河南職業教育中存在的問題及對策

譚婳

【摘 要】職業教育是為了滿足社會經濟發展以及個人就業需求而開展的職業素養與技能培訓的一種教育。本文以河南職業教育為例，分析了其中存在的問題，并提出了明確人才培育目標、構建“雙證”互認互通機制以及建立“雙師型”師資隊伍的解決措施，以為河南職業教育工作提供借鑒參考。

【關鍵詞】河南職業教育 問題 對策

一、職業教育概述

（一）職業教育概念

伴隨經濟社會的全面發展，社會生產各領域對人才的要求逐步提高，要求社會生產各環節的從業人員具有良好的技能。職業教育（Vocational Education），是指根據目前社會的發展現狀，通過系統的教育，使得受教者能夠獲取職業和社會勞動中所需要的職業技能、知識體系和道德素養，是教育面向現代化的產物。高職教育、中職教育、技校教育、勞動力上崗之前的培訓、下崗職工再就業培訓等都屬于職業教育的范疇[1]。職業教育以培養和輸送具備一定專業技能和文化知識的勞動者為教學目的，與義務教育和高等教育相比，著力于對受教者實踐工作能力和工作技能、技術的培養。

（二）職業教育優勢

職業教育是社會全面進步的產物，是人類文明發展的產物，是適應現代化建設人才需求的重要教育措施，是教育體制改革不斷深化的具體體現。具體分析其優勢在于：

第一，經過數十年的發展，職業教育已經形成了相對完善的培訓體系。職業教育是在國家宏觀調控的引領下，經過教育部門和社會產業結構調整的洗禮，能夠進行專業性、前瞻性、專業性的教育，是培養和輸送現代化建設技術人才的主要陣地[2]。

第二，職業教育一般學制為2—3年，在教學實施過程中針對文化課的教學一般為1年，其余的時間均以實踐性和實戰性的教學為主，能夠強化訓練學生的基本工作技能和技術。因此，職業教育具備學習投入的時間成本低、效果顯著、有效解決就業和再就業的優勢。

第三，職業教育一般采用“技能+學歷+就業”一條龍式的教學服務，受教者在參與教育或者培訓的過程中在教育成本上投入相對較小，但是卻能夠收獲到一份比較穩定的工作、一項專業技能和終身受益的文化知識體系。而且，受教者在接受職業教育的過程中可以通過自考或者成教的方式接受繼續教育，實現了學歷和技能“兩手抓”的目的，能夠為日后的進一步發展，如考取公務員、考取本科學歷甚至研究生學歷提供了條件[3]。

（三）發展職業教育的必要性

職業教育是全面提高人類改造自然能力的努力行為，是人類社會發展到一定階段的必然時代教育特征。職業教育源于社會，得益于社會，所以職業教育的發展對社會發展必將產生積極的效應，促進社會的全面進步是時代賦予職業教育的神圣使命。

第一，職業教育具有數量多、覆蓋面積廣的特征，遍布于祖國的大江南北、大小城鎮。在一個城市中會設立針對不同行業領域的職業教育院校，專業設計上涵蓋社會發展中的工業、農業、醫療衛生業、教育業等，受教者能夠實現就近升學、就近擇業，極大地解決了社會上的就業問題。因此，發展職業教育是促進社會發展和解決就業再就業問題的必要措施。

第二，職業教育的入學門檻比較低，不像高等院校那樣需要在高考中取得優異的成績才可以接受教育，為更多的學生提供了繼續學習的機會。所以，職業教育對于高等教育趨向大眾化、親民化發揮了不可替代的作用。

第三，社會的全面進步要求人民群眾具備良好的綜合人文素養，以促進人類文明進步、和諧社會的構建、“中國夢”落實，而職業教育在這方面發揮了重要作用。因此，發展職業教育是構建和諧社會、實現中華民族偉大復興、促進精神文明和物質文明共同進步的必要舉措。

二、河南職業教育中存在的問題

據相關部門統計，河南省如今在校學生的數量已經突破3000萬人次，占總人口數量的30%有余，是我國教育人口數量第一大省。而河南省經濟總量位居全國第五，用經濟總量第五支撐教育人口第一位是一項艱巨的任務。因此，河南省可謂是“窮省辦大教育”的省份。基于各種因素，我省在發展教育事業方面，尤其在職業教育改革發展的過程中出現了一些問題，這些問題亟待解決。

（一）人才培養目標定位尚不明確

作為高等教育的補充手段，職業教育在人才培養目標定位上應該具有鮮明的獨特性，促使其“既不缺位，又不越位”，形成一個完整的職業教育體系[4]。根據“職業帶”理論內容，在步入21世紀知識經濟時代后，中等職業院校人才培養目標應定位為技能型人才，而高等職業院校人才培養目標為技術型人才。如此明確區分，才能夠凸顯出中等與高等職業院校之間的差異，并且為學生未來就業提供方向性保障。但是縱觀當前河南職業教育現狀，中高等職業教育院校在專業設置、人才培養目標方面存在著較大的雷同性，相互之間缺乏特色。并且隨著社會經濟的快速發展，此種現象越發凸顯。

（二）學歷證書與資格證書之間的互通性尚待改進

職業教育貫穿一個人的一生，除了包括在校學習期間所獲得的學歷證書外，還包括走向社會后所參與的各種職業技能再教育培訓工作所獲得的資格證書。換言之，職前教育是針對個體在校期間開展學歷教育，而職后教育則是通過社會、企業職業技能培訓、成人教育等途徑來獲得或者進一步強化職業技能。當前河南職業教育學歷證書與資格證書之間的互通性缺失不僅僅是個性問題，也是全國職業教育的共性問題。一方面，資格證書的頒發、認證工作缺乏一個統一而具有權威性的管理機構，使得證出多門之下無法得到社會各界的廣泛認可[5]；另一方面，“雙證”職業教育已經在河南廣泛開展，但是在部分地區仍然是按部就班地依照上級指示精神來加以落實，并未與當地勞動力市場進行有效對接，暴露出了社會需求缺口逐漸拉大，職業教育培育的人才無法勝任的矛盾，使得教育資源出現了極大的浪費現象。

（三）師資力量匱乏問題亟待解決

縱觀我省高職院校在職教師的現狀，絕大多數的教師是大學畢業之后直接參加工作開展職業教育工作實踐，主體上呈現“從學校到學校”的狀態。根據職業教育的教學特征和要求，教師必須具備良好的理論知識、實踐能力、教育技能和職業素養，職業教育教師的培養過程應該是“學校——實踐工作崗位——學校”，所以教師的培養現狀和培養要求之間存在著一定的矛盾，導致職業教育過程中教師的主導地位受到限制，不能以培養學生的實踐能力為主體，最終導致學生的主觀能動性和學習積極性不能充分發揮出來，難以保證職業教育完成培養和輸送面向現代化建設人才的使命[6]。

三、河南職業教育應對策略

伴隨著教育事業的發展，教育體制改革的深化，省委、省政府高度重視我省教育事業的發展，特別是針對社會發展的需求對職業教育的關注力度不斷加強，使得我們的職業教育發展取得了階段性的進展。河南省現在中職在校學生人數已經超過180萬，高職在校學生超過68萬，社會人員職業技能培訓和下崗職工再就業培訓的發展如火如荼，接受職業教育的人數遠遠超過普通高中和本科以上院校學生總數，這說明我省在發展職業教育的過程中取得了一定的成績。但是面對實踐過程中的種種問題，依然需要采取行之有效的措施，繼續發展職業教育，為祖國現代化建設培養和輸送更具時代特征的人才。

（一）明確人才培育目標，提高職業教育外部適應力

職業教育所培育出來的人才最終都將會流入社會，在不同的崗位做出自身的貢獻。所以，人才培育目標首先就應該是滿足社會所需。在此方面，河南職業教育應積極摸索創新型校企合作模式，與社會各個行業企業展開深度合作，了解企業對于職業技能型人才的實際需求后針對性開展定向培訓，從而向企業輸送更加優質的人才。此外，要想提高河南職業教育外部適應力，還需要其自身關注區域經濟發展實際情況，著重探尋產業結構調整的特征以及趨向，總結自身所具有的優勢及不足，繼而揚長避短，主動應對區域支柱性產業、重點產業以及特色產業人才需求提出合理的人才培育目標，實現雙方之間的優勢互補、分工協作的協同效應，以不斷提高河南職業教育的質量與水平[7]。

（二）構建“雙證”互認互通機制

針對河南職業教育存在的職前教育與職后教育證書互通性差的問題，本文認為應從以下兩方面著手加以改進。首先，要有一個強有力的管理機構從中調度，才能夠徹底擺脫河南職業教育中廣泛存在的推諉扯皮所帶來的不利影響，有效理順學歷資格與職業資格二者之間的溝通銜接關系。所以，應在多方協調下成立一個具有權威性，能夠獲得河南省乃至國家認可的行業發展協會，在職業教育中扮演著管理與協調的角色，疏通職前教育與職后教育之間的阻礙，使得“兩證”能夠在其中得到互相認可。其次，構建學歷資格與職業資格轉換體系。將職業教育學歷層次、專業知識和技能與職業資格等級、技術含量相對應，除了在職業院校接受教育外，在社會中經過相應的職業素質與技能培訓后同樣可以申請能夠得到河南職業教育認可的學歷證書，使得二者之間具有可轉化性，為河南職業教育在社會實際中更廣泛的開展奠定堅實基礎[8]。

（三）全面構建“雙師型”師資隊伍

師資力量是發展教育事業、提高教學質量的基礎保障。因此，面對我省當前職業教育中師資力量匱乏的現狀，在今后的發展過程中必須將建立“雙師型”師資團隊納入職業教育發展議程中進行重視。在教師的培養過程中，全面落實開放型的培訓機制，針對主觀上具有擔當和責任感的教師進行實踐能力的培養，與具有先進水平的企業組織達成合作，讓教師到具體工作崗位中進行實習，夯實其實踐能力基礎，保證其在教育崗位上發揮主導地位，培養學生的實踐能力和工作技能。

【參考文獻】

[1]韓利偉.職業教育集團化辦學中的問題及對策[J].中國電力教育，2010（12）：4-6.

[2]閆梅紅.河南省中等職業教育發展的現狀、存在的問題及對策[J].河南機電高等專科學校學報，2010，18（06）：63-64.

[3]魏瑤.淺析河南省高等職業教育中存在的問題及對策[J].河南農業，2010，05（14）：4-5.

[4]封銀曼.河南職業教育校企合作問題與對策研究[J].衛生職業教育，2014，02（10）：20-21.

[5]李付喜.河南省中等職業教育存在的問題及對策研究[J].中外企業家，2011（12）：210-211.

[6]申德成.會計職業教育中存在的問題及對策[J].科教文匯（下旬刊），2011，05（09）：38-39.

[7]陳彥曉.高職學生職業素養教育中存在的問題及解決對策[J].職業時空，2015，11（02）：69-71.

[8]杜兆芳.淺談高等職業教育中的問題與對策[J].河南農業，2012，11（14）：9-10.