基于參保人視角的新農(nóng)保政策滿意度回顧分析

張地

（武漢大學(xué)社會保障研究中心,湖北 武漢 430072）

基于參保人視角的新農(nóng)保政策滿意度回顧分析

張地

（武漢大學(xué)社會保障研究中心,湖北 武漢 430072）

本文從參保主體的視角出發(fā)，探究其對于新農(nóng)保政策的滿意程度。在美國政府顧客滿意度模型的基礎(chǔ)上，通過整理和歸納有關(guān)新農(nóng)保滿意度的文獻(xiàn)資料，構(gòu)建了新農(nóng)保政策滿意度模型，運(yùn)用AMOS22.0統(tǒng)計軟件對本文的模型進(jìn)行驗(yàn)證，對新農(nóng)保政策滿意度展開回顧分析，并根據(jù)研究結(jié)果提出合并和改進(jìn)政策，促進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立的政策建議。

政策；滿意度；結(jié)構(gòu)方程模型

2014年2月26日，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》①指出，要在總結(jié)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將以上兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。至此，自2009年試點(diǎn)以來，實(shí)施5年的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度將進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。試點(diǎn)實(shí)施以來，新農(nóng)保取得了明顯的成效。人社部發(fā)布的報告顯示，截止2011年底，全國試點(diǎn)地區(qū)的參保人數(shù)達(dá)到3.64億人，其中1.03億人領(lǐng)取到了養(yǎng)老金②。但是，新農(nóng)保在實(shí)施過程中也存在不少問題，具體表現(xiàn)在：新農(nóng)保的推進(jìn)落后于農(nóng)民的需求，在對地區(qū)間差異的考慮上欠缺；一些地區(qū)的財政資金投入不足；基層經(jīng)辦服務(wù)人員的專業(yè)水平欠缺等。《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（國發(fā)[2009]32號）》③明確指出，新農(nóng)保是在政府主導(dǎo)下的農(nóng)民自愿選擇參加的一項(xiàng)惠民政策。因此，從參保農(nóng)民的視角出發(fā)，了解他們的想法，繼續(xù)保持參保人滿意的政策細(xì)節(jié)，不斷改進(jìn)參保人有待滿意的政策事項(xiàng)，是十分必要的。本文選擇以保障對象——農(nóng)村居民的角度為出發(fā)點(diǎn)，以其對新農(nóng)保的滿意度為研究契機(jī)，在全面分析影響新農(nóng)保政策滿意度因素的基礎(chǔ)上，總結(jié)出農(nóng)村居民視角下，新農(nóng)保政策在推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，使新農(nóng)保政策的推行者——政府，更加深入了解到參保主體的主觀感受和相關(guān)意見，促進(jìn)制度更好地合并及改進(jìn)，對推進(jìn)全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實(shí)現(xiàn)意義重大。

1 文獻(xiàn)綜述

崔萍（2010）在大連市進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民對政府補(bǔ)貼的滿意度顯著影響著農(nóng)民參加新農(nóng)保的積極性，農(nóng)民對政府補(bǔ)貼金額的滿意程度越高，就會在自己能力范圍內(nèi)選擇較高檔次的繳費(fèi)金額參保；同時，農(nóng)民對政府公信力的滿意度顯著地影響著其參加新農(nóng)保的繳費(fèi)額度，作者研究結(jié)果表明農(nóng)民對政府公信力的滿意度越高，農(nóng)民的參保意愿越強(qiáng)，如果農(nóng)民對政府公信力的滿意度很低，即便參加新農(nóng)保也只是由于從眾心理的作用④。林淑周（2010）認(rèn)為農(nóng)民是否參加新農(nóng)保，不但受到個體特征的影響，而且受到農(nóng)民對新農(nóng)保制度主觀感受的影響⑤。肖云，劉培森（2011）認(rèn)為農(nóng)民的滿意度客觀反映了該制度滿足其需求的程度，農(nóng)村居民對新農(nóng)保制度總體上是滿意的。從地區(qū)來看，東部地區(qū)的農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度要低于中西部地區(qū)農(nóng)民的滿意度，這表現(xiàn)出地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)水平差異對于新農(nóng)保滿意度有一定的影響⑥。涂悅，謝麗娜（2011）的研究指出農(nóng)民對新農(nóng)保這一惠農(nóng)政策有著較高的滿意度，在受訪的參保農(nóng)民眾，表示非常滿意的占43.4%，45.9%的表示較滿意⑦。

由以上的文獻(xiàn)資料可以看出，農(nóng)村居民在某種程度上對新農(nóng)保是持肯定態(tài)度的，其對新農(nóng)保制度的參與意愿和滿意程度是較高的，但是也存在著一些農(nóng)民不滿意的問題。因此，新農(nóng)保政策的合并及改進(jìn)過程中，不僅要重視其參與人數(shù)，更要關(guān)注其參保的質(zhì)量。這就要從制度本身出發(fā)，考察農(nóng)民對政策的滿意度，并以此為依據(jù)對政策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以提高農(nóng)村養(yǎng)老保障的水平。

(1) 川藏高速公路崩塌極為發(fā)育，具有機(jī)制復(fù)雜、隱蔽性高、規(guī)模大和危害強(qiáng)、發(fā)生突然、防治困難的特點(diǎn)，在我國崩塌研究中具有典型性和代表性。

3 理論分析

3.1 理論基礎(chǔ)

3.1.1 顧客滿意度理論

顧客滿意度指消費(fèi)者的滿足回應(yīng)，它是對一個產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)，或產(chǎn)品或服務(wù)本身的判斷，這種判斷為與消費(fèi)相關(guān)的實(shí)現(xiàn)提供一種愉悅的水平，包括沒有滿足或超過滿足,是顧客滿意水平高低的具體表現(xiàn)。

5.3.2 探索性因子分析

美國顧客滿意度模型（如圖3-1所示）是當(dāng)今世界應(yīng)用最為廣泛、效果最佳的顧客滿意度模型。

圖3-1 美國顧客滿意度（ACSI）模型

（2）美國政府顧客滿意度模型

新農(nóng)保滿意度這一維度信度的α值為0.770，大于0.7，表示其信度較高。而去掉X55這個觀測變量，新農(nóng)保滿意度這一維度信度的C ronbach'sα值會提高到0.892，所以將這一變量剔除。

圖3-2 美國政府顧客滿意度指數(shù)模型

3.1.2 期望失驗(yàn)理論期望失驗(yàn)理論（E x p ectation disconf irmation theory）,也稱期望不一致理論，來源于社會心理學(xué)和組織行為學(xué)。失驗(yàn)或者不一致，具體指的是期望和實(shí)際效果對比后，產(chǎn)生的不同結(jié)果（如圖3-3所示），即：

根據(jù)前述列舉的歸納推理，“留置”是為達(dá)成某些法律效果，對人身或物采取物理隔離手段，并有一定的時長時限的強(qiáng)制措施。而國家監(jiān)察法中第22、43條的“留置”是監(jiān)察委員會在公安機(jī)關(guān)的配合下，經(jīng)法定程序運(yùn)用國家暴力機(jī)器限制被調(diào)查人員人身自由，進(jìn)一步查明案件事實(shí)的法定剛性強(qiáng)制措施。

（2）實(shí)際效果大于期望，會產(chǎn)生正向的不一致，導(dǎo)致顧客滿意；

（3）實(shí)際效果小于期望，會產(chǎn)生反向的不一致，導(dǎo)致顧客不滿意。

5.2 測量的信度分析

（2）船員工作積極性得到提升。目前的體制下，船員屬于單位編制人員，工作是終身制，端的是鐵飯碗，人員能進(jìn)不能出，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)。人員要流動，“單位人”要變成“社會人”已經(jīng)是大勢所趨。我處作為用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份外包合同，實(shí)現(xiàn)不養(yǎng)而用的效果，船員整體外包實(shí)現(xiàn)了“不求所有、但求所用”這種新的用人理念。外包公司根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理地配置員工并制定有效的薪酬政策，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，可以有效的提升船員的工作積極性，工作效率相應(yīng)提高。

圖3-3 期望、感知質(zhì)量、失驗(yàn)與滿意之間的關(guān)系

3.2 理論假說

基于上述理論，本文提出理論假說，即參保農(nóng)民滿意度受參保期望和感知質(zhì)量影響，其中感知質(zhì)量越高，參保農(nóng)民滿意度越高，而參保農(nóng)民的期望越高，滿意度越低；同時參保難度、政策透明度及參保期望又影響參保農(nóng)民的感知質(zhì)量，其中：參保難度越大，感知質(zhì)量越差；政策透明度越高，感知質(zhì)量越高；參保農(nóng)民的期望越高，感知質(zhì)量越低。

4 模型構(gòu)建

4.1 模型提出

本文以美國政府顧客滿意度指數(shù)模型為參考對象，總結(jié)和歸納國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)中有關(guān)養(yǎng)老保險滿意度的影響因素，結(jié)合上一節(jié)提出的理論假說，將新農(nóng)保滿意度的影響因素設(shè)定為3項(xiàng)，分別為參保農(nóng)民的期望、參保難度和政策透明度，并構(gòu)建適用于中國國情的新農(nóng)保滿意度模型。該模型包含5個潛變量，分別是參保難度、新農(nóng)保政策透明度、感知質(zhì)量、參保農(nóng)民的期望和新農(nóng)保滿意度，其中有3個外生變量，分別是參保難度、新農(nóng)保政策透明度和參保農(nóng)民的期望，還有2個內(nèi)生變量，即感知質(zhì)量和新農(nóng)保滿意度，同時在這5個潛變量中，每個潛變量包含多個觀測變量。（如圖4-1所示）。

圖4-1 新農(nóng)保政策滿意度結(jié)構(gòu)模型

4.2 研究假設(shè)

本文中新農(nóng)保滿意度是最終目標(biāo)變量,感知質(zhì)量和參保農(nóng)民的期望是新農(nóng)保滿意度的原因變量。在所構(gòu)建的滿意度結(jié)構(gòu)模型中，有3個外生變量及2個內(nèi)生變量，具體假設(shè)如下：

（1）實(shí)際效果等于期望，沒有不一致產(chǎn)生；

4.2.1 農(nóng)民感知的假設(shè)

H1：參保難度、政策透明度、參保農(nóng)民的期望對農(nóng)民的感知質(zhì)量有顯著性影響H1A：參保難度對感知質(zhì)量有反向顯著性影響H1B：政策透明度對感知質(zhì)量有正向顯著性影響

H1C：參保農(nóng)民的期望對感知質(zhì)量有反向顯著性影響

4.2.2 農(nóng)民感知、農(nóng)民期望與新農(nóng)保滿意度之間關(guān)系的假設(shè)

帕魯特金礦選礦尾礦輸送及充填系統(tǒng)工程關(guān)系到帕魯特公司的生存與發(fā)展，尾礦庫和充填站分別于2017年9月和今年5月開始建設(shè)，由于極端天氣和雪災(zāi)等因素的影響，這兩項(xiàng)工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后。自今年9月18日起，帕魯特公司抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與基建工程建設(shè)管理，采取了倒排工期，每天晚上召開工程碰頭會，每周進(jìn)行工程考核等措施，經(jīng)過中色國際、帕魯特公司、中國十五冶、中能集團(tuán)山西電建三公司近千名中塔建設(shè)者的不懈努力，克服了雪崩、泥石流、冬季嚴(yán)寒、積雪嚴(yán)重、物資匱乏、物流緩慢等多種困難，歷經(jīng)一年的施工終于建成，并于10月26日開始試車，28日整個系統(tǒng)試車成功，比計劃目標(biāo)提前了5天。

從此次調(diào)查問卷中調(diào)查對象的待遇水平滿意度來看，在被調(diào)查者中，表示非常不滿意的比例為47.03%；表示比較不滿意的比例為22.70%；表示一般的有比例為21.62%。

H2A：感知質(zhì)量對新農(nóng)保滿意度有正向顯著性影響

H2B：參保農(nóng)民的期望對新農(nóng)保滿意度有反向顯著性影響

4.3 測量模型與結(jié)構(gòu)模型

表4-1 新農(nóng)保政策滿意度測量模型

根據(jù)上述步驟，本文得到一個既包含潛變量又囊括觀測變量的新農(nóng)保政策滿意度結(jié)構(gòu)模型（如圖4-2所示）。在圖中所示模型中，橢圓形表示潛變量，長方形表示測量變量，箭頭表示假設(shè)關(guān)系。

圖4-2 新農(nóng)保政策滿意度結(jié)構(gòu)模型

5 數(shù)據(jù)獲取與分析

5.1 數(shù)據(jù)獲取

本文以問卷調(diào)查為主，運(yùn)用典型抽樣方法，以參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民為調(diào)查對象，在陜西省西安市長安區(qū)進(jìn)行調(diào)研，面向農(nóng)村居民共發(fā)放問卷200份，回收問卷190份，回收率為95%，其中有效問卷185份。

B earden等在1983年指出，顧客使用消費(fèi)前的期望與消費(fèi)后的體驗(yàn)相比較，形成滿意或不滿意的心理反應(yīng)。如果產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量低于期望，顧客就會不滿意；如果產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量符合或超過預(yù)期，顧客會感到滿意⑧。

信度是對數(shù)據(jù)一致性、穩(wěn)定性和可靠性的測量。本文選擇采用C ronbach'sα系數(shù)來衡量問卷各選項(xiàng)的信度。一般而言，社會科學(xué)所要求樣本的α值必須大于0.6。本文對量表的5個因子分別進(jìn)行了信度檢驗(yàn)，其中參保難度、參保農(nóng)民的期望、感知質(zhì)量這三個維度信度的α值均大于0.7，表示信度較高。

政策透明度這一維度信度的α值為0.674，小于0.7，表示其信度適中。

(4) MCC從微觀上證明了PAPP的引入可以明顯降低材料的PHRR，提高材料的火災(zāi)安全性能。TG測試表明，PAPP顯著地增強(qiáng)PA6材料在高溫區(qū)的熱穩(wěn)定性，但是降低了材料的T5%。

2011年10月，我國教育部印發(fā)了《課程標(biāo)準(zhǔn)》。《課程標(biāo)準(zhǔn)》從基本理念、教師教育課程目標(biāo)與課程設(shè)置、實(shí)施建議三個方面對教師教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和教師教育課程提出基本要求，為職業(yè)技術(shù)師范院校制定教師教育課程方案、開發(fā)課程資源、實(shí)施教學(xué)與評價了提供重要依據(jù)。

表5-1 政策透明度的項(xiàng)目總體統(tǒng)計

由上表看出，去掉X24這個觀測變量，政策透明度這一維度信度的C ronbach'sα值會提高到0.789，所以本文將這一變量剔除。

自上世紀(jì)80年代以來，西方各國的行政改革的側(cè)重點(diǎn)逐漸由經(jīng)濟(jì)數(shù)量轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，由效率轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和公眾滿意上來，普遍選擇采取以公共責(zé)任與顧客至上為理念的政府績效評估改革措施，以至于眾多研究者將研究重點(diǎn)放在如何在分析公共部門服務(wù)時有效運(yùn)用顧客滿意理論，影響最為重大的是美國政府在AC S I基礎(chǔ)之上建立的美國政府顧客滿意度指數(shù)模型，如圖3-2所示。

5.3 數(shù)據(jù)分析

5.3.1 參保農(nóng)民樣本滿意度分析

從此次調(diào)查問卷中調(diào)查對象的現(xiàn)行政策滿意度來看，在被調(diào)查者中，表示一般的比例為36.76%；表示比較滿意的比例為29.73%。

從此次調(diào)查問卷中調(diào)查對象的經(jīng)辦服務(wù)滿意度來看，在被調(diào)查者中，表示一般的比例為38.38%；表示比較滿意的比例為21.62%；表示非常滿意的比例為22.70%。

H2：農(nóng)民的感知質(zhì)量和期望對新農(nóng)保滿意度有顯著性影響

從此次調(diào)查問卷中調(diào)查對象的政策宣傳滿意度來看，在被調(diào)查者中，表示比較不滿意的比例為21.62%；表示一般的比例為44.86%。

綜上可以看出，參保人對現(xiàn)行新農(nóng)保政策、經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量、待遇水平以及政策宣傳力度的滿意度大多集中在一般這一選項(xiàng)，這說明從參保主體的角度出發(fā)，對新農(nóng)保政策的滿意程度不高，其制度的設(shè)計還有待完善和改進(jìn)。

（1）美國顧客滿意度模型

（1）K M O和B art let t球形檢驗(yàn)

高中物理教學(xué)的基本目標(biāo)是要以創(chuàng)建問題為入手點(diǎn)，以觀察實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以打開學(xué)生的思維為核心，以提升學(xué)生的探究能力為重點(diǎn)。在高中物理電磁學(xué)部分，庫倫定律被當(dāng)作是基礎(chǔ)性的物理定律，這也就決定了它在物理學(xué)科體系所占據(jù)的主導(dǎo)性的地位。因此，教師要采用多樣化的教學(xué)方法，改進(jìn)物理課堂教學(xué)的模式，通過對庫倫定律的教學(xué)及應(yīng)用，打開學(xué)生思維的生長點(diǎn)，重視培養(yǎng)學(xué)生的探究能力，以更好的幫助學(xué)生提高物理成績，提升學(xué)生物理學(xué)科的核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)面發(fā)展。

本文采用K M O（K aiser-M eyer-O lkin）檢驗(yàn)和B ar t let t球形檢驗(yàn)（B ar t lett's Test of S p hericity）分析問卷的整體效度。K M O用于測量變量之間的偏相關(guān)性，其取值范圍為[0,1]，一般來說，K M O值越趨近1，越適合做因子分析。通常認(rèn)為，只要K M O值不小于0.5，就可以做因子分析。該樣本中K M O值為0.819，比0.8大，適合進(jìn)行因子分析，調(diào)查問卷有效。而B ar t let t球形檢驗(yàn)的原假設(shè)為變量的相關(guān)系數(shù)矩陣是一個單位陣，拒絕原假設(shè)則證明變量間存在相關(guān)關(guān)系，因此適合進(jìn)行因子分析。

模型經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者購買的復(fù)合(Composite)消費(fèi)品Xt由耐用品Dt與非耐用品Ct構(gòu)成，因此復(fù)合消費(fèi)品Xt滿足：

（2）探索性因子分析結(jié)果

提取方法:主成份

旋轉(zhuǎn)法:具有K aiser標(biāo)準(zhǔn)化的斜交旋轉(zhuǎn)法

由上表中斜交旋轉(zhuǎn)后得到的結(jié)構(gòu)矩陣可以看出，結(jié)果與本研究的假設(shè)相符，驗(yàn)證了本文研究假設(shè)。同時該成分相關(guān)矩陣不是正交單位陣，因此可以再進(jìn)一步通過驗(yàn)證性因子分析找到因子結(jié)構(gòu)間的關(guān)系。

5.3.3 驗(yàn)證性因子分析

（1）測量模型分析

表5-2 結(jié)構(gòu)矩陣

因子載荷（factor loading）體現(xiàn)了潛變量與測量變量間的關(guān)系，用于驗(yàn)證測量變量對潛變量的作用或者反映的大小，是結(jié)構(gòu)方程模型所需的重要數(shù)據(jù)之一⑨。一般而言，因子載荷大于0.4就被認(rèn)為是有效的⑩。結(jié)果中，所有的觀測變量標(biāo)準(zhǔn)化后的因子載荷都達(dá)到了0.6以上，模型擬合狀況較好。

（2）結(jié)構(gòu)模型分析

關(guān)于農(nóng)民感知的全部假設(shè)得到了驗(yàn)證。參保難度和參保農(nóng)民的期望這兩個變量與農(nóng)民感知質(zhì)量呈反向顯著性影響，說明參保難度的增加和參保農(nóng)民期望的提高都會導(dǎo)致農(nóng)民感知質(zhì)量的降低；政策透明度與農(nóng)民感知質(zhì)量呈正向顯著性影響，政策透明度的提升會引起農(nóng)民感知質(zhì)量的提高。

表5-3 模型的路徑系數(shù)（感知質(zhì)量為因變量）

同時，關(guān)于新農(nóng)保滿意度的全部假設(shè)也得到了支持。農(nóng)民感知質(zhì)量與新農(nóng)保滿意度呈正向顯著性影響，說明農(nóng)民感知質(zhì)量的提高會帶來農(nóng)民對新農(nóng)保滿意度的提升；參保農(nóng)民的期望與新農(nóng)保滿意度呈反向顯著性影響，參保農(nóng)民期望的提升會導(dǎo)致新農(nóng)保滿意度的降低，具體見表5-4。

表5-4 模型的路徑系數(shù)（新農(nóng)保滿意度為因變量）

從表5-5中可以看出，由于P值大于0.05，無法拒絕原假設(shè)，因此參保難度（F1）和農(nóng)民期望（F3）之間存在相關(guān)關(guān)系；同樣，參保難度（F1）和政策透明度（F2）之間、政策透明度（F2）和農(nóng)民期望（F3）之間都存在相關(guān)關(guān)系。

COPD急性加重期患者因感染造成氣道粘膜充血水腫,導(dǎo)致氣道分泌物增多,咳嗽和憋喘癥狀加重,痰液黏稠不易排出,易造成呼吸道堵塞,最終誘發(fā)呼吸衰竭和心力衰竭等并發(fā)癥[1]。目前,臨床關(guān)于鹽酸氨溴索治療COPD急性加重期療效的研究較多,而對于鹽酸氨溴索不同持續(xù)用藥時間治療COPD急性加重期療效的研究較少,為此,本研究通過隨機(jī)對照試驗(yàn)對我院接診的70例患者進(jìn)行研究,現(xiàn)報道如下:

表5-5 外生變量之間的關(guān)系

另外，各變量的誤差項(xiàng)方差均是顯著的，同時各項(xiàng)擬合指數(shù)均顯示擬合度良好。

圖5-2 新農(nóng)保滿意度模型

5.3.4 結(jié)果解釋與討論

通過描述性分析可以看出，在被調(diào)查的185名農(nóng)村居民中，有36.76%的農(nóng)民對現(xiàn)行政策的滿意程度表示一般，有38.38%的農(nóng)民對經(jīng)辦服務(wù)的滿意程度為一般，有44.86%的農(nóng)民對政策宣傳的滿意程度為一般，而選擇“一般”這一選項(xiàng)的在這三種滿意度調(diào)查中所占比重最大。同時，有47.03%的被調(diào)查者對新農(nóng)保待遇水平的滿意度為非常不滿意，這就說明在調(diào)查樣本中，農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度處于中下水平，政策推行者亟需對制度本身做出相應(yīng)改進(jìn)和完善，以期提高農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意程度。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果還證明了本文所構(gòu)建的新農(nóng)保政策滿意度模型的整體擬合較好，假設(shè)都得到了驗(yàn)證。總的來說，在有關(guān)農(nóng)民感知的假設(shè)中，參保難度和參保農(nóng)民的期望均與農(nóng)民的感知質(zhì)量呈反向顯著性影響，即難度和期望的提高會引起感知質(zhì)量的降低；而政策透明度與農(nóng)民的感知質(zhì)量呈正向顯著性影響，即政策越透明，農(nóng)民的感知質(zhì)量會提高。本研究還發(fā)現(xiàn)在關(guān)于新農(nóng)保滿意度的假設(shè)中，農(nóng)民的感知質(zhì)量與新農(nóng)保滿意度呈正向顯著性影響，即感知質(zhì)量越高，農(nóng)民對新農(nóng)保的滿意度也就越高；而參保農(nóng)民的期望對新農(nóng)保滿意度呈反向顯著性影響，即參保農(nóng)民對新農(nóng)保政策期望的提高會帶來新農(nóng)保滿意度的降低。

另外，通過分析觀測變量的因子載荷，本文發(fā)現(xiàn)在參保難度這一維度上，觀測變量家庭生活壓力的因子載荷最高，為0.758，這說明相對于其他觀測變量來說，參保農(nóng)民對家庭生活壓力更為敏感，而家庭生活壓力對參保難度變化的反映程度最大。在政策透明度這一維度上，觀測變量對繳費(fèi)檔次的了解程度和對國家補(bǔ)貼的了解程度的因子載荷高于剩余兩個變量，皆超過了0.7，說明相對于其他觀測變量而言，對繳費(fèi)檔次的了解程度和對國家補(bǔ)貼的了解程度對政策透明度的改變有著強(qiáng)烈的反映。基金保值增值作用和財政補(bǔ)貼力度對農(nóng)民感知質(zhì)量影響重大，都超過了0.8，這說明基金的保值增值和財政的補(bǔ)貼力度最能反映農(nóng)民的感知情況。在新農(nóng)保滿意度維度上，四個觀測變量中現(xiàn)行政策滿意度、經(jīng)辦服務(wù)滿意度和政策宣傳滿意度的因子載荷比較大，都超過了0.8，這說明現(xiàn)行政策、經(jīng)辦服務(wù)和政策宣傳的滿意度在很大程度上反映了農(nóng)民對新農(nóng)保的總體滿意度。

全域旅游擴(kuò)大了原有的產(chǎn)業(yè)空間，集聚了各類利益主體。拈花灣在開發(fā)之初，就制定了旅游和地產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的規(guī)劃。近幾年，地產(chǎn)開發(fā)中的投入正在逐步收回，而原處于附著地位的地產(chǎn)業(yè)也開始對旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)生積極的作用。旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的開發(fā)應(yīng)順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展趨勢，由單一的旅游觀光項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為“旅游+”模式，形成旅游與體育、地產(chǎn)、科技等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動。在旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的開發(fā)中實(shí)現(xiàn)集中突破，多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。在共生共融的情況下，旅游和其他產(chǎn)業(yè)要合理地進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)，完善利益共享，實(shí)現(xiàn)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

6 政策建議

根據(jù)以上研究得出的相關(guān)結(jié)論，對于新農(nóng)保滿意度偏低的現(xiàn)實(shí)情況，本文提出以下幾點(diǎn)建議，以期為新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度的合并和改進(jìn)過程提供參考。

6.1 降低參保難度

6.1.1 通過多種途徑增加人民收入

通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)在參保難度這一維度上，觀測變量家庭生活壓力的因子載荷最高，這說明相對于其他觀測變量來說，家庭生活壓力對參保難度變化的影響最大。由此可見，當(dāng)人們的收入較低時，考慮更多的是如何維持生計而非改善生活。即使有參與意愿也是力不從心。改善人民的經(jīng)濟(jì)狀況，通過多種途徑增加收入，是促使人民參與新農(nóng)保的基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此要繼續(xù)貫徹落實(shí)國家的惠民政策，不斷加大惠民資金的投入力度；大力發(fā)展公益事業(yè)，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；積極促進(jìn)人民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。不斷推進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的實(shí)際收入水平，緩解人民的生活壓力。

6.1.2 調(diào)整繳費(fèi)檔次

在參保人參保后保證其投資不貶值的情況下，對繳費(fèi)檔次進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其更符合人民的經(jīng)濟(jì)狀況，相對提高人民的參保能力，降低參保難度；同時，適當(dāng)提高針對中檔及高檔繳費(fèi)檔次所對應(yīng)的政府補(bǔ)貼，使其收益率不低于最低檔次（如100、200元的較低檔次）。這樣一來，一方面能夠使政府對于低收入者的補(bǔ)貼比例不低于高收入者，另一方面，也能夠促進(jìn)參保居民選擇高的繳費(fèi)檔次，更好地保障他們的老年生活。

6.2 提高政策透明度

實(shí)現(xiàn)宣傳的準(zhǔn)確、全面及易懂，準(zhǔn)確、全面、易懂的宣傳是使參保者完全準(zhǔn)確了解政策，特別是新政策的重要方式。若僅僅采取簡化宣傳，造成參保者對于政策信息的了解存在一定的偏差。人民對政策如繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)年限、國家補(bǔ)貼等信息的不了解對其選擇是否參保均有一定的影響。因此在今后的宣傳過程中，要通過準(zhǔn)確、全面、易懂地宣傳，提升宣傳的廣度、力度和深度，讓人們能夠清楚明白地理解政策的具體內(nèi)容，不因宣傳中的誤導(dǎo)而對政策產(chǎn)生片面的認(rèn)識，進(jìn)而影響人民的參與熱情。

廣西少數(shù)民族多彩的民族服飾、豐富的文化特色、獨(dú)特的民俗風(fēng)情令畫家們心向往之，俗話說“一方水土養(yǎng)一方人”，作為生活并生長在廣西的畫家更應(yīng)該深入了解人民的日常生活，進(jìn)行有民族特色的人物創(chuàng)作，這不僅能給畫家提供藝術(shù)靈感來源，更是培養(yǎng)創(chuàng)作情感的一種特殊方式。在全球文化多樣性和多元化發(fā)展的今天，藝術(shù)怎樣保持其本土性與民族化話語，讓富有民族特色的圖像語言薪火相傳是每一個藝術(shù)家思考的問題，在筆者看來，只有與全球化走向融合的同時，樹立起鮮明的民族風(fēng)格，再以獨(dú)特的民族風(fēng)格豐富多元的世界文化，才能走出一條與眾不同的特色道路。

6.3 提升人民對政策的感知質(zhì)量

區(qū)塊鏈技術(shù)不是一個單項(xiàng)的技術(shù)，而是一個建立在集成了多方面研究成果基礎(chǔ)之上的綜合性技術(shù)系統(tǒng)。其中有三項(xiàng)必要技術(shù)，分別是：共識機(jī)制、密碼學(xué)原理和分布式數(shù)據(jù)存儲。

6.3.1 加大政府財政補(bǔ)貼力度

明確各級政府部門對人民的養(yǎng)老責(zé)任，由人力資源與社會保障部門牽頭，財政部門作為其堅強(qiáng)后盾，在全國范圍內(nèi)不斷提高政府對統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的財政補(bǔ)貼力度，更全面、更深入地惠及人民，在提高參保人們待遇水平的同時，提高他們對新農(nóng)保的質(zhì)量感知。

采用SPSS 20.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計數(shù)資料采用x2檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

6.3.2 提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量

人民的參保意愿與經(jīng)辦人員的引導(dǎo)和服務(wù)有很大的關(guān)系。因此應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的篩選、招聘，選用綜合素質(zhì)良好，個人品行優(yōu)良，并且樂于助人的工作人員，同時開展定期的各項(xiàng)服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)辦效率，進(jìn)而提升人們對政策本身的感知質(zhì)量。

注釋：

①國發(fā)(2014)8號][中央政府門戶網(wǎng)站.《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》[E B/OL]．[2014-02-26].

②人力資源與社會保障部.

③中國網(wǎng)：《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（國發(fā)[2009]32號）》[E B/OL]．

④崔萍．政府政策對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制約與攻略[J]．知識經(jīng)濟(jì)，2010，（8）：69．

⑤林淑周．農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險意愿研究——基于福州市大洋鎮(zhèn)的調(diào)查[J]．東南學(xué)術(shù)，2010.

⑥肖云，劉培森．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險滿意度影響因素分析[J]．經(jīng)濟(jì)體制改革，2011，（05）：66-70．

⑦涂悅，謝麗娜．“新農(nóng)保”實(shí)施問題探究——基于重慶市永川區(qū)的調(diào)研報告[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)．2011（17）：60．

⑧Hoch S te p hen J.C onsumer learning:A dver tising and the ambiguity of p roduct e x p erience[J].J ournal of C onsumer R esearch,1986(13):221-223.

⑨柯惠新，沈浩．調(diào)查研究中的統(tǒng)計分析法[M]．第2版．北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2005．

⑩ F ord.J K,M ac C al lum,et al.The a pp l ication of e x p loratory factor analysis in a pp l ied p sychology: A critical revie w and analysis.[J].P ersonnel P sychology1986.39:291-314.

[1]中央政府門戶網(wǎng)站.國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見[E B/OL]．[2014-02-26].

[2]人力資源與社會保障部.

[3]崔萍．政府政策對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制約與攻略[J]．知識經(jīng)濟(jì)，2010，（8）：69．

[4]林淑周．農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險意愿研究——基于福州市大洋鎮(zhèn)的調(diào)查[J]．東南學(xué)術(shù)，2010，（4）：143-146．

[5]肖云，劉培森．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險滿意度影響因素分析[J]．經(jīng)濟(jì)體制改革，2011，（05）：66-70．

[6]涂悅，謝麗娜．“新農(nóng)保”實(shí)施問題探究——基于重慶市永川區(qū)的調(diào)研報告[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)．2011（17）：60．

[7]Hoch S te p hen J.C onsumer learning:A dver tising and the ambiguity of p roduct e x p erience[J].J ournal of C onsumer R esearch,1986(13):221-223.

[8]柯惠新，沈浩．調(diào)查研究中的統(tǒng)計分析法[M].北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2005．

[9]F ord.J K,M ac C al lum,et al.Thea pp lication of e x p loratory factor analysis ina pp l ied p sychology:A critical revie w andanalysis.[J].P ersonnel P sychology 1986.39:291-314.

責(zé)任編輯：鄧榮華

D668

A

1672-2094(2016)03-0011-06

2016-04-25

張 地(1990-),女，湖北恩施人，武漢大學(xué)社會保障研究中心2014級研究生。研究方向：社會保障制度發(fā)度。