人事檔案管理研究述評與發展趨勢

萬云澤

摘 要：人事檔案是社會公共信息中非常重要的一個組成部分，做好人事檔案管理對一個人力資源開發機構有著十分重要的作用。現階段人事檔案管理還存在著很多不足，社會對人事檔案重要性的認識度還不高，且管理方式比較單一。首先介紹當代人事檔案管理的現狀，然后對人事檔案管理中出現的問題進行剖析和對策分析，最后對未來的發展趨勢作一個展望，對提高企事業單位管理水平有一定促進作用。

關鍵詞：人事檔案；管理現狀；趨勢展望

隨著我國人事制度改革的不斷深入，對人才管理重要性的認知有所增加，作為人力資源工作的重要部分，人事檔案管理受到的關注度和研究也越來越多，如何管好人事檔案，把人事工作做好，以滿足當前國內的新環境，變得尤為重要。目前我國的人事檔案管理模式中暴露出了很多問題，已經不能滿足現階段社會發展的需要，迫切的需要去解決和完善，本文從我國人事檔案研究現狀出發，揭示了當前人事檔案管理中出現的問題，并提出了有效的解決措施，為今后企事業單位的人力管理提供依據。

一、人事檔案管理研究述評及不足

我國對人事檔案管理的研究主要包括六個方面：

1.人事檔案管理的問題及對策研究

我國對檔案管理研究的一般模式就是分析檔案存在的問題并想出對策將其解決。但是其中存在的問題包括人事檔案的信息的完整性很差，并且其中常常有虛假信息，人事檔案的組織也不完善導致經常出現我們所說的死檔的問題。

2.人事檔案對信息化管理的研究

當今時代是信息的時代，人事檔案的信息化管理是潮流所趨，也是新時代人事檔案的必然選擇。我國研究人事檔案的信息化管理基本為人事檔案的存在的問題及解決策略，但是由于缺乏統一的領導和規劃，使得當前的信息化管理缺乏規范化，懂得管理信息化的人才還是很少不能實現人事檔案的共享和聯網。

3.高校人事檔案的研究

由于我國高校分布廣泛，因此對高校人事檔案的研究也很成熟，當然還有一些要提高的幾點，包括高校的人事檔案的安全管理、高校人事檔案的人才培養以及培養高校領導的檔案信息化意識等方面。

4.流動人才的人事檔案的研究

隨著我國城市經濟的飛速發展，越來越多的農村人涌入大城市，流動人口越來越多，他們的檔案也漸漸的成為社會問題。這在社會主義的市場經濟發展潮流中是必然要發生的。由于流動人口流動性大，因此要為他們一一建立檔案很困難，這就需要政府部門加大力度，保證人事部門控制流動人口的檔案信息，最好能成立一個專門的流動人口檔案管理部門。

5.企業檔案研究

隨著企業和公司的增多，企業人事檔案將成為僅次于流動人口檔案的第二大社會問題，通過對國有企業、股份制企業、民營企業等不同企業的深入研究，發現當前的企業人事檔案管理存在很大的不足，一些企業還停滯在傳統檔案管理的模式中，不能跟上新時代的前進步伐，使得企業從事檔案管理的人員綜合素質不能提升，缺乏新時代應有的開拓進取、發展創新的品質。

6.人事檔案系統的傳統研究

通過我們的研究發現，人事檔案系統作用非同凡響。他能極大地提升人事檔案的管理效率，能準確的反映出人才的基本信息，當然還能實現檔案的現代化管理。有學者就指出，要建立新經濟社會發展下有戰略意義的現代化的人事檔案管理系統，實現信息的全網化的目的。

二、人事檔案管理研究趨勢展望

通過梳理現階段我國人事檔案管理研究的理論成果，筆者認為，未來一段時間內的人事檔案管理的研究，需要在以下幾個方面進一步加強。

1.加強人事檔案工作改革的研究

我國的人事檔案工作是在戰爭時期人事檔案管理的基礎上建立和發展起來的，人事檔案的作用在很大程度上表現為管理人、控制人。這種歷史遺留下來的特點很突出地反映在人事檔案的內容上，重政治歷史、輕工作實績，重思想品德、輕才能成就，無法全面、完整地反映一個人的真實面貌。在當今競爭愈加激烈的信息化時代，傳統的人事檔案內容明顯不符合時代潮流，無法在人事工作中發揮應有的作用。因此，人事檔案內容及其管理到了非改革不可的時候。關于人事檔案改革的研究，已有不少學者提出了一些改革思路，譬如，陳兆祦提出要改革人事檔案的“終身制”，王英瑋提出要改革人事檔案的管理機制，等等。筆者認為，還需要進一步加強人事檔案改革的研究，研究內容主要應集中在人事檔案管理體制的改革和人事檔案本身的改革等方面。

2.加強人事檔案的“三化”研究

人事檔案的“三化”是指人事檔案管理的現代化、規范化和標準化。現代化是人事檔案工作在信息化時代的必經之路，是新形勢下人事工作發展的需要，這就需要進一步研究人事檔案的數字化、數據庫建立、管理系統研發、信息網絡化建設等核心問題。規范化是實現人事檔案管理現代化的重要中間環節。由于受歷史條件的制約，不少人事檔案材料載體不統一、裝訂不整齊、書寫不規范、管理不規范等現象還比較突出。因此，加強人事檔案管理的規范化研究，建立嚴格的管理規章制度，為人事檔案規范化管理提供理論支持與方法指導，已成為迫切需要解決的重要問題。另外，標準化也是實現人事檔案管理現代化的重要基石。加強人事檔案標準化建設研究，特別是要加強人事檔案載體標準、格式標準、管理標準等方面的研究，建立健全人事檔案管理的標準體系。

3.加強人事檔案法制建設研究

目前，我國已有的人事檔案法制主要有《干部檔案工作條例》、《流動人員人事檔案管理暫行規定》、《企業職工檔案管理工作規定》等，其中，《干部檔案工作條例》是由中組部于1980年發布，1990年經過修訂，《流動人員檔案管理暫行規定》和《企業職工檔案管理工作規定》都是依據《干部檔案工作條例》制定的，在檔案內容、收集、保管、提供利用方面與《干部檔案工作條例》大同小異。近年來，加強人事檔案法制建設的呼聲越來越高。譬如，張建文指出，在市場經濟背景下，個人的權利意識日漸強烈，過于強調公共利益性質與絕對保密性質的傳統人事檔案管理法制無法適應個人資料保護運動所提出的在人事檔案收集與處理中保護個人權利的基本要求。有必要將現行《干部檔案工作條例》與《流動人員人事檔案管理暫行規定》合并，制定統一的《人事檔案法》。可見，加強人事檔案法制建設的研究，既是實踐的需要，也是豐富人事檔案管理理論的需要。