對電力企業小型基建工程管理存在問題的剖析

黃辰振

摘 要：在電力企業小型基建工程管理中存在著一些問題，影響了其功能的有效發揮，這應該得到企業管理人員的重視。結合電力企業小型基建工程管理中的問題，對其解決措施進行了討論和闡述。

關鍵詞：電力企業；小型基建；工程管理；項目儲備

中圖分類號：TM621 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.047

最近幾年，在經濟發展的帶動下，社會對于電力的需求不斷增大，這推動了電力基礎設施的發展和完善。對于電力企業而言，小型基建工程雖然規模較小，但是包含許多內容和不確定因素，在管理方面很容易出現各種各樣的問題，這需要引起足夠的重視，然后分析問題產生的原因，對問題進行解決，這樣才能確保小型基建工程作用的充分發揮。

1 電力企業小型基建工程管理現存問題

1.1 管理體系不完善

在電力企業小型基建工程中，存在著管理體系不完善的情況，具體有以下幾種：①沒有對工程成本管理和手續辦理等相關環節進行有效控制，影響了管理的全面性和可靠性；②沒有在工程承包合同內對相應的質量考核條件進行明確，影響了工程的建設質量；③管理部門比較分散，相互之間缺乏有效的溝通和交流；④在小型基建工程建設中，存在著許多不夠成熟的地方，導致產權不清、手續辦理困難等問題。

1.2 項目規劃不明確

現階段，在經濟發展的帶動下，我國的電力行業得到了飛速發展，基建項目的數量不斷增加，在項目規劃方面存在許多不明確的地方，具體有以下幾個：①缺乏對于中遠期建設的合理規劃，考慮的內容不夠充分，對于一些需要條件的地方也沒有及時進行調整；②沒有進行有效的資金收集，在工程建設中沒有從土地的基本情況進行考慮，存在著缺項漏項的問題，工程無法按期交付；③在對項目進行評審時，存在著一些不合理的地方，建筑面積可能超出小型基建工程的標準，導致資金需求的增加。

1.3 管理流程不規范

如果缺乏規范的管理流程，相關管理工作將無法合理、有序的展開，從而影響小型基建工程的建設和管理。管理流程的不規范主要在以下四個方面：①缺乏完整有效的立項手續，未對項目進行相應的可行性分析，工程的建設中易出現各種各樣的問題；②未及時進行項目的審批，對于項目設計變更文件，也沒有進行相應的備案處理；③一些重要的外部手續未及時到位，使得工程項目涉嫌違規，影響了工程的按期完成；④對于相應的簽證以及變更，未規定切實有效的結算原則，影響了工程的成本費用管理。

1.4 監管責任不清晰

在電力小型基建工程管理中，涉及的監管部門眾多，例如，在招投標階段，監管涉及策劃部、物資部等；在施工階段，監管涉及生產技術部、供電站等；在竣工驗收階段，監管涉及基建、審計等部門，各個部門都必須承擔相應的職責。但實際上，在小型基建工程建設中，存在著職能交叉、權責不清的情況，使得監管力度減弱，無法保證效果。

1.5 手續辦理不及時

這里所說的“手續”主要是指后續手續，一方面，在基建工程完成后，從其質量和性能考慮，需要進行驗收工作——如果前期手續不夠完善，在繁雜的驗收流程下會導致工程產權與資料歸檔無法及時完成；另一方面，管理人員并沒有高度重視小型基建工程，沒有對工程建設中的經驗教訓進行總結，影響了項目的質量控制。

2 小型基建工程管理問題解決對策

針對上述問題，電力企業管理人員應該分析其原因，采取行之有效的措施和方法，對問題進行解決，確保小型基建工程管理的有效性。

2.1 完善管理體系

電力企業應該正視小型基建工程管理體系不健全的問題，立足自身的實際情況，對管理體系進行完善，明晰權、責、利三者的關系。具體來講，①應該從小型基建工程的設計施工要求出發，制定切實有效的管理制度，確保制度的有效落實，強化日常管理工作；②應該對工程的質量考核目標進行明確，對施工單位嚴格要求；③應該加強對于管理人員的教育和培訓，引導其樹立質量意識和成本意識，強化施工管理，在充分保證施工質量的同時，減少成本支出；④應該不斷總結經驗、汲取教訓，對小型基建工程的管理模式進行完善，減少各類問題發生的概率。

2.2 關注項目儲備

在小型基建工程管理中，應該加強對項目儲備的動態管理，結合相應的信息平臺，對項目儲備庫進行優化，同時對小型基建工程進行嚴格審查，確保項目立項資料的完整性和準確性。另外，管理人員必須認識到項目立項與土地儲備的相關性，對當前電力企業的項目土地儲備情況進行整理，構建切實有效的儲備機制。而政府部門應該對電力企業小型基建項目進行管理，納入到區域整體規劃中，簽訂相應的土地意向協議。

2.3 提升研究深度

電力企業應該提前對小型基建工程進行規劃設計，對于一些必要的手續要提前辦理，同時建立相關可研報告的標準模板，促進可研評審效果的提高。具體來講，電力企業應該進一步提升對小型基建工程的研究深度，構建起針對小型基建工程的評審專家庫，實現對于小型基建工程項目的分區分片審查。

2.4 創新管理模式

管理模式的創新在某種程度上意味著管理水平的提高，對于相關管理人員而言，應該在長期的實踐中總結經驗、汲取教訓，對項目管理效果進行評估，了解管理中存在的問題和不足，對管理模式進行改進和創新。一方面，應該做好小型基建項目的審核與規劃工作，另一方面，應該重視對電力工作人員的培訓，強化隊伍建設。同時，還應該合理設置后續投資計劃和項目規劃，以保證項目其合理性。

3 結束語

總而言之，從目前來看，在電力企業小型基建工程管理中仍然存在一些問題，這在一定程度上影響了工程的建設質量和管理效果。因此，相關部門應該重視起來，采取有效措施，對問題進行解決，對小型基建工程的管理模式進行優化，促進管理水平的提高。

參考文獻

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〔編輯：胡雪飛〕