教育中的自由與民主何以必要

褚宏啟

創新精神和創新能力不足，是我國學生素質甚至國民素質的短板。自由是創新的基礎，自由孕育創新；民主是自由的前提，民主帶來自由。

一、自由是創新的基礎

（一）自由的價值

人的自由是社會整體現代性的根本特征。自由是人的尊嚴和價值的確證，增進人的自由是教育光榮而神圣的使命。

首先，自由與依附性相對。前資本主義時代的依附屬于人身依附，注重社會等級，強調權力本位、義務本位，而非權利本位，法律調整以確認等級依附關系為基本目標；資本主義時代的依附是人對物的依賴，經濟關系具體表現為商品交換關系，承認個人利益追求的正當性與合法性，確定私有財產不可侵犯、契約自由、法律面前人人平等，確立了政治民主制度等等。但是，由于個人的自由和獨立是以物的依附性為基礎的，所以人們更加受到物的力量的控制。對于人的依附、對于物的依附，使人處于不自由狀態，受控于外部的威脅或者利誘，人不是自己的主人。因為依附而產生的行為，是外部力量所驅使的行為，人的內在動機不能得到充分激發，人的潛能不能得到充分實現。但是我想問大家，除了這兩種外力之外，我們行為的動力是否還來源于其他？其實，人的行為動力還有更高貴的東西，這些東西是發自內心的，包括興趣、愛、信仰等。人只有出于這種動力，才能處于一種自我狀態，進而進入自由、自主狀態，隨之人的潛能才會充分得到發揮和實現。對于現在有些孩子來講，為什么他們對學習沒有興趣？因為有考試壓力，孩子們對分數依賴和依附，學習不是發自內心的興趣與熱愛。這是被動學習，在這種學習中學生失去真正的自我，也缺失內在的動力，難以培育出學生的積極性、主動性和創造性。

其次，自由是人的主體性的表現。現代人的主體性表現為積極性、自主性、創造性。人們難以想象，一種非主體的存在、無主體性的存在將會是怎樣的存在？如果我們就是這種存在，那么這種存在是否還有意義？教育的使命是培育和弘揚學生的主體性，讓學生的生命力更加暢旺。

再次，自由是創造性發展的前提，即自由孕育創造。沒有自由自主的空間，孩子很難形成興趣，沒有興趣就沒有真正的學習。其實，我們現在的很多家長經常剝奪孩子的時間，以一種控制的方式去管理孩子的行為，這極大地壓抑了他們的天性，遏制了其創造性的開發。

（二）教育與人的自由

教育培養“自由人”，即培養有自由精神的現代人，而不是唯唯諾諾的“臣民”和“順民”。聯合國教科文組織的報告《學會生存》中指出，教育的目的在于使人成為他自己，變成他自己，應該把“學習實現自我”放在最優先的地位。教育要把一個人的體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來，使他成為一個完善的人，成為他自己文化進步的主人和創造者；教育要解放人的才能，挖掘他們的創造力；教育要弘揚學生的獨立自主性，教育要解放孩子的潛能，發覺孩子的潛能。聯合國教科文組織的另一份報告《教育——財富蘊藏其中》中指出，教育的基本作用，似乎比任何時候都更在于保證人人享有他們為充分發揮自己的才能和盡可能牢牢掌握自己的命運而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由。在教育中，自由是目的，也是手段。就手段而言，學生只有充分發揮了主體性、自主性、創造性等，才能更好地實現全面發展，自由是人的潛能和創造性得以充分發揮的重要條件。

反觀我們的教育，孩子們剛進學校的時候好奇心很強，但是讀書越久，變得越“死氣沉沉”，我在想我們的教育到底是誨人不倦，還是“毀”人不倦呢？歸根結底，教育的目的不是為了束縛人和壓迫人，而是為了人的自由和解放。

（三）教育自由

教育自由即教育實踐活動的自由與自主。教育自由有兩個層面的意思：其一，整個教育系統（包括教育行政系統）相對于其他社會子系統所具有的自主性，這種自主性是相對的，但在我國卻是稀缺而珍貴的；其二，教育系統內部不同教育主體所具有的自主性，如教師的教學自主權、學術自由權，學生的教育選擇權、學習自由權、表達自由權，以及學校的辦學自主權等等。

講學生的自由權，我覺得要先講選擇，因為沒有選擇就沒有自由，當然我所說的這個選擇不是指擇校，而是孩子進入到一所學校以后，他還有沒有再次選擇的權利，選擇豐富多樣的課程，選擇五花八門的社團活動、興趣小組以及課外活動，來滿足其多樣化的需求。我的想法是，一所學校無論多么小，提供給孩子多樣性的活動是很重要的。

教師有教學自由權或者自主權。教師的教學自主選擇權是受法律保護的，課堂上的40分鐘怎么過，教材怎么處理，教法怎么安排是教師個人的事情，任何人都不得干預。中國的教師和美國的教師相比有什么不同？就是中國的教師很聽話，聽主任的話，聽校長的話。作為教育學生的直接主體，聽話的教師很難教育出自由開放的學生，因此教師應該維護自己教育自由的權益。

學校也有辦學自主權，做校長主要的關注應是學校要獲取更多的資源來實現目標。那么我們最重要的資源在什么地方，我覺得最重要的資源可能不是錢、不是物，而是精神資源。比如就教師來說，教師的愛心、教師的熱情、教師的智慧、教師的勇氣、教師的創造性，這是我們辦好一所學校最重要的資源。但如果沒有一個寬松的環境，沒有一種尊重的氛圍，沒有一種民主自由的體制機制做保障，這些資源也是無法生成的。孩子這方面也一樣，在每一節常態課堂上，如果沒有自由、民主、寬松的氛圍，他們的熱情、智慧、勇氣、創造性也出不來。

這里有兩點需要強調：在執法層面，法定的教育自由或權利需要落實。如學校的辦學自主權已經喊了多年，但一直沒有得到真正的落實，使得學校缺少自由，進而使得學校的管理者和師生也難得自由；在立法層面，法定的教育自由或權利需要拓展。在權利的時代，在經濟、政治、文化等社會條件越來越成熟的情況下，應該把一些還沒有被法律承認的應得自由（亦即利益和權利）納入到法律的框架中，通過法律手段予以確認和保護。

二、民主是自由的基礎

自由帶動創新，那么誰帶動自由呢？民主帶動自由。教育自由的保障是民主主義，是教育民主尤其是政治民主。民主是自由的基礎，以民主來促進自由，以民主來捍衛自由。對于學校是否喜歡民主管理，曾經有一個討論，一所北京學校的校長說，其實想要提倡民主，放開話語權，但是很多時候教師和家長們的要求又沒法達到，你放開了以后，該怎樣去解決，你給教師話語權了，你怎么去做，你給家長話語權、給學生話語權了，你又怎么去解決，會涌現出很多聲音的問題，所以就形成了一個兩難的局面。這一現象說明學校的民主還有很大的發展空間。

就教育民主而言，我認為包括兩個方面，剛性的民主管理制度和柔性的民主生活方式。在教育中，剛性的民主管理制度是指教師、家長、學生、社會人士廣泛參與教育決策的制度，管理團隊集體決策的制度，以及相關的教育管理信息公開與監督制度等等。其中，“參與決策”并實行“少數服從多數”原則是民主的本意，是教育民主的核心內容，不容偏離與置換。教育民主最通俗的解釋是“教育事務，由民做主，一起決議”。柔性的教育民主指的是一種生活方式和道德精神。我覺得柔性的教育民主應該像空氣一樣，彌漫在學校的每一個角落里。剛性民主與柔性民主都很重要，不僅要在教育管理中建立健全各種民主決策制度、擴大決策范圍，而且還要在干群之間、同事之間、師生之間、學生之間，建立推進民主平等的關系。

學校中的民主應該包括四個方面，管理民主、教研民主、教學民主、班級民主。我覺得四個民主中后兩個是更重要的，因為這兩個民主是直接與孩子相關的，與孩子的“實際獲得”相關。教學民主體現在課堂上，教師對孩子是寬松的，他把話語權歸還給孩子，讓孩子說話，暢所欲言，言無不盡，不受打壓，讓孩子感受到民主帶給他們的自由。

關于民主與能力的關系，我們做過討論，發現很有意思。都說教學民主好，但是對于新教師而言，有的校長認為初期是不適合搞民主教學的，因為他把握課堂的秩序能力較差，一旦放開了，課堂就亂了。這個校長就建議教師教學的前五年，還是進行傳統的控制型教學比較好。等五年后，這個老師成熟了，把控課堂紀律的能力提高了，再放開搞民主教學。但是另一個校長說，有可能五年過去之后，這個教師形成思維定式，就放不開了，不如一上崗就開始放開。有個校長問，現在的孩子都童言無忌，萬一有的孩子提出的問題特別天馬行空，教師回答不上來怎么辦？我說誰規定了教師必須能回答以及會回答孩子提出的問題。同樣的五年，教師用傳統控制型教學形成的素質和開放民主型教學形成的素質，哪個較高呢？我認為是第二個。因為實施民主型的教學，教師可以在這個過程中不斷地獲得學生的反饋信息，聽到孩子的訴求和心聲，就會不斷地學習，不斷地提高和進步，知識和素養都變得更寬和更強。所以我的結論是什么呢？民主能夠促進主體性的提升，會給一個人帶來正向的刺激，帶來壓力，同時也帶來動力。民主具有強大的育人功能，民主本身就是一種最好的教育。

三、推進民主的幾個關鍵問題

（一）提高參與度

參與教育治理的主體范圍越寬，各類利益相關者的代表性和話語權越充分，對于管理事務的參與程度越深，就越能代表民意民情，多元利益就越能得到充分表達，治理的民主性就越高，最后，善治的程度也就越高。在教育治理中，行政相對人和弱勢群體的參與至關重要，這種參與對于遏制教育行政權力、保護弱勢群體權益具有重要價值。比如說家委會構成，不能只是讓“有頭有臉”的家長當家委會成員，要有充分的代表性。如果某個班級學生中進城務工人員隨遷子女（以下簡稱隨遷子女）占80%，就要求家委會成員中隨遷子女的家長應該占到80%，否則家委會的決策可能會侵害隨遷子女的利益或者決策不切實際。又如，家委會組織中的任何決定和建議都不能只讓所謂的“土豪”家長來發聲。就拿春游來說，經濟條件較好的家長可能會建議出國或者去消費水平較高的地方游玩，但是一些經濟基礎差的家庭可能會因為無法承擔費用而選擇放棄，這對孩子的歷練和交往都是不利的。就個體而言，教師、學生、家長的參與對于維護師生權益具有重要價值。

（二）增強透明度

透明度是指教育治理信息的公開性。教育利益相關人和社會公眾對于教育治理信息享有知情權，有權利獲知政府信息和學校信息。這些信息包括招生、課堂、教學、人事、預算、支出、學生資助、就業等。信息透明度越高，政務公開和校務公開越充分，多元治理主體就能越有效地參與治理，并監督治理過程。信息透明度高，還有助于防治教育腐敗，提高治理的廉潔程度。

（三）追求新秩序

秩序意味著穩定性，意味著安全、安定，以及有條不紊的狀態。教育秩序包括教育教學秩序、教育從業者工作秩序、教育管理秩序等等。沒有這些秩序，教育工作將無從開展。教育治理的初級價值或者說基礎性目標就是定分止爭，規范教育行為，為教育帶來秩序。但善治所追求的不是專制秩序，而是民主參與所帶來的充滿活力的秩序。教育治理要謹防大起大落，“大亂出大治”的思路不適合用于教育領域。

學校不能因為追求秩序而犧牲學生的發展和學校的自主，進而犧牲教育的公平和質量。實際上，這種犧牲在我國各級各類教育管理中并不鮮見。當前，我們需要特別關注和處理好“秩序與發展”的關系。與傳統的管理和統治相比，治理的目標將不再僅以防范和消弭矛盾、維護秩序為首要任務，而是要致力于實現“秩序”與“發展”主題的對接，要跳出“維穩”怪圈，使穩定與發展真正成為一個良性循環的過程。

（四）追求真效率

善治必定是有效率的治理。教育治理的效率是指教育治理活動中投入與產出的關系。教育治理本身由于多元主體的參與，需要更多的溝通、協商，決策過程也更為漫長，容易導致“管理”本身的低效和無序。但民主是一種理性化、制度化的糾錯機制，它有助于形成共識，達成科學決策，從而有利于決策的執行，并最后帶來教育的“長期效率”，即反映個體發展與社會需求、反映公平訴求的效率。民主帶來的決策可能不是最好的，但它肯定不是最壞的。

我們國家發展的推動力，之前是源于民族主義，來自外部的壓力使得國民不得不救亡圖存。現在我覺得應該是民主主義，也就是發揮內部的潛力，通過啟蒙，用民主釋放每個人的活力和潛力，以民主精神孕育自由精神，再以自由精神孕育創新精神，養育中華民族的元氣和生機。英國思想家穆勒在《論自由》中言道：“從長期來說，一個國家的價值就是組成這個國家的個人的價值。一個國家如果為了要使它的人民成為它手中更加馴服的工具，哪怕是為了有益的目的，而使人民渺小，就會發現靠渺小的人民是不能完成偉大的事業的。”教育現代化的本質是培養現代人，現代人是具有主體性的，最偉大的人是主體性達到頂峰的人，而主體性達到巔峰的表現就是創新性。

要有創新必須先有自由，要有自由必須先有民主，所以說教育中的自由與民主是非常必要的。

責任編輯/李 敏