建立協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)城市管理改革

堵錫忠

城市管理工作是一項(xiàng)綜合的、復(fù)雜的、龐大的系統(tǒng)工程。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，不少城市在市政管理、交通運(yùn)行、人居環(huán)境、公共秩序等方面發(fā)展滯后，城市管理體制不順、職責(zé)邊界不清、管理與執(zhí)法銜接不緊、法律法規(guī)不健全等問(wèn)題，在一定程度上制約了城市的健康發(fā)展，迫切需要建立一套縱向順暢快捷、橫向密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。為此，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求“建立協(xié)調(diào)機(jī)制”，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)城市管理工作，包括人力、物力、財(cái)力和智力等諸因素的協(xié)調(diào)管理，進(jìn)一步提升城市管理質(zhì)量和水平，最大限度滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要。

一、建立協(xié)調(diào)機(jī)制是保障城市管理領(lǐng)域政令暢通、步調(diào)一致的需要

在貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的過(guò)程中，肯定會(huì)遇到各種新情況、新矛盾和新問(wèn)題，涉及到各級(jí)政府部門和相關(guān)單位的切身利益，導(dǎo)致出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的分歧和落實(shí)行動(dòng)上的不一致，這就需要運(yùn)用協(xié)調(diào)的手段來(lái)統(tǒng)一思想和行動(dòng)，確保政令暢通、步調(diào)一致。必須樹(shù)立高位協(xié)調(diào)的思想，抬高城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮全國(guó)城市管理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，著眼統(tǒng)籌性、綜合性、協(xié)調(diào)性特點(diǎn)，重視頂層統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)、頂層協(xié)調(diào)、頂層推動(dòng)，切實(shí)解決好制約城市管理工作的各類重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。……