淺談煤礦安全風險預控管理體系實施過程中遇到的問題

陳星海

摘 要：煤礦安全風險預控管理是一種基于風險的事前預防管理模式。通過辨識事故發生危險源，將信息傳遞給風險預控辦進行風險評估，并制訂出相應的管理標準和管理措施，從而達到預防煤礦事故發生的目的。簡單分析了煤礦安全風險預控管理的含義和作用，并結合公司體系建設中遇到的問題，提出了相應的解決措施。

關鍵詞：風險預控；危險源；風險評估，管理措施

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.057

1 煤礦安全風險預控管理的含義和作用

煤礦安全風險預控管理是一種過程管理，是指在事故發生前，通過辨識監測、監控和危險源判別風險等級，削弱和消除危險源，從而杜絕煤礦事故的發生。

煤礦安全風險預控管理過程中對危險源的識別可幫助煤礦企業更加明確地掌握自身生產過程中存在的各種危險源，從而明確危險源的相關信息，及時了解生產過程中存在的安全風險。

煤礦安全風險預控管理是一種預防性的管理方式，具有前瞻性，有利于煤礦企業完善風險管理的應急預案等，從而從整體上提高煤礦企業風險管理的效率。

2 礦安全風險預控管理體系存在的問題

通過調研我公司各單位煤礦安全風險預控管理體系的建設情況發現，其存在以下問題。

2.1 未予以充分重視，培訓力度小

煤礦領導及中層管理人員對安全風險預控管理體系的認識不足，未全面推動煤礦安全風險預控管理體系的運行，導該體系仍處于基礎階段；該體系正式運行后，對各級管理人員的培訓力度不足，導致管理人員未充分掌握該體系的作用，未了解該體系的建設目的和意義。此外，部分領導干部對該體系在安全生產工作中發揮的作用認識不到位，導致當前該體系的運行管理工作停留在形式上；礦體組隊、管理人員對該體系運行的基本知識掌握不足，工作開展缺乏思路，未抓住重點，僅將安全隱患條數錄入作為首要任務，未與實際工作相結合，且日常安全管理工作缺乏指導性；礦級決策層、管理層、操作層的培訓工作不到位，未制訂全面的培訓計劃，培訓內容的針對性不強，培訓方式和內容單一，導致領導、管理人員和職工不清楚管理體系如何運行。

2.2 考核體系不完善

部分煤礦未按照各礦體系辦下發的《體系運行管理辦法》制訂本單位的安全風險預控管理體系的考核和獎懲機制，進而無法調動職工對煤礦安全風險預控體系建設工作的積極性；考核管理辦法具有不平衡性，存在區域差異，且考核標準的選擇分值有分歧。

2.3 信息系統使用不規范

信息系統的信息錄入質量不高、安全隱患描述不明確，進而降低了工作效率，且部分錄入的安全隱患不具有真實性。此外，不安全行為的錄入不規范，部分錄入的問題非人員的不安全行為項；責任人定為隊組負責人，無法落實具有不安全行為人員的考核和教育情況；安全隱患錄入滯后，為了完成指標任務，采用了月底集中錄入的方式，每月只錄入固定的條數，且部分部室、區隊管理人員的安全隱患錄入工作由專管員代替完成。

3 改進措施

3.1 提高認識，統一思想

各煤礦單位應認識到煤礦安全風險預控管理體系是煤礦安全生產的基礎，是提高煤礦管理水平的必要途徑，是規范安全行為、預防事故發生的有效手段。因此，各單位要積極了解、借鑒、學習兄弟單位煤礦安全風險預控管理體系的建設方法和經驗，認識本單位體系建設工作方面存在的問題，增強全體干部、員工對煤礦安全風險預控管理體系建設工作的責任感。

3.2 完善基礎管理

礦體系辦要深入區隊、部室開展體系運行調研工作，制訂保安工作的運行方案，從而使煤礦安全風險預控管理體系的信息系統與保安工作有效結合；充分發揮危險源辨識卡的作用，通過班前會提問、檢查人員現場提問、考試等方式，并采取“不合格不上崗”的強制手段約束人員行為，從而提高員工對崗位危險源的認知水平和對安全風險的防控能力；定期修訂和完善危險源辨識卡的內容，使危險源辨識卡準確涵蓋崗位主要內容。

3.3 提高信息系統的應用水平

應用數據要按照系統表單或格式要求完整填寫，填寫的信息應真實、及時、規范、準確；上級單位、集團公司、五人小組、煤礦領導、煤礦動態檢查結果、煤礦部室專項檢查結果、隊組三級隱患臺賬內容等信息應完整錄入信息系統，實現閉環管理；安全隱患和人員不安全行為的描述要具體，對應標準及危險源應準確，錄入工作應在檢查后2 d內完成；當現場的安全隱患無對應的考核標準和危險源時，應及時反饋至本單位體系辦，體系辦應及時補充。

3.4 強化培訓，提高能力

落實三級培訓，增強員工的風險意識。礦體系辦應制訂培訓計劃方案，根據礦級決策層、管理層、操作層分層次編制不同的培訓教材，分批進行體系知識培訓，從而使其掌握各自層次的體系知識，提升員工對風險預控管理體系的認知水平，使培訓常態化、制度化。

3.5 優化考核體系

管理人員應擴大考核范圍和加大考核管理的執行力度，從而解決安全隱患未全部錄入系統、錄入不規范、月底突擊集中錄入等阻礙管理體系順利推進的問題，有效推動管理體系的建設和持續改進。

在管理體系的運行過程中，獎勵與處罰應并存。通過增加激勵機制，可提高職工對管理體系建設工作的積極性。此外，應明確劃分井下責任區域，并按實際情況變更。

4 結束語

煤礦安全風險預控管理是一種新興的煤礦安全管理方法，我們要多措并施，保障該體系的順利落實，實現煤礦的安全生產。

〔編輯：張思楠〕