中等職業教育結構與地方產業結構調整的適應性研究——基于對天津市的調研

邊明英　孫　虹　劉　偉

(1.天津商業大學寶德學院，天津 300384；2.河北工業大學 經濟管理學院，天津300401；

3.中國銀行張家口分行，河北 張家口 075000)

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中等職業教育結構與地方產業結構調整的適應性研究
——基于對天津市的調研

邊明英1孫虹1，2劉偉3

(1.天津商業大學寶德學院，天津 300384；2.河北工業大學 經濟管理學院，天津300401；

3.中國銀行張家口分行，河北 張家口 075000)

摘要:教育結構與產業結構在調整中相互影響。隨著我國經濟發展進入轉型期，中等職業教育結構是否合理在一定程度上關系到經濟社會的健康發展。以天津市為研究對象，考察中等職業教育結構是否隨產業結構調整作出適時調整，探討各學科與三次產業發展的關聯性。對天津市中等職業學校的自身建設提出以下建議:優化專業設置，培養適需人才；開展校企合作，強化實訓基地建設；加強“雙師型”師資隊伍建設；建立信息交流與反饋機制。

關鍵詞:中等職業教育結構；產業結構；適應性；天津

一、研究背景

社會的快速發展離不開優秀的人才，而教育作為培養人才的根基發揮著重要作用。隨著我國經濟發展進入轉型期，產業結構呈現出動態合理調整的趨勢，要改變原有的粗放型發展方式，依賴于技術創新和高素質人才的培養，對人才的需求無論從數量上還是從質量上都提出更高的標準和要求。教育結構與產業結構在互動過程中相互影響、相互制約，教育結構變化的原動力來源于產業結構的調整，而合理的教育結構能夠不斷促進產業結構升級，進而推動經濟的穩定發展。就業結構作為橋梁，在兩者的互動過程中起到中介作用，是人才優勢得以實現的途徑。

Bartlett Will (2009)回顧了發達市場經濟體中職業教育和培訓對年輕人就業的影響，認為對處于轉型期的國家而言，職業教育不能被普通教育所取代，放棄有效的職業教育會導致一部分人的就業惡化，因此應進一步提高職業教育的水平。有效的職業教育可以改善職業流動性，如果教育水平足夠高，可以刺激和增強流動性。對于發達經濟體而言，普通教育和職業教育的回報率沒有太大差別，但在轉型經濟體中，職業教育的回報率要高于普通教育[1]。袁旭和康元華(2006)認為，不同產業由于工作環境、收入和社會地位等方面的差異，對就業有一定的導向性，而職業教育恰是以就業為導向的，因此就業成為聯系二者的紐帶[2]。王賢(2009)認為，在經濟轉型期，隨著我國產業結構的調整，各部門內部的員工比例也會發生改變，因而會進一步要求中等職業教育結構作出相應調整[3]。

我國的職業教育包括初等職業教育、中等職業教育和高等職業教育，主要是通過對學生進行專業知識、職業技能及道德等方面的培養，來打造社會所需的各類應用型人才。隨著產業結構由低級向高級不斷升級，職業教育的重心也會相應地發生轉移。目前，我國職業教育的主體是中等職業教育，其招生主要面向初中畢業生和具有初中同等學歷的人員，一般為3年學制。由于近年來各類中等職業學校(普通中專、職業高中、成人中專和技工學校)培養目標的差異化越來越小，因此被統一劃分為中等職業學校[4]。教育結構是指教育總體系中各部分之間的比例關系及其相互聯系的結合方式，通常包含學科專業結構、層次結構、體制結構和教育模式結構等[5]。本文主要考察中等職業教育的學科專業結構。產業結構是一個國家或地區的產業構成及其相互間的技術聯系和比例關系[6]。這里主要是指第一產業、第二產業和第三產業部門產值占社會總產值的比例關系。苗素蓮(2009)認為，產業結構升級客觀上更需要掌握熟練技術的應用型人才，而職業教育是培養這類人才的主要陣地。與高等教育比較，中等職業教育更側重知識的實際運用、技術能力的培養以及實踐能力的提升，其結構是否適應現代產業結構的調整，關系到經濟社會的健康發展[7]。

二、天津市中等職業教育與產業結構發展現狀

根據《天津統計年鑒》的數據，截至2013年，天津市擁有中等專業學校39所，技工學校29所，職業中學25所，共計93所中等職業學校。其中，在校生人數為110865人，畢業生人數為42206人。與2000年比較，中等職業學校數量減少了223所，下降70.6%；在校生人數減少了105938人，下降48.9%；畢業生人數減少了20412人，下降32.6%。盡管在2010年前后天津市中等職業教育的學科專業劃分有所不同(2010年之前為12個學科，之后為18個學科)，但總體來看，理工類和經濟類畢業生占畢業生總數的比重較高，而農學類畢業生所占比重最低。與此同時，隨著我國高等院校的大規模擴招，天津市高校從2000年的21所增加到2013年的55所。雖然從學校的絕對數量上來看，中等職業學校比高等院校多38所，占兩者總數的62.8%，但截至2013年天津市高等院校共有在校生489919人，畢業生120996人，其規模遠遠超過中等職業學校的學生數量。中等職業學校在校生和畢業生人數占兩者總人數的比重分別為18.5%和25.9%。由此可見，目前盡管天津市中等職業學校數量較多，但其生源數量較高等院校而言明顯不足，且呈現出大幅下降的趨勢。究其原因，1999年國家實施“高校擴招”政策后，普通高中更受學生和家長的青睞，從精英教育逐漸轉變為大眾教育，也符合更多人追求高等教育的內在需求，同時人們對中等職業學校的認可度普遍下降。此外，師資力量薄弱、硬件設施不完善、專業設置不合理，再加上生源質量普遍下降以及高校專業設置趨于實用化等因素又造成中等職業學校畢業生就業難等問題。這些都是目前中等職業教育面臨的一系列亟待解決的問題。

產業結構不斷優化調整是經濟持續發展的基礎，合理的產業結構演進過程應該是第一產業產值占GDP的比重持續下降，第二產業產值所占比重先上升然后趨于穩定，第三產業產值所占比重不斷上升。2000年天津市三大產業產值占國內生產總值的比重分別為4.3%、50.8%和44.9%，到2013年該比重變為1.3%、50.6%和48.1%。可見，天津市產業結構調整基本符合產業結構優化的趨勢。與此同時，天津市勞動力在三次產業的就業人數比重在2000年分別為16.7%、45.6%和37.7%，到2013年該比重變為8.1%、41.8%和50.1%?？梢?，隨著天津產業結構升級，第一產業從業人數不斷下降，第二、三產業吸收了大量的勞動力，為促進就業發揮了巨大的作用，且第三產業從業人數已經超過了第二產業從業人數。由此可知，就業結構的變化受到產業結構調整的影響，進而學校會據此調整專業設置以適應勞動市場需求。而中等職業學校作為職業技術人才輸送基地，其教育結構合理與否將會影響到經濟的健康發展。

三、天津市中等職業教育結構與產業結構之間的時滯測算

目前，研究中等職業教育結構與產業結構關系的文獻主要集中在兩個方面:一是基于國家視角的研究。楊少彤(2002)認為，一國工業化的實現要經歷一個非常漫長的過程。隨著我國經濟的轉型，對第二、第三產業人才需求旺盛，中等職業教育應及時調整專業設置，重點提高學生的核心技能并適度擴大招生規模，培養出更多符合條件的一線勞動者，以適應我國產業結構的高級化發展。二是基于地區視角的研究[8]。徐健(2010)從規模、結構和專業能級三方面研究了江蘇海安縣職業教育與產業結構是否吻合，并提出職業教育要通過加強專業規劃、校企合作和互通信息等方面與產業結構實現對接，進而提高兩者的吻合性，推動產業結構的升級[9]。盧莎(2010)研究了河池市中等職業教育與產業結構的適應性，認為目前該市中等職業學校培養的畢業生由于專業特點不明顯、技能不突出，無法滿足產業結構配置的需要[10]?？梢姡壳捌毡榇嬖诘闹械嚷殬I教育學科專業設置不合理、與產業結構變化不協調等問題，在一定程度上會影響到一個地區乃至國家的工業化進程，因此應進一步提高兩者的適應性。鑒于目前針對天津市的相關研究較少，研究天津市中等職業教育結構與產業結構調整是否協調對促進天津市經濟發展具有十分重要的意義。本文擬測算天津市中等職業教育結構與產業結構互動過程中存在的時滯，在此基礎上考察學科專業與產業結構的適應性，進而發現問題并提出合理建議。

(一)指標選取

首先，測算天津市中等職業教育結構與產業結構在調整過程中是否存在時滯。根據歷年《中國統計年鑒》，天津市產業結構用三次產業產值占GDP的比重表示，并計算其Moore結構變動值。Moore值以向量空間中夾角為基礎來反映產業內部結構變動程度，將n個產業視為一組n維向量，把兩個時期間兩組向量間的夾角作為產業結構變化的表征[11]。Moore值能夠靈敏細致地反映出結構變化的動態過程。Moore值的計算公式為:

(1)

產業結構Moore值為ec，并設Wi,t1為t1期第i產業的生產總值所占比重，WI,t2為t2期第i產業的生產總值所占比重，其中i=1，2，3。ec值越大，產業結構的變化越大。

根據《天津統計年鑒》數據，天津市中等職業教育學科結構在2010年之前共分為12個學科專業，2011年之后劃分為18個學科專業，且與高等教育學科結構(本科與?？?略有不同。為了統計上的連貫性及方便與高等教育學科結構比較，現將以上不同層次的教育結構重新歸類:第一類為經濟學，包含財經商貿類、旅游服務類、公共管理與服務類；第二類為農學，包括農林牧漁類；第三類為醫學，包括醫藥衛生類；第四類為教育學，包括教育類和師范類；第五類為理工學，包括資源環境類、能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類、交通運輸類和信息技術類；第六類為文史法哲學，包括文化藝術類、體育與健身類、司法服務類、休閑保健類和其他。現選取2002—2013年天津市中等職業教育結構進行考察，學科結構選取在此期間各學科畢業生人數來衡量。采取上述公式(1)來計算中等職業教育結構變化值，其Moore結構值記為em，i=1-6。天津市就業結構選取三次產業從業人員數量占就業總人數的比重表示，其Moore結構變化值通過公式(1)計算，記為ej，i=1-3。上述各指標測量結果如表1所示。

表1　2000—2013年產業結構、就業結構和

(二)時滯計算

鑒于本文樣本量較少，所以采用灰色關聯法計算?；疑P聯分析法適用于不確定系統的研究，針對的是樣本量不足、部分信息未知的情況分析[11]。

且序列X0與Xi長度相同，則:

采用此法計算各結構變動關系的時滯，選取其中任意兩時間序列分別作為特征序列和行為序列，取相同的時間長度，固定特征序列保持不動，以1年為單位逐步平行移動行為序列，每移動1年記步長為T，計算各步長條件下的灰色關聯度，取其中最大灰關聯值對應的步長為所求時滯。本文選取最長的步長為5年(見表2)。

表2　不同步長T的各結構之間的關聯度

由表2可知，教育結構對產業結構變化的灰關聯最大值為0.633104412，所對應的T值為1，表示天津市中等職業教育結構與產業結構的直接時滯為1年，說明中等職業教育結構的變化在1年后對產業結構的變化反應最為明顯，該時長在合理的范圍內，體現出各學科培養的應用型人才基本符合產業結構調整的需要。用同樣的方法計算出天津市本科教育結構和?？平逃Y構對產業結構變動的直接時滯分別為3年和1年?？梢?，中等職業教育結構和?？平逃Y構對產業結構的反應均為1年，比本科教育結構反應3年要短，這說明中等職業教育和專科教育(教育年限一般為2—3年)培養人才更偏向應用型，注重對實踐技能的訓練和培養，極大地適應了工作崗位的需要。而本科教育學制普遍偏長，更側重理論型和研究型人才培養，這也體現出不同層次教育結構的培養目標不同。

此外，產業結構調整對就業結構也會產生影響，進而間接影響教育結構的調整。這說明產業結構間接地通過就業結構對教育結構產生影響，因此兩者之間存在間接時滯。產業結構變化對就業結構的灰色關聯度最大值為0.648471837，對應的T值為1，說明就業結構變化1年后對產業結構變化的反應最為明顯。就業結構變化對教育結構變化的灰色關聯度最大值為0.702121373，對應的T值為2，說明教育結構的變化2年后對就業結構的變化反應最為明顯。究其原因，一方面由于部分專業設置不合理，專業培養目標定位不準確，沒有形成專業特色，再加上缺乏前瞻性，與社會需求相脫節，因而畢業生不能適應用人單位的要求；另一方面，現階段許多高等院校在制定培養方案和設置學科時也趨向于培養應用型人才，與中等職業學校畢業生的就業方向趨同，再加上高等院校畢業生擁有更扎實的理論功底和研發能力，同時受社會上學歷觀的影響，許多企業更傾向于招聘學歷較高的畢業生，從而使中等職業學校畢業生在就業時受到冷遇。

由此可見，中等職業教育結構變化對產業結構變化的間接時滯為3年。說明通常中等職業教育結構需要1年左右的時間來適應產業結構的調整，若考慮到學生擇業和招聘單位的選擇問題，這個時間可能要3年左右。面對激烈的就業市場和我國產業結構的優化調整，中等職業教育應該從市場需求角度出發，審時度勢，調整自身的教育結構，才能為社會輸送大量合格人才。

四、天津市中等職業教育結構與產業結構的灰色關聯分析

基于上述分析，天津市中等職業教育結構與產業結構調整的間接時滯為3年，在此基礎上研究各學科專業與三次產業結構之間的關聯性。指標選取2002—2013年天津市中等職業學校各學科畢業生所占比重和三次產業產值比重進行灰色關聯分析。數據來源于歷年《天津統計年鑒》。

表3　天津市中等職業教育結構與產業結構的灰色關聯度

由表3可知，在天津市中等職業教育結構中，農學與第一產業的關聯度并不高，排在第6位。農林牧漁類產業產值雖然有所提高，但其占國內生產總值的比重卻呈現出逐年下降的趨勢，且增速逐漸放緩。而該專業的畢業生人數所占比重卻沒有下降，反而有小幅上升的趨勢。這說明農林牧漁類專業沒有及時根據產業結構的變化調整招生人數，反應滯后。

理工學與第二產業關聯度較高，基本符合第二產業結構變動特征。近年來天津市工業和建筑業產值逐漸提高，特別是天津市優勢產業，如裝備制造業、石油化工產業、輕紡工業電子信息產業、新能源新材料行業、生物醫藥產業和航空航天產業。第二產業吸收了大量勞動力，促進了就業。其中，資源環境類、能源與新能源類、加工制造類和交通運輸類畢業生人數有逐年增加的趨勢，說明這些專業的結構變化適應當前產業結構的發展趨勢。而土木水利類畢業生人數所占比重有下降趨勢，應該結合產業結構的調整適當擴大招生規模。石油化工類、輕紡食品類和信息技術類畢業生所占比重基本沒有發生太大變化，這些專業應該緊跟產業結構變動的步伐適時作出相應調整。

經商貿類、旅游服務類、公共管理與服務類、醫藥衛生類與第三產業關聯度較高，基本符合第三產業結構變動的特征。目前，天津市第三產業產值比重增長較快，在吸納勞動力就業方面超過了第二產業，位居第一。特別是金融業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘察業、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂等產業的產值逐年提高。但目前教育類、文化藝術類、體育與健身類、司法服務類、休閑保健類與第三產業的關聯度較低。說明這些專業應該根據產業結構的變化適當調整招生規模。

五、結論及建議

天津市中等職業教育結構變動滯后于產業結構變動，大部分專業設置與產業結構調整相適應。由于中等職業教育更加注重培養應用型和操作型人才，因此相對于高等教育中的?？坪捅究贫裕械嚷殬I教育結構對產業結構變化的反應時滯較短。但目前社會對人才的需求普遍傾向于高學歷，且高等院校的部分專業設置也更加注重應用型人才的培養，這就弱化了中等職業教育的優勢。因此，中等職業學校應從以下幾方面不斷完善自身，為社會培養更多有用人才。

(一)優化專業設置，培養適需人才

部分專業設置趨同化導致中等職業教育的優勢逐步喪失，因此，中等職業學校要從實際出發，準確定位，優化專業設置，從而使畢業生能夠適應市場需求。例如，第一產業產值比重呈現不斷下降趨勢，農林牧漁類專業的招生人數可適當減少。但根據“十二五”規劃目標，第一產業要向生態型和知識型現代化農業發展，因此不能把農業僅僅看作勞動密集型產業，相關專業設置中要適當加入現代科技，以提高其技術含量。根據天津市第二產業中各行業調整趨勢，適當增加部分專業的招生人數，特別要針對優勢產業培養符合其發展需要的技術型人才。此外，第三產業發展迅速，吸納勞動力就業方面作用明顯，且第三產業的部門眾多，包含各類知識密集型、技術密集型和勞動密集型行業，因此中等職業學校可適當增加與第三產業相關的專業設置。從以上分析可知，教育類、文化藝術類、體育與健身類、司法服務類、休閑保健類專業的發展程度不夠，應進一步提高這些專業的技術水平和職業化水平。

(二)開展校企合作，強化實訓基地建設

職業教育始終應以就業作為導向，致力于為地區經濟發展培養應用型專業技術人才。中等職業學校應積極建立與企業的戰略同盟關系，合作培養人才，使企業成為學校的實訓基地。學校應該結合本地區的產業結構特點、支柱產業和專業特色建立高水平的職業實訓基地，創造仿真環境，以引導學生將理論知識應用于實踐，熟練掌握各生產環節的操作技能，提高其專業水平。

(三)加強“雙師型”師資隊伍建設

教師是人才培養的關鍵要素之一，特別是對于中等職業學校而言，擁有一支高水準的“雙師型”教師隊伍至關重要。教師不但要有扎實的理論基礎和實踐技能，更要擁有創新能力。學校應創造機會讓教師到企業積累兩年以上的工作經驗，強化教師的實踐技能，以更好地擔當起實踐教學的重任。此外，學校還可以聘請有相關經驗的企業技術人員來學校定期開展講座、擔任實訓教師或兼職教師。

(四)建立信息交流與反饋機制

政府、職業中介和學校要聯合起來，建立信息反饋機制，以促進中等職業教育結構的合理調整。及時掌握相關信息，學校才能合理地進行專業課程設置和制定人才培養方案，才能為社會培養和提供大量合格人才，以更好地服務當地經濟建設與發展。

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(責任編輯:喬虹)

中圖分類號:G710

文獻標識碼:A

文章編號:2095-3283(2016)03-0137-05

[基金項目]國家社科基金項目“服務型地方政府的組織模式與運行機制研究”(項目編號：11CGL073)；天津市科技發展戰略研究規劃項目“京津冀區域協同下的技術溢出與創新績效研究”(項目編號：15ZLZLZF00220)；天津商業大學寶德學院科研規劃項目“產業升級轉移視角下京津冀制造業技術創新問題研究”(項目編號：BD20159105)。

[作者簡介]邊明英(1981-)，女，漢族，河北石家莊人，天津商業大學寶德學院講師，碩士，研究方向：國際貿易與經濟增長、技術創新；孫虹(1979-)，女，壯族，河北山海關人，河北工業大學經濟管理學院博士研究生，天津商業大學寶德學院國際貿易教研室主任，副教授，研究方向：技術經濟、勞動經濟、國際經濟；劉偉(1981-)，男，漢族，河北張家口人，中國銀行張家口分行，碩士。