反腐倡廉 制度為要

摘 要：加強社會主義法制建設，堅持“老虎”與“蒼蠅”都要打，一直是十八以來我黨我國一項十分重要的工作，也是一項民心工程。從去年黨中央高調堅持的反腐倡廉工作以來，取得了輝煌的戰果，令人振奮。筆者為此深表贊同，同時也談點看法，供大家參考。

關鍵詞：反腐倡廉；道德修養；法制建設；輿論監督；職業年金

作者簡介：江賽玭（1968.11-），女，現任教于江蘇城市職業學院南通校區（雙名江蘇南通開放大學），長期從事班主任管理工作與數學教學工作。

[中圖分類號]：D262.6 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2015）-06--01

從2015年1月21日召開的全國檢察長會議長獲悉，從2014年1至11月各級檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件39782件，53043人，立案人數同比上升7%，其中縣以上國家工作人員3660人，依法對周永康等24名省部級以上干部立案偵查，抓獲和勸返在逃職務犯罪嫌疑人664人。

高層領導干部腐敗案件為何屢次發生？怎樣通過制度化建設預防腐敗？本人認為應從以下幾個方面入手：

一、加強國家工作人員自身的道德修養

近來，黨員干部貪腐落馬、公職人員瀆職被免之事時常見諸報端，其中不乏才華橫溢的能人志士和業績斐然的有功之人。在當前價值取向日趨多元化的社會中，我們更要重視自身道德修養，樹立崇高的理想追求，勤于自身修身，自覺抵御各種誘惑，才能永葆一名人民公仆的真我本色。否則，如果整日患得患失，面對誘惑必定會陷入囹圄之境，甚至會走向自我毀滅。公職人員要不斷地加強學習，不斷提高自身免疫力，抵制各種不良風氣的侵蝕，牢記全心全意為人民服務的宗旨， 建立牢固的思想道德防線。“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，是對每位公務員的職責和要求。

二、建立和健全社會主義法制，推進社會法治化

反腐倡廉是每一個國家和政府任何時期都應高度重視的問題，關系到一個政權和民族生死存亡的大問題。在我國，建立和健全社會主義法制是反腐倡廉最關鍵、最可依靠的工具。有了健全的社會法制，“買官賣官”、“跑官要官”、“權力尋租”等的現象就無處可藏身。我認為加強法制建設，其具體舉措如下：

1.完善體制制度。權力濫用是腐敗的本質，而規范權力的關鍵在于體制科學、制度完備，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。

2.強化監督管理。對基層干部管理不嚴、監督不力，是滋生腐敗的一個主因。這里包含兩個層面，一個是進一步延伸紀檢監察組織觸角，完善紀律監督組織，強化組織保障。另一方面，要不斷擴大監督渠道，積極組織引導群眾和社會各方面力量進入監督行列，構筑全方位的監督體系，提高監督的綜合效果。

3.嚴厲懲治腐敗，防止權力濫用，嚴厲打擊群眾身邊的腐敗行為，懲處是必要手段。只有從嚴懲處腐敗，才能彰顯黨和政府反腐敗的決心和力度，才能增強群眾支持和參與反腐敗的信心，才能提高震懾力和警示作用。

三、加強輿論監督

輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。目前一些人隨意甚至粗暴拒絕新聞媒體對負面新聞的采訪報道，特別是有些黨政干部以“需要保密”、“不要添亂”、“不要影響正常工作”等種種冠冕堂皇的理由，無理拒絕新聞記者正常的采訪報道，嚴重損害黨和政府的形象。輿論監督能有效預防、遏制腐敗，促進政府改善工作，所以要營造良好的輿論環境，加強輿論監督。

四、配合當前公務員與事業單位工資改革，加強職業年金制度建設

2015年1月14日，國務院正式發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，持續20年并且屢次攻堅未果的企業和機關事業單位養老金雙軌制終于壽終正寢。“決定”提到公務員與事業單位職工職業年金問題，并軌方案提出：“建立職業年金制度，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。單位按工資總額的8%繳費，個人按本人按工資總額4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業年金。”不可否認，由于職業年金是針對我國特定人群（公務員與事業單位職工）而建立起來的一種補充職工養老方式，大部分資金來源于國家財政，并且是一種強制性的保險，與企業年金的自愿性有顯著不同。關于公務員與事業單位工資改革及為了順利推進這一改革而建立起來的職業年金制度，其最終定位與具體的作用目前可以說是眾說紛紜，但不管怎樣，其最終目的是為了完善我國養老保險制度，促進社會公平與和諧，保障公務員與事業單位人員隊伍基本穩定。雖然目前這一項工作還沒有實質性的推進，同時職業年金在整個公務員與事業單位人員的整個工資收入中占比還不夠大（據統計職業年金在整個將來職工退休收入的占比在30%以下），還不足以起到高薪養廉的作用，但畢竟這一塊是將來職工退休以后一份很重要的收入，特別是隨著公務員與事業單位職工工資改革的進一步推進，國家財政支持的力度肯定會進一步加大，其高薪養廉的作用會越來越明顯，職工也會越來越重視。通過這一制度建設，使得廣大公務員與事業單位員工不想貪、不能貪、不用貪的理念得以真正實現。

綜上所述，反腐倡廉工作是一項關系黨和國家乃至民族大業的長期系統性工程，只有將其納入社會主義法制軌道，采取配套措施，標本兼治，才能起到長治久安的效果。

參考文獻：

[1]耿明信著，“反腐倡廉與依法治國”， [J]理論觀察，2000年第1期

[2]范松青，反腐敗要納入法制化軌道，[J]探求2000年第1期

[3]陳非，最高檢今年將建新反貪總局，[N]江海晚報2015-1-23A15版

[4]《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（2015年1月14日 新華網）