公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理

申明麗

(貴州省都勻公路工程處，貴州 都勻 558000)

公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理

申明麗

(貴州省都勻公路工程處，貴州 都勻 558000)

目前，我國(guó)公路建設(shè)模式不斷更新，投資渠道也日漸多元化，逐漸推動(dòng)公路工程施工招投標(biāo)管理朝向更加規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的招投標(biāo)管理，能夠優(yōu)化我國(guó)建設(shè)資源配置，杜絕腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，將詳細(xì)探究公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理措施。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目；施工招投標(biāo)；管理

1 公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)的程序

招投標(biāo)工作屬于建筑市場(chǎng)交易行為，招投標(biāo)成交必須在業(yè)主、施工單位以及監(jiān)管單位的共同作用下生效。完整的招投標(biāo)工作包括三個(gè)階段：第一，準(zhǔn)備階段：申請(qǐng)招標(biāo)—選擇招標(biāo)方式—招標(biāo)合同的選擇；第二，投標(biāo)階段：資格審查報(bào)名—組織現(xiàn)場(chǎng)考察—標(biāo)前會(huì)議—編制投標(biāo)文件；第三，定標(biāo)成交階段：開(kāi)標(biāo)—評(píng)標(biāo)—定標(biāo)。

2 公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理

2.1 招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的管理

公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理復(fù)雜程度很高，尤其是在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，其管理必須予以足夠重視，積極采用科學(xué)合理的方法提高招投標(biāo)管理水平。為招投標(biāo)工作的高效實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作比較繁瑣，但是每項(xiàng)工作都會(huì)直接影響投標(biāo)過(guò)程，因此，在此階段加強(qiáng)管理至關(guān)重要。

首先，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度。其次，在確定招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)該結(jié)合業(yè)主需求、設(shè)計(jì)情況以及自身管理水平，明確招標(biāo)方式。公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包方式不僅可以將項(xiàng)目進(jìn)行分標(biāo)招標(biāo)，而且還可以將所有的項(xiàng)目進(jìn)行一次性發(fā)包；再次，公路工程建設(shè)施工形式很多，應(yīng)該根據(jù)業(yè)主需求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和工程特點(diǎn)，確定具體的施工形式；最后，當(dāng)確定招標(biāo)方式、合同類(lèi)型以及發(fā)包數(shù)量后，應(yīng)該及時(shí)編制協(xié)議書(shū)、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件等。

2.2 投標(biāo)階段的管理

在公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招投標(biāo)中，招標(biāo)階段的工作十分關(guān)鍵，必須高度重視預(yù)審?fù)稑?biāo)申請(qǐng)人資格、組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察以及標(biāo)前會(huì)議等管理。

首先，在進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)該事先明確投標(biāo)人的數(shù)量，并且根據(jù)其遞交的文件對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估分?jǐn)?shù)的高低初步確定投標(biāo)名單；其次，招標(biāo)單位還應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件的具體條款內(nèi)容，組織投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘查，能夠編制出更加合理的報(bào)價(jià)，明確自身的投標(biāo)原則和策略；最后，還應(yīng)該召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，積極解答投標(biāo)人的相關(guān)問(wèn)題，避免給投標(biāo)人造成誤導(dǎo)。

2.3 定標(biāo)成交階段的管理

(1)開(kāi)標(biāo)階段的管理

開(kāi)標(biāo)方式有非公開(kāi)與公開(kāi)之分，但是無(wú)論采用何種開(kāi)標(biāo)方式，都應(yīng)該提前在招標(biāo)文件中進(jìn)行說(shuō)明。而招標(biāo)工作應(yīng)該在保證公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下進(jìn)行，使每個(gè)投標(biāo)人明確自身報(bào)價(jià)，以及了解別人的報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)所在。與此同時(shí)，在開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間舉行開(kāi)標(biāo)儀式，并且邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)、相關(guān)管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)等機(jī)構(gòu)參與。

(2)評(píng)標(biāo)階段的管理

在公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)中，評(píng)標(biāo)工作至關(guān)重要。評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)書(shū)。采用信用優(yōu)選合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，能夠?qū)?biāo)后管理和招投標(biāo)過(guò)程有效結(jié)合。具體流程如圖1所示。

圖1 信用優(yōu)選合理低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法操作流程圖

為了確保評(píng)標(biāo)的公平公正，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

(1)評(píng)標(biāo)管理應(yīng)遵守的原則。第一，確保評(píng)標(biāo)客觀公正，不盲目追求低價(jià)。雖然公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)該盡量降低成本，但是前提是必須保證工程施工質(zhì)量，因此，如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)低，則招標(biāo)單位必須認(rèn)真分析，避免施工單位在施工過(guò)程中偷工減料，導(dǎo)致施工質(zhì)量無(wú)法保證。第二，不考慮無(wú)法滿(mǎn)足工期要求的投標(biāo)單位，但也應(yīng)注意工期設(shè)置較短的投標(biāo)單位。第三，在對(duì)報(bào)價(jià)組成進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)該對(duì)招標(biāo)書(shū)中的分項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，確保報(bào)價(jià)合理性。第四，如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在疑問(wèn)，可組織投標(biāo)單位召開(kāi)問(wèn)題澄清會(huì)議，進(jìn)行詳細(xì)解答。

(2)評(píng)標(biāo)管理方法。目前，評(píng)標(biāo)管理方法包括綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)法、公式記分法等，其中，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)法的實(shí)現(xiàn)方式是量化施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)度、工期、企業(yè)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。但是，不同指標(biāo)的單位并不相同，因此必須對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行綜合匯總計(jì)算，須運(yùn)用相對(duì)數(shù)表示不同指標(biāo)。與此同時(shí)，應(yīng)該引入權(quán)數(shù)K。K表示不同因素給中標(biāo)人選定帶來(lái)的影響，由專(zhuān)家與業(yè)主依據(jù)重要程度進(jìn)行確定，其中所有權(quán)數(shù)之和為100，應(yīng)用公式S=K1×P+K2×L+K3×T+K4×Y+K5×J計(jì)算出不同中標(biāo)單位的得分，其中獲得分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)單位。K值的確定需要專(zhuān)家詳細(xì)探討，確定一個(gè)重要性影響程度系數(shù)。

2.4 定標(biāo)階段的管理

公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作結(jié)束后，在定標(biāo)階段，業(yè)主通過(guò)分析評(píng)標(biāo)結(jié)果，與2～3家預(yù)選中標(biāo)單位詳細(xì)交談造價(jià)、工期、施工等方面的問(wèn)題，最后綜合評(píng)選出中標(biāo)單位。中標(biāo)人一旦獲得授標(biāo)通知書(shū)，就表明被選定為公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包人。中標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)該與業(yè)主約定時(shí)間簽署施工合同，業(yè)主應(yīng)就施工細(xì)節(jié)問(wèn)題在合同書(shū)中與施工單位進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

在整個(gè)招投標(biāo)階段，專(zhuān)家和業(yè)主應(yīng)該仔細(xì)分析不同投標(biāo)單位的實(shí)際情況和報(bào)價(jià)策略，掌握其投標(biāo)目標(biāo)。目前，大多數(shù)招標(biāo)單位廣泛采用基于工程清單的報(bào)價(jià)決策方法，主要策略包括生存型策略、競(jìng)爭(zhēng)型策略以及盈利型策略。

其中，生存性策略中標(biāo)的主要目的是為了克服生存危機(jī)，而其產(chǎn)生原因主要是因?yàn)橥稑?biāo)單位管理不善，其投標(biāo)目的不在于盈利，而在于企業(yè)生存。競(jìng)爭(zhēng)型策略的主要目的是為了開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)成本進(jìn)行精細(xì)化計(jì)算，對(duì)對(duì)手的報(bào)價(jià)進(jìn)行科學(xué)分析，通過(guò)優(yōu)勢(shì)比對(duì)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。盈利型策略主要借助于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)中標(biāo)，其最終目的是為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié) 語(yǔ)

在公路工程建設(shè)施工中，其施工招投標(biāo)管理至關(guān)重要，應(yīng)該盡量對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置。通過(guò)招投標(biāo)工作，能夠選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)參與到工程建設(shè)中，將資源分配給綜合實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)者，保證工程質(zhì)量。

[1] 吳海波.建設(shè)工程招標(biāo)管理中的問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2009，(7)：16-17.

[2] 蘇貞，馮東閣.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與防范措施探究[J].大眾科技，2011，(12)：74-75.

[3] 劉海甲，梁婷子.建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同談判階段的風(fēng)險(xiǎn)管理探究[J].大眾科技，2012，(5)：41-43.

[4] 盛楠.工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)研究[J].電站系統(tǒng)工程，2010，(3)：96-97.

Highway engineering construction project bidding management

SHEN Ming-li

(Guizhou province Duyun Highway Engineering Department,Duyun,Guizhou 558000,China)

At present, chinese highway construction mode continuously updates, investment channels also increasingly diversified, and gradually promotes highway construction bidding management toward a more standardized and scientific development direction. By highway construction project bidding scientific management, this can optimize the allocation of resources, and eliminate corruption phenomenon. In this regard, this article explores in detail highway engineering construction project bidding management measures.

highway engineering construction project; construction bidding; management

2015-11-02

申明麗(1982-)，女，貴州荔波人，工程師，主要從事公路施工管理研究。

U415.1

C

1008-3383(2016)02-0026-02