房車市場再迎新規利好

文 《法人》記者 李立娟

房車市場再迎新規利好

文 《法人》記者 李立娟

新的消費需求、理念是否會引發自駕車、旅居車旅游產業體系新格局，房車市場能否突破現實困境、贏得發展？

11月8日，國家旅游、發改委、工信部、公安部、財政部、國土資源部、環保部、住建部、交通部、工商總局、體育總局等11部委聯合印發了《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出一系列解決自駕車旅居車（以下簡稱“房車”）發展的政策措施。

此前的10月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大國內消費的政策措施，促進服務業發展和經濟轉型升級，會議在加大旅游、文化等領域有效供給項目中指出：“改進旅居車準駕管理，出臺旅居車營地用地政策。”

相關資料顯示，美國房車數量已經達到千萬級別，而中國的房車數量和場地數量相對均十分稀少。中國房車露營聯盟的統計數據顯示，2014年中國的房車保有量約為2.1萬輛，露營地保有量約200個，遠遠低于歐美市場保有量。

業內人士普遍認為，隨著中國經濟發展和人們生活水平的提高，房車旅游市場潛力巨大，未來市場規模可達萬億級別。

不過，房車產業的發展也面臨著諸多問題。首先是成本問題，包括租金費用、汽油消耗、收費公路、收費場地到保險費用、維修費用等，根據估算，租用一輛中高端房車的日平均成本達到3000元左右，高額的使用成本會令許多客戶望而卻步。

其次，中國消費者的生活及消費習慣與歐美不同，歐美的房車運營模式恐難滿足中國市場需求。

此外，房車的運營還涉及行政審批、車輛安全檢測、道路使用限制以及使用者素質、違法后繼處理等一系列問題。

盡管中國房車市場的發展空間看起來巨大，國家通過消費促進經濟增長的信號亦是明顯的。但房車行業是否能夠在天時地利人和的大環境下，像歐美一樣形成完善及便利的市場，還有待進一步推動。

發展潛力巨大

《意見》指出，促進產業協同，培育旅游消費新熱點，發揮自駕車、旅居車旅游的帶動作用，使之成為引領旅游供給側結構性改革、推動我國旅游產業向中高端邁進的重要載體。

《意見》同時提出了此次促進自駕車、旅居車旅游發展的基本原則，強調要堅持政策協同，把補齊政策短板作為促進自駕車、旅居車旅游發展的基礎。到2020年，重點建成一批公共服務完善的自駕車、旅居車旅游目的地，推出一批精品自駕車、旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營地連鎖品牌企業等一系列的措施，促進自駕車、旅居車產業的進一步發展。

21世紀房車網首席信息官、中國房車家族秘書長王續東在接受《法人》記者采訪時表示，本次《意見》應該定位為自駕車房車的指導意見，因為房車是自駕車的升級產物，如果單獨就房車而言，現在的市場是比較狹窄的，但是從市場的未來來看是十分樂觀的。

關于目前旅居車以及自駕游市場的發展現狀，中研普華研究員譚小龍在接受《法人》記者采訪時表示：“在2015年中國近40億國內旅游人次中，自駕游游客占比58.5%以上，達到23.4億人次。不過必須認清的是，自駕游并非全是房車自駕游，房車在我國的保有量仍然非常低，在2015年也只有3萬輛左右，自駕房車旅游的規模約800萬人次，約占我國40億國內旅游人次的0.2%。”

譚小龍進一步對《法人》記者解釋道，截至2015年，歐洲房車保有量超過700萬輛，擁有露營地超過2.7萬個；美國房車保有量接近千萬輛，露營地保有量接近2萬個；日本房車保有量接近10萬輛，露營地接近3000個；而我國房車保有量才3萬輛，露營地不到300個。

在歐美市場，以擁有足夠的房車和配套設施為基礎，自駕房車旅游已然成為標準旅游方式之一。而與國外相比，國內房車保有量差距太大，幾乎完全沒有可比性，加之缺乏房車這個基本要素，自駕車旅游也根本無法和國外的規模相比。

傳統旅游方式與房車旅行相比的不同之處在于，房車旅游更加自由，同時也更加符合家庭旅游的需求，在旅游過程中完全不需要再去考慮吃住的額外要素。

“一輛房車在手，吃、住、行全部都可以解決，同時路線選擇自由，完全實現了消費者旅游的全自由需求。”譚小龍在接受《法人》記者采訪時如是說。

市場瓶頸待破

但與此同時，國內房車市場的發展，也存在著眾多瓶頸。

王續東在接受《法人》記者采訪時表示，房車市場的發展與露營地、準駕、上牌、上路等幾個關鍵的問題相關。他認為，應該首先考慮解決這幾個問題，否則房車市場的發展前景將不會樂觀。

王續東表示，目前國內房車市場的發展，主要面臨如下幾個問題：首先是房車的無名無分，即官方稱謂的問題，“房車”這兩個字是民間的說法，官方其實并沒有“房車”二字的稱謂。

“房車在工信部被稱為旅居車，在公安部車管所注冊登記車輛牌照時被稱為小型專用客車。超過6米的房車叫作大型專用客車，不足6 米叫作小型專用客車，這里并沒有‘旅居’的字眼。”王續東表示。

其次，現有的房車上牌、上路、駕駛證等規范都是按照汽車法規在執行。而在國外，房車的管理規定與正常的轎車、客車是區分開來的。比如在歐洲，如果需要開房車，使用正常的駕照即可，車型重量跟駕照沒有什么關系。而在我國，如果開的房車超過6 米，那么就必須持有A1的駕照。

“正常意義上的房車準乘人數基本上是在4至7人，因為一般是家庭出行，所以不會有那么多的載客人數。而我國對于超過6米的車輛都是按照大客車進行管理，而一般駕駛員對于A1駕照的取得，卻并非易事。”王續東說，矛盾點就在于房車的黃金尺寸應該是超過6米，在7.5米這個范疇房車的空間優勢才更好發揮。

此外還有關于車牌照的問題，以北京、上海為例，如果房車等同于轎車，那么按照政策及需要搖號以及取得購車指標。但在目前搖號中簽率極低的情況下，這一規定顯然不利于房車的發展以及銷售。即使車主選擇掛外地號牌，如何驗車以及停放等都是很大的問題。

“在上路方面，現在一些地區的房車參照轎車進行管理，收費按標準按照一類車進行收費。但可能北京按照一類車進行收費，但是廣東或許按照三類車進行收費。所以說在全國范圍內存在收費標準不一致的情形。”王續東進一步表示，如果現在攜帶行駛證去道路管理部門辦理ETC快速通行證，有些地區可以辦理，有些地區則可能會以車輛超重為原因而無法辦理，同樣存在各地市場管理標準不一樣的問題。

王續東表示，另一個與房車緊密相關的問題是露營地的問題。究竟什么是露營地？什么地方可以建造露營地？露營地可以用來居住嗎？這些問題目前并沒有法律條文進行規定，而如果用來居住，是否涉及露營地要到相關機構登記注冊，還涉及如何管理及防火等問題。這些問題都有待進一步規范。

“作為企業來說，如果去投資一個露營地需要按照建設用地進行購買，那么這個露營地很可能難以實現盈利。”王續東告訴《法人》記者。

新規帶來政策利好

毋庸置疑的是，本次《意見》給房車市場的未來發展帶來了黎明的曙光。多位受訪專家認為，中國房產市場的未來前景可期，唯一需要解決的是如何讓市場進一步規范，以及給新規創造有利的執行空間。

國家旅游局規劃財務司副司長張西龍近日表示，自駕車和旅居車是旅游發展中速度快、潛力大的新消費領域。到2020年，建設各類營地2000個，鼓勵利用PPP模式建設營地。

根據《意見》內容，本次新規在多方面解決了房車市場的規范問題，使得很多以前并不明朗的監管措施得以明確。如針對上牌上路難的問題，《意見》提出：對于列入《機動車輛生產企業進行產品公告》的國產旅居掛車及符合國家相關標準的進口旅居掛車應該依法予以辦理登記手續。安裝符合國家標準牽引裝置的小型客車可以拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛。并研究改進旅居車駕駛證管理制度。

新規還進一步放寬了旅居車租賃企業的資質申請條件、經營范圍和經營規模，鼓勵取得汽車租賃經營許可的企業從事自行式和拖掛式旅居車的租賃業務。

此外，新規在旅居車上路收費標準、完善相關服務管理制度、推動完善相關公共服務、推進自駕車旅居車及營地設施制造業發展以及參照旅館業治安管理、嚴格落實自駕車旅居車營地住宿實名登記等方面，均有明確指導。

《意見》還提出，要加強對《關于規范旅居掛車通行管理工作的通知》落實情況的監督檢查，督促旅居車駕駛人嚴格遵守道路交通安全法律法規。

“《意見》 肯定會對行業的發展有促進作用，11個部委對于一個新的行業聯合，是一個積極的信號。之后各部委也會根據自己的工作范疇制定相關的細則。我認為應該會在一兩年之后有更好的利好出現。”王續東認為。

細則仍需落地

譚小龍對《法人》記者表示，雖然房車自駕旅游的市場前景光明，但是我國房車市場的配套設施以及政策都還沒有真正建立起來。因此目前還沒有保障游客安全的專業標準，只能依靠通用安全標準以及俱樂部的內部規章制度對于游客的利益進行保障，顯而易見，這種制度是不完善的，游客的真正利益很難保障。

譚小龍進一步解釋，早在2003年我國就正式加入了世界汽車露營總會，現在又發布了《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》。雖然可以預見我國房車旅游市場的光明前景，但目前我國僅有3萬輛保有量的房車規模，與超過1.7億量的汽車保有量相比還是太小，國家對于房車的重視度還并不高，對應的規定也非常缺乏。

“目前來看，行業自治是房車旅游業發展的主要依靠，在法律法規完善之前，行業自治可以為法律法規的制定提供充足的經驗借鑒，為行業法規的制定指明方向。”譚小龍認為。

王續東亦在接受《法人》記者采訪時表示，雖然各部委在不斷地出臺文件來指導行業的發展，但目前只是從大的、宏觀方面進行相關規定，并沒有具體的落實方案。可能在具體的執行方面，還會存在各種各樣的問題。

“我個人認為，如果相關的法律規制逐步完善的話，這個行業的發展會異常迅猛。” 王續東強調。十幾年前，中國的私家車開始進入家庭，短短十幾年的發展之后，中國已成為一個真正的汽車強國。“而中國的房車市場到了剛剛起步的階段，如果逐步發展起來之后，年銷量幾十萬輛不是問題。”

王續東表示，《意見》的出臺只是第一步，只有大的方針作為指導，沒有規章制度細則的進一步落實，行業已然是很難發展的，作為房車行業的實際參與者，他真切地感到，這個行業需要更多的扶持。

“對于房車市場的具體監管措施，我覺得可以參照歐美的情況并結合我國的國情，制定出相關的具體細則。比如說在房車準駕方面，應該與轎車完全分開。根據房車的長度等標準，使用不同的準駕標準。”王續東說。