(yè)生機(jī)勃勃的大的發(fā)展趨勢(shì)中，中國(guó)蒙古國(guó)旅游事業(yè)合作發(fā)展的前景將會(huì)變的更加美好。（作者單位：延邊大學(xué)）

注解：

① 《國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)》李少軍.主編中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年版第301頁(yè)

② 圖們江流域邊境旅游合作開(kāi)發(fā)研究.董琦.延邊大學(xué)碩士論文，2013年

③ 中韓旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析.樸英姬.當(dāng)代韓國(guó)，2008年冬季號(hào)

④ 中蒙旅游合作及其發(fā)展策略研究.張秀杰.東北亞，2011年第六期

⑤ 中蒙旅游合作在路上.任阿龍.中國(guó)旅游報(bào)，2015年6月5日

⑥ 圖們江區(qū)域邊境旅游合作的現(xiàn)狀與展望.李英花，崔哲浩.延邊大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年6月