從民法典編纂的角度談個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)

趙琳

[摘要]隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的個(gè)人信息成為當(dāng)前最為重要之內(nèi)容，其承載著的內(nèi)容已經(jīng)緊密地關(guān)系到了人類(lèi)的生存問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題，對(duì)我國(guó)個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題也變成了人類(lèi)權(quán)利保護(hù)史上的一個(gè)重要內(nèi)容。個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)在目前來(lái)看，其在社會(huì)上的重要性是不言而喻的，個(gè)人信息受到侵害從而所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果也將會(huì)不可估量。并且從法理學(xué)上的角度來(lái)看，對(duì)個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)最終所體現(xiàn)出來(lái)的是對(duì)人權(quán)的保護(hù)，所以，我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)具有顯而易見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。

[關(guān)鍵詞]個(gè)人信息 個(gè)人信息權(quán) 法律保護(hù) 民事立法

[中圖分類(lèi)號(hào)]D923 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0033-01

在社會(huì)生活里，對(duì)個(gè)人信息的采集、分類(lèi)、處理以及消化利用無(wú)處不在，這和人類(lèi)社會(huì)是密不可分的，并伴隨著人類(lèi)社會(huì)的演進(jìn)而發(fā)展。在我國(guó)日常社會(huì)生活中，權(quán)利尤其是個(gè)人信息權(quán)利的缺失，使得我國(guó)社會(huì)生活中的個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)并沒(méi)有引起足夠重視。隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，我國(guó)的網(wǎng)民占全球網(wǎng)民總數(shù)的四分之一，已經(jīng)成為信息化發(fā)展普及率最高的國(guó)家之一，同時(shí)，國(guó)內(nèi)的個(gè)人信息暴露與侵害現(xiàn)象也層出不窮。比如著名的12306系統(tǒng)漏洞事件，導(dǎo)致了大量的買(mǎi)票人個(gè)人信息泄露出去。再有如購(gòu)車(chē)、購(gòu)房、報(bào)班、團(tuán)購(gòu)、出游等，個(gè)人信息泄露事件屢見(jiàn)不鮮。由此而帶來(lái)的侵權(quán)、欺詐等行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅了人們的民事權(quán)利，打破了人們的安寧生活。而與此同時(shí)我國(guó)目前并沒(méi)有完善的成體系化的個(gè)人信息權(quán)民事法律制度，這導(dǎo)致大部分人在個(gè)人權(quán)利受到侵害時(shí)，很難找到法律的解決路徑。因此，建立健全我國(guó)個(gè)人信息權(quán)民事法律保護(hù)體制已經(jīng)刻不容緩。基于此，筆者將對(duì)我國(guó)個(gè)人信息權(quán)民事法律保護(hù)制度的立法建立健全提供兩點(diǎn)理論參考。

一、在民事立法體系中確立個(gè)人信息權(quán)之法律地位

在當(dāng)前的情形下，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把個(gè)人信息權(quán)納入民法體系中來(lái)，并將其寫(xiě)入正在編纂著的《中華人民共和國(guó)民法典》里面的人格權(quán)這一編里。這有兩個(gè)方面的原因，一方面是由于個(gè)人信息權(quán)從屬性上來(lái)講本就屬于人格權(quán)的大范疇里，本身就是民法的下位法，將其寫(xiě)入民法典對(duì)它確立權(quán)利的歸屬和法律地位更加便利，而另一方面，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的《民法典草案》來(lái)說(shuō)，立法學(xué)者對(duì)個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)已然提高了重視，其中也包括很多細(xì)致的條文對(duì)其進(jìn)行編纂保護(hù)，毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)比編纂頒布獨(dú)立的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)立法能更迅捷地構(gòu)建出個(gè)人信息權(quán)民事立法保護(hù)法律制度，同時(shí)，這也可以成為之后頒布個(gè)人信息權(quán)保護(hù)立法的有利法律基礎(chǔ)。把個(gè)人信息權(quán)寫(xiě)入民法典編纂之中，我們需要關(guān)注的一點(diǎn)問(wèn)題是，對(duì)個(gè)人信息權(quán)的民事立法保護(hù)，到底應(yīng)當(dāng)以政府公權(quán)力管理為主，還是讓私權(quán)利監(jiān)管為主呢？ 我國(guó)民法學(xué)者王利明教授支持的是后一種觀點(diǎn)，本人同樣贊成此觀點(diǎn)，從上述表述就可以看出來(lái)，個(gè)人信息權(quán)即使也涉及了公共利益，但它更多的帶有濃厚的私權(quán)利的色彩，若是我國(guó)對(duì)個(gè)人的信息缺乏必要的保護(hù)與尊重，又如何談人格尊嚴(yán)、人格自由，這也將勢(shì)必影響到公共利益，并且把個(gè)人信息權(quán)放在為私權(quán)利中去保護(hù)，也可以引導(dǎo)公民自覺(jué)自動(dòng)地去保護(hù)自己的個(gè)人信息，同時(shí)在個(gè)人信息受到非法侵害時(shí)主動(dòng)地去尋找民法救濟(jì)。這里面需要著重說(shuō)的是，個(gè)人信息對(duì)公共利益和國(guó)家安全方面都有著一定的不可忽視的影響，因此，政府的監(jiān)管也是不可缺少的一部分。

二、制定個(gè)人信息權(quán)民事保護(hù)立法

制定個(gè)人信息權(quán)民事保護(hù)立法，對(duì)促進(jìn)信息的合理快速流通，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的應(yīng)有之義。面對(duì)全球信息化高速運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，個(gè)人信息展現(xiàn)出了它新的作用和意義。但遺憾的是，在我國(guó)現(xiàn)有的法律體制之下，還沒(méi)有形成民事、刑事有機(jī)結(jié)合的法制體系和救助機(jī)制，在民事立法中以人格權(quán)為主體的保護(hù)措施并不能對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行全面的維護(hù)。

在目前，我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息民事保護(hù)立法，只是在學(xué)術(shù)界曾經(jīng)起草過(guò)一份個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的立法報(bào)告和專(zhuān)家意見(jiàn)稿。這個(gè)專(zhuān)家建議稿還有立法報(bào)告是由我國(guó)民法學(xué)者周漢華教授負(fù)責(zé)主持的，它對(duì)我國(guó)的個(gè)人信息權(quán)做了一個(gè)比較系統(tǒng)全面的總結(jié)研究，一定程度上彌補(bǔ)了長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)民事立法上的空白點(diǎn)，但是它過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的刑法責(zé)任和行政責(zé)任，而實(shí)際上，就如上文所說(shuō)，我國(guó)的個(gè)人信息權(quán)是由于個(gè)人信息的采集、分類(lèi)、利用而衍生出的利益，本質(zhì)上屬于私法的范疇，顯而易見(jiàn)的，該立法報(bào)告在這一方面還有著一定的不足，同時(shí)，在該報(bào)告里也沒(méi)有確認(rèn)侵害個(gè)人信息權(quán)的承擔(dān)方式。非法侵害了個(gè)人信息權(quán)，侵權(quán)人不但應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任，更為重要的一點(diǎn)，是要對(duì)個(gè)人信息的主體承擔(dān)違法侵權(quán)的賠償責(zé)任、違約責(zé)任以及其他相關(guān)的民事責(zé)任，政府各部門(mén)對(duì)個(gè)人信息權(quán)的民事立法保護(hù)也應(yīng)該著重表現(xiàn)在私法范疇內(nèi)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭明龍.個(gè)人信息權(quán)利的侵權(quán)法保護(hù)[M].北京：中國(guó)法制出版社，2012.

[2]郭瑜.個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[3]馮登國(guó)，張敏，李昊.大數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)[J].計(jì)算機(jī)學(xué)報(bào)，2014（01）：246-254.

[4]雒彬.試論大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息安全的立法方向[J].法學(xué)研究，2014（16）：130.

責(zé)任編輯：張麗