對電力企業(yè)小型基建工程管理存在問題的剖析

黃辰振

摘 要：在電力企業(yè)小型基建工程管理中存在著一些問題，影響了其功能的有效發(fā)揮，這應(yīng)該得到企業(yè)管理人員的重視。結(jié)合電力企業(yè)小型基建工程管理中的問題，對其解決措施進(jìn)行了討論和闡述。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；小型基建；工程管理；項目儲備

中圖分類號：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.047

最近幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，社會對于電力的需求不斷增大，這推動了電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善。對于電力企業(yè)而言，小型基建工程雖然規(guī)模較小，但是包含許多內(nèi)容和不確定因素，在管理方面很容易出現(xiàn)各種各樣的問題，這需要引起足夠的重視，然后分析問題產(chǎn)生的原因，對問題進(jìn)行解決，這樣才能確保小型基建工程作用的充分發(fā)揮。

1 電力企業(yè)小型基建工程管理現(xiàn)存問題

1.1 管理體系不完善

在電力企業(yè)小型基建工程中，存在著管理體系不完善的情況，具體有以下幾種：①沒有對工程成本管理和手續(xù)辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，影響了管理的全面性和可靠性；②沒有在工程承包合同內(nèi)對相應(yīng)的質(zhì)量考核條件進(jìn)行明確，影響了工程的建設(shè)質(zhì)量；③管理部門比較分散，相互之間缺乏有效的溝通和交流；④在小型基建工程建設(shè)中，存在著許多不夠成熟的地方，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)辦理困難等問題。

1.2 項目規(guī)劃不明確

現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，我國的電力行業(yè)得到了飛速發(fā)展，基建項目的數(shù)量不斷增加，在項目規(guī)劃方面存在許多不明確的地方，具體有以下幾個：①缺乏對于中遠(yuǎn)期建設(shè)的合理規(guī)劃，考慮的內(nèi)容不夠充分，對于一些需要條件的地方也沒有及時進(jìn)行調(diào)整；②沒有進(jìn)行有效的資金收集，在工程建設(shè)中沒有從土地的基本情況進(jìn)行考慮，存在著缺項漏項的問題，工程無法按期交付；③在對項目進(jìn)行評審時，存在著一些不合理的地方，建筑面積可能超出小型基建工程的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資金需求的增加。

1.3 管理流程不規(guī)范

如果缺乏規(guī)范的管理流程，相關(guān)管理工作將無法合理、有序的展開，從而影響小型基建工程的建設(shè)和管理。管理流程的不規(guī)范主要在以下四個方面：①缺乏完整有效的立項手續(xù)，未對項目進(jìn)行相應(yīng)的可行性分析，工程的建設(shè)中易出現(xiàn)各種各樣的問題；②未及時進(jìn)行項目的審批，對于項目設(shè)計變更文件，也沒有進(jìn)行相應(yīng)的備案處理；③一些重要的外部手續(xù)未及時到位，使得工程項目涉嫌違規(guī)，影響了工程的按期完成；④對于相應(yīng)的簽證以及變更，未規(guī)定切實有效的結(jié)算原則，影響了工程的成本費用管理。

1.4 監(jiān)管責(zé)任不清晰

在電力小型基建工程管理中，涉及的監(jiān)管部門眾多，例如，在招投標(biāo)階段，監(jiān)管涉及策劃部、物資部等；在施工階段，監(jiān)管涉及生產(chǎn)技術(shù)部、供電站等；在竣工驗收階段，監(jiān)管涉及基建、審計等部門，各個部門都必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。但實際上，在小型基建工程建設(shè)中，存在著職能交叉、權(quán)責(zé)不清的情況，使得監(jiān)管力度減弱，無法保證效果。

1.5 手續(xù)辦理不及時

這里所說的“手續(xù)”主要是指后續(xù)手續(xù)，一方面，在基建工程完成后，從其質(zhì)量和性能考慮，需要進(jìn)行驗收工作——如果前期手續(xù)不夠完善，在繁雜的驗收流程下會導(dǎo)致工程產(chǎn)權(quán)與資料歸檔無法及時完成；另一方面，管理人員并沒有高度重視小型基建工程，沒有對工程建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，影響了項目的質(zhì)量控制。

2 小型基建工程管理問題解決對策

針對上述問題，電力企業(yè)管理人員應(yīng)該分析其原因，采取行之有效的措施和方法，對問題進(jìn)行解決，確保小型基建工程管理的有效性。

2.1 完善管理體系

電力企業(yè)應(yīng)該正視小型基建工程管理體系不健全的問題，立足自身的實際情況，對管理體系進(jìn)行完善，明晰權(quán)、責(zé)、利三者的關(guān)系。具體來講，①應(yīng)該從小型基建工程的設(shè)計施工要求出發(fā)，制定切實有效的管理制度，確保制度的有效落實，強(qiáng)化日常管理工作；②應(yīng)該對工程的質(zhì)量考核目標(biāo)進(jìn)行明確，對施工單位嚴(yán)格要求；③應(yīng)該加強(qiáng)對于管理人員的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)其樹立質(zhì)量意識和成本意識，強(qiáng)化施工管理，在充分保證施工質(zhì)量的同時，減少成本支出；④應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，對小型基建工程的管理模式進(jìn)行完善，減少各類問題發(fā)生的概率。

2.2 關(guān)注項目儲備

在小型基建工程管理中，應(yīng)該加強(qiáng)對項目儲備的動態(tài)管理，結(jié)合相應(yīng)的信息平臺，對項目儲備庫進(jìn)行優(yōu)化，同時對小型基建工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保項目立項資料的完整性和準(zhǔn)確性。另外，管理人員必須認(rèn)識到項目立項與土地儲備的相關(guān)性，對當(dāng)前電力企業(yè)的項目土地儲備情況進(jìn)行整理，構(gòu)建切實有效的儲備機(jī)制。而政府部門應(yīng)該對電力企業(yè)小型基建項目進(jìn)行管理，納入到區(qū)域整體規(guī)劃中，簽訂相應(yīng)的土地意向協(xié)議。

2.3 提升研究深度

電力企業(yè)應(yīng)該提前對小型基建工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，對于一些必要的手續(xù)要提前辦理，同時建立相關(guān)可研報告的標(biāo)準(zhǔn)模板，促進(jìn)可研評審效果的提高。具體來講，電力企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步提升對小型基建工程的研究深度，構(gòu)建起針對小型基建工程的評審專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)對于小型基建工程項目的分區(qū)分片審查。

2.4 創(chuàng)新管理模式

管理模式的創(chuàng)新在某種程度上意味著管理水平的提高，對于相關(guān)管理人員而言，應(yīng)該在長期的實踐中總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，對項目管理效果進(jìn)行評估，了解管理中存在的問題和不足，對管理模式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。一方面，應(yīng)該做好小型基建項目的審核與規(guī)劃工作，另一方面，應(yīng)該重視對電力工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。同時，還應(yīng)該合理設(shè)置后續(xù)投資計劃和項目規(guī)劃，以保證項目其合理性。

3 結(jié)束語

總而言之，從目前來看，在電力企業(yè)小型基建工程管理中仍然存在一些問題，這在一定程度上影響了工程的建設(shè)質(zhì)量和管理效果。因此，相關(guān)部門應(yīng)該重視起來，采取有效措施，對問題進(jìn)行解決，對小型基建工程的管理模式進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)管理水平的提高。

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〔編輯：胡雪飛〕