探究廉政、廉政文化和廉政文化建設(shè)的理論內(nèi)涵

魏耶菁

摘 要：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，進(jìn)行廉政文化建設(shè)，必須切實(shí)從理論上弄清廉政、廉政文化和廉政文化建設(shè)等關(guān)鍵概念的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：廉政；廉政文化；廉政文化建設(shè)

十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平站在黨和國家工作全局的高度，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論問題和實(shí)踐問題，為新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動(dòng)指南。本文擬探討廉政、廉政文化、廉政文化建設(shè)三個(gè)概念的內(nèi)涵，嘗試對廉政文化建設(shè)進(jìn)行純理論上的推導(dǎo)，以便能夠得出更加系統(tǒng)的看法。

1 廉政的內(nèi)涵

界定廉政文化的概念與內(nèi)涵，首先要界定廉政的概念與內(nèi)涵。在古代，“廉”為官德，“政”者“正”也，“廉政”的涵義與“廉正”相同。“廉正”的本意為剛直、方正、正直。在當(dāng)代，廉政屬于政治文明的范疇，人們對廉政有各種各樣的說法。在筆者看來，所謂廉政，就是指廉潔的政治生活，是廉潔的政府和廉潔的社會(huì)、廉潔的個(gè)人和廉潔的群體以及以廉潔為導(dǎo)向的觀念、制度和行為方式的有機(jī)統(tǒng)一。也就是在一個(gè)國家（地區(qū)）之內(nèi)，對于政府而言，所有的公職人員都習(xí)慣以誠實(shí)、合法的勞動(dòng)手段獲得所享受的全部生活資料和事業(yè)上的成功，并且不以增加社會(huì)負(fù)擔(dān)或者降低管理和服務(wù)效率為代價(jià)；對于社會(huì)而言，所有的公民、團(tuán)體、法人都習(xí)慣以合法勞動(dòng)、公平競爭的方式謀求自身生存和發(fā)展問題的解決，而不企圖借助于公共權(quán)力的不當(dāng)運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。換句話說，在理想狀態(tài)下，廉政是人們的一種生活方式，在這種生活方式之中，人們不論自己是何種身份，都愿意并且能夠總是通過合法、合理的手段獲取生活資料，追求成功，始終對公共權(quán)力的正確運(yùn)用保持恰當(dāng)?shù)木次罚⑶彝耆私夂徒邮苓@樣選擇的意義。

2 廉政文化的內(nèi)涵

無論是古代還是當(dāng)代，對廉政文化的定義是形形色色的。在筆者看來，廉政既是一種健康的政治生活方式，本身就已經(jīng)具備了文化的屬性，因?yàn)槲幕褪且粋€(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)內(nèi)與時(shí)代所需要的、理想的、有序的共同生活聯(lián)系在一起的精神活動(dòng)及其產(chǎn)品。這種活動(dòng)和產(chǎn)品既以有形的方式體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、教育、宗教、道德等領(lǐng)域，也以純粹無形的方式體現(xiàn)在人的心中，既是可以描述的普遍的集體意識(shí)和行為模式，又是無法摹繪的千差萬別的個(gè)體心理和行動(dòng)軌跡。廉政在本質(zhì)上就是文化，文化建設(shè)必然包含廉政內(nèi)容。廉政文化就是人們廉潔從政的事實(shí)和趨勢，是一切有助于人們作出廉潔從政選擇的事物、制度（正式的和非正式的）和社會(huì)心理等的總和。廉政文化應(yīng)該是人生的導(dǎo)航圖，是為著幫助人們順利地達(dá)到善的彼岸而精確設(shè)置的，它充滿著對人的關(guān)懷，浸潤了友善。廉政文化不但告訴人們什么是能夠做的，什么是不能夠做的，而且?guī)椭藗兛偸悄軌蜃鏊麄儜?yīng)該和必須做的。

3 廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵

廉政文化建設(shè)就是建設(shè)一種廉政文化，換句話說，就是以政府、政黨和民間社會(huì)、國際社會(huì)的合作與互動(dòng)為基本推力，通過各種合法、合適的手段，有計(jì)劃、有步驟地培育、完善或者改革某種廉政文化，使這樣的文化能夠滿足當(dāng)前和可以預(yù)期的未來的政治文明趨勢的需要，保持政治有序和社會(huì)和諧。

廉政文化建設(shè)的基本推力來自政府、政黨、民間社會(huì)和國際社會(huì)，而推力產(chǎn)生的基本形式是合作與互動(dòng)合作意味著理解和支持，互動(dòng)意味著批評(píng)和壓力。在最理想的狀態(tài)下，廉政文化建設(shè)應(yīng)該是由執(zhí)政黨來主導(dǎo)其事，加上其它黨派以及民間社會(huì)、國際社會(huì)的合作玉成其事。但要在理想狀態(tài)下進(jìn)行廉政文化建設(shè)，必須具備一定的條件：①執(zhí)政黨的領(lǐng)袖和主要骨干在廉潔自律方面無可挑剔，并具有鋼鐵般的反腐意志和令行禁止的合法權(quán)利；②執(zhí)政黨提出的廉政文化建設(shè)戰(zhàn)略在無需施加壓力的情況下，得到國內(nèi)各黨派和社會(huì)大眾的理解、認(rèn)可和接受；③民間社會(huì)和國際社會(huì)是執(zhí)政黨可以信賴的伙伴，而不是必須時(shí)刻加以提防的對手。

（2）廉政文化建設(shè)需要對廉政文化類型作出戰(zhàn)略性抉擇

一個(gè)國家和地區(qū)的廉政文化建設(shè)，應(yīng)該首先明確所要建設(shè)的廉政文化的類型，并將這一戰(zhàn)略性抉擇的精神貫穿于廉政文化建設(shè)的各個(gè)層次之中。有權(quán)力作出選擇的人應(yīng)該選擇那種能夠順利生長，能夠發(fā)揮長期效應(yīng)，便于民間社會(huì)和國際社會(huì)通力合作的廉政文化，而極力避免那種悖逆人性，違反潮流，遠(yuǎn)離生活，自說自話，缺乏基礎(chǔ)，難以為繼的廉政文化。從根本上說，一切文化都是對利益取得及其分配的主張，從對物質(zhì)利益重視的程度看，廉政文化的類型主要包括如下幾種：

①理想主義型廉政文化。理想主義常常被認(rèn)為是只講奉獻(xiàn)，而漠視對個(gè)人物質(zhì)利益的保護(hù)，但它事實(shí)上并非如此。理想主義文化類型在引導(dǎo)人們克制對于物質(zhì)利益的欲求的同時(shí)，拓寬了人們對于利益的理解，使某些非物質(zhì)利益對于人生具有更高的價(jià)值，并且從制度上安排多種形式的補(bǔ)償，設(shè)計(jì)了各種利益延期實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。

②功利主義型廉政文化。也許功利主義正如愛爾維修所講的那樣，是奠基于“肉體的感受性乃是人的唯一動(dòng)力”這一判斷之上的思想文化體系。功利主義文化類型對于物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益同等重視，只不過把兩者都和每個(gè)人肉身之所存的“這一生”聯(lián)系起來，而有關(guān)利益取得和分配上的公平正義，也只是關(guān)注“這一生”能否達(dá)到的公平正義。

③物質(zhì)主義型廉政文化。物質(zhì)主義也講奉獻(xiàn)，也不否定精神的價(jià)值，但把各種各樣的利益都折算成人們每時(shí)每刻都可以感受到的物質(zhì)利益。在這種類型的文化中，所有的公民都具有精明的會(huì)計(jì)師素質(zhì)，而政府、議會(huì)和法院也就成為最權(quán)威的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，各種制度和上市公司年終分紅的賬單一樣精確。三種廉政文化類型沒有高低之分，只有適用不適用之別。但三者的變體無疑都是糟糕的。禁欲主義“文化”是理想主義文化的變體，享樂主義“文化”是功利主義文化的變體，拜金主義“文化”是物質(zhì)主義文化的變體。而禁欲主義必然導(dǎo)致享樂主義和拜金主義的暗流涌動(dòng)，享樂主義和拜金主義的泛濫則醞釀著禁欲主義，廉政文化無法生長。

（3）廉政文化建設(shè)是內(nèi)部建設(shè)和外部建設(shè)的有機(jī)結(jié)合

無論是培育、完善還是改革，廉政文化建設(shè)都是在內(nèi)部建設(shè)和外部建設(shè)及其結(jié)合上下工夫。廉政文化建設(shè)如同植樹造林。如果說內(nèi)部建設(shè)是培育出一株株好苗，那么外部建設(shè)就是為這些好苗的順利成長打造良好的環(huán)境以及進(jìn)行各種護(hù)理。各個(gè)國家的固有條件千差萬別，所以那些在別的國家能夠長成參天大樹的好苗，未必能夠成功移植到別的國家。干旱會(huì)使好苗枯萎，洪水會(huì)把好苗淹死，一陣強(qiáng)風(fēng)會(huì)吹折它們，而蟲子、走獸會(huì)傷害它們……。即使是已經(jīng)長成的茂密樹林，也要時(shí)常提防火災(zāi)和濫伐等。在有些國家，廉政文化建設(shè)或許像要在沙漠中栽樹一樣，其困難是巨大的，需要用在外部建設(shè)方面的精力要多得多。

4 結(jié)束語

總之，廉政文化建設(shè)是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，是和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保證。科學(xué)認(rèn)識(shí)廉政、廉政文化和廉政文化建設(shè)等關(guān)鍵概念的內(nèi)涵，有利于廉政文化建設(shè)的針對性和系統(tǒng)性。我們應(yīng)首先就廉政文化的類型進(jìn)行戰(zhàn)略性選擇，并圍繞這一戰(zhàn)略性抉擇全面而系統(tǒng)地進(jìn)行廉政文化的內(nèi)部建設(shè)和外部建設(shè)，以促進(jìn)政治有序和社會(huì)和諧。

參考文獻(xiàn)

[1]王文升.廉政文化論[M].北京：中國方正出版社，2009：7.