劉子富
貴州在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新一系列扶貧工作機(jī)制,激發(fā)貧困地區(qū)各級(jí)干部和群眾的內(nèi)生動(dòng)力,加快扶貧開(kāi)發(fā)、建設(shè)全面小康進(jìn)程。
“造血”機(jī)制
1985年,對(duì)農(nóng)村扶持優(yōu)撫對(duì)象、扶持貧困戶“雙扶”工作展開(kāi)調(diào)查,看到雖然取得了成績(jī),但存在明顯不足:一是助長(zhǎng)“雙扶”對(duì)象的依賴(lài)思想;二是挫傷勤勞致富群眾的積極性。1986年改“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧,必要的“輸血”同幫助增強(qiáng)“造血”功能相結(jié)合,到1987年,向31個(gè)貧困縣投入扶貧資金3.4億元,興辦扶貧項(xiàng)目1300多個(gè),增加自我積累、自我發(fā)展能力,使192萬(wàn)貧困人口初步解決了溫飽。1994年大規(guī)模實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,到2010年,實(shí)現(xiàn)由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧的根本轉(zhuǎn)變。
“三個(gè)三”機(jī)制
2000年,探索新階段扶貧開(kāi)發(fā)新舉措、新路子,創(chuàng)建“三個(gè)三”開(kāi)發(fā)扶貧機(jī)制。分別是采取三項(xiàng)措施:開(kāi)發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧;解決三個(gè)基本問(wèn)題:改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門(mén)路、提高貧困人口基本素質(zhì);突破三項(xiàng)重點(diǎn)工作:整村推進(jìn)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。
2003年,實(shí)行分類(lèi)扶持:第一類(lèi),對(duì)基本生產(chǎn)生活條件差、自我發(fā)展能力弱、經(jīng)過(guò)幫扶可以解決溫飽的貧困人口,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng),實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧;第二類(lèi),對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地方的貧困人口,實(shí)行易地搬遷扶貧,夯實(shí)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ);第三類(lèi),對(duì)鰥寡孤獨(dú)、因病因殘喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口,建立長(zhǎng)期救助制度。對(duì)初步越過(guò)溫飽線、但不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口,重點(diǎn)幫助拓寬基本增收門(mén)路,靠發(fā)展抑制返貧。……