劉子富
貴州在扶貧開發實踐中,與時俱進,創新一系列扶貧工作機制,激發貧困地區各級干部和群眾的內生動力,加快扶貧開發、建設全面小康進程。
“造血”機制
1985年,對農村扶持優撫對象、扶持貧困戶“雙扶”工作展開調查,看到雖然取得了成績,但存在明顯不足:一是助長“雙扶”對象的依賴思想;二是挫傷勤勞致富群眾的積極性。1986年改“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧,必要的“輸血”同幫助增強“造血”功能相結合,到1987年,向31個貧困縣投入扶貧資金3.4億元,興辦扶貧項目1300多個,增加自我積累、自我發展能力,使192萬貧困人口初步解決了溫飽。1994年大規模實施“八七”扶貧攻堅計劃,到2010年,實現由救濟式扶貧向開發式扶貧的根本轉變。
“三個三”機制
2000年,探索新階段扶貧開發新舉措、新路子,創建“三個三”開發扶貧機制。分別是采取三項措施:開發式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧;解決三個基本問題:改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高貧困人口基本素質;突破三項重點工作:整村推進扶貧、勞動力轉移培訓、產業化扶貧。
2003年,實行分類扶持:第一類,對基本生產生活條件差、自我發展能力弱、經過幫扶可以解決溫飽的貧困人口,通過項目帶動,實施開發式扶貧;第二類,對居住在“一方水土養不活一方人”地方的貧困人口,實行易地搬遷扶貧,夯實穩定脫貧的基礎;第三類,對鰥寡孤獨、因病因殘喪失勞動能力的特殊貧困人口,建立長期救助制度。對初步越過溫飽線、但不穩定的農村低收入人口,重點幫助拓寬基本增收門路,靠發展抑制返貧。……