大學生黨員發(fā)展階段測評指標體系探索與實踐

關天茹　黃彬易　葉帆

摘 要：本課題組依托網(wǎng)絡平臺，面向南京航空航天大學在校生展開問卷調(diào)研工作，對大學生黨員發(fā)展階段各項指標的構成、選拔方式等內(nèi)容進行調(diào)研。通過對問卷數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，探究總結出大學生黨員發(fā)展階段測評中最需要涵蓋的指標。依托本校本科生素質(zhì)能力培養(yǎng)方案，設立更加全面、客觀、科學的指標性量化評價，制定科學的量化考核標準，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的主觀考察向定性考察與定量評價相結合的客觀科學測評指標體系轉(zhuǎn)換，建立大學生黨員發(fā)展階段測試指標體系。

關鍵詞：大學生；黨員發(fā)展；測評指標

中圖分類號：D261.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0165-03

習近平總書記于2013年1月28日在中共中央政治局主持召開會議，嚴肅地提出要“控制黨員數(shù)量，提高黨員質(zhì)量”。發(fā)展黨員作為黨員質(zhì)量保障首要關口，探索黨員發(fā)展測評指標體系是高校黨員保障機制必行之路。而高校作為知識密集型群體是黨員發(fā)展的重要陣地，也是我黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位以及社會主義事業(yè)發(fā)展的關鍵，需要高度重視?！皥猿謽藴剩ＷC質(zhì)量，積極慎重地做好在大學生中發(fā)展黨員的工作，是加強高校黨的建設的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要途徑，也是貫徹落實《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的一項戰(zhàn)略措施[1]。

2013年3月本校鮮明地提出了新時期的“南航夢”是建成“特色鮮明的高水平研究型大學”。學生黨員是在校學生中的優(yōu)秀代表，是我們構筑南航夢的骨干力量，其綜合素質(zhì)的高低，直接關系著“南航夢”建設成效的好壞。學生黨員優(yōu)勢體現(xiàn)在角色雙重性、地位不可替代性和成效顯著性三個方面。構建學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)體系，探索適合本校學生黨員特點的測評指標體系，保證學生黨員的質(zhì)量，也是實現(xiàn)“南航夢”的迫切需要。

一、當前高校黨員發(fā)展現(xiàn)狀

目前，對于大學生黨員的考察，黨組織已建立了嚴格的考察制度，主要包括考察人對入黨積極分子進行教育情況考察、記錄教育談話內(nèi)容、遞交思想?yún)R報、在班級范圍內(nèi)統(tǒng)計周邊同學對入黨積極分子的評價、考察人的評價、定期開展組織活動等?，F(xiàn)階段各大高校對入黨積極分子的考察一般采用文字描述的形式，這種形式有其表述方便、靈活、明確的優(yōu)點，但同時也存在一些缺點。陳健（2011）等認為這種教育培養(yǎng)和考察方法存在五個缺點：一是主觀性過強、客觀性較差，缺乏一些定量的指標。二是考察結果不能直觀地體現(xiàn)，可能會出現(xiàn)評語模糊的情況。三是缺少度量性的指標，易出現(xiàn)定性評價，難以直接分開差異及層次。四是評語易出現(xiàn)格式化的現(xiàn)象，針對性不強，不能凸顯問題。五是會以偏概全，評價的整體性過強，不能指出特定問題[2]。因此，對測評指標進行量化考察有其必要性和緊迫性。為建立全面客觀、科學、直觀的測評體系，需結合實際情況對評價的各指標進行合理量化，建立定性與定量相結合的評價體系。

量化考核有利于保證大學生黨員在各階段的發(fā)展質(zhì)量，傳統(tǒng)意義上對于大學生是否具備黨員要求的標準，主要集中于考試成績優(yōu)異、嚴格遵章守紀，這種觀念下培養(yǎng)出來的重專業(yè)，輕其他，重知識，輕能力，規(guī)格單一的傳統(tǒng)“標準化”人才，已經(jīng)不適應現(xiàn)代經(jīng)濟條件下對復合型、協(xié)作型和創(chuàng)新型人才的需要。如果在現(xiàn)有體系中引入量化考核辦法，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的主觀考察向定性與定量評價相結合的客觀科學測評指標體系轉(zhuǎn)換，可以客觀全面地評估大學生黨員的實際情況。

二、黨員發(fā)展階段測評指標體系探索

本課題根據(jù)學校實際，以材料科學與技術學院0612黨支部為試點，從專業(yè)特點和人才素質(zhì)能力培養(yǎng)需求出發(fā)，以合理科學實施入黨積極分子量化測評為切入點，以素質(zhì)能力培養(yǎng)方案為載體，設計大學生黨員發(fā)展階段測評指標體系問卷調(diào)研。課題組依托網(wǎng)絡平臺，面向南京航空航天大學在校生展開問卷調(diào)研工作，對344名在校生進行問卷調(diào)查，問卷涵蓋大學生黨員發(fā)展階段各項指標的構成、最需考察的素質(zhì)、選拔方式、參評人員等內(nèi)容。通過對問卷數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，結合實際教育經(jīng)驗，探究總結出大學生黨員發(fā)展階段測評中最需要涵蓋的指標，同時也全面了解現(xiàn)階段大學生黨員發(fā)展階段測評指標體系存在的不足，為提高黨員發(fā)展和教育質(zhì)量進行積極探索。

（一）體系結構

嚴玲紅（2008）等提出對大學生黨員先進性的評價要堅持定性評價與定量評價相結合的方法[3]。依據(jù)這一原則，本課題組進一步探究出了對大學生黨員發(fā)展階段的測評結構，由考察定性評價和定量評價相結合構成客觀科學測評指標體系。

定性考察由考察人對大學生黨員進行教育情況考察，通過對教育談話內(nèi)容的記錄、組織活動的表現(xiàn)、考察人整體評價等方面組成，可以對大學生黨員進行綜合評價，尤其在黨員的政治思想方面能有效地進行評估；定量評價在各個具體指標上進行量化，并且按照一定權重給予分數(shù)，由學生本人自主評分考察，通過全面科學設置和選擇各類量化考核指標，建立起公平、公正、合理的量化考核指標體系，對大學生黨員做出客觀、科學、全面的評估，有利于客觀真實地反映大學生黨員的實際情況，達到引領大學生全面發(fā)展的作用。

本課題組以南京航空航天大學材料科學與技術學院本科生0612黨支部為對象進行研究，對入黨積極分子實施定性與定量相結合的測評體系考核。在定性評價部分由黨支部書記組織考察小組對入黨積極分子進行教育談話考察，同時在定量部分設置發(fā)展考核量表，在學習能力、奉獻進行、責任意識、群眾基礎等多方面量化考察指標，對入黨積極分子進行考察。將定性評價與定量評價有機結合，既關注了入黨積極分子的政治思想和入黨動機等思想層面上的動態(tài)，又關注了在學生能力（由學習成績表征）、服務意識上（由志愿服務時長表征）等多方面的量化體現(xiàn)。

（二）指標構成

大學生黨員發(fā)展考評的難點是量化評價指標體系的構建。為完善現(xiàn)有的評價指標，本課題組對344名在校學生進行調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示誠信意識、理想信仰、求是精神、學習能力、包容氣度這五項素質(zhì)最得到重視，應該涵蓋在測評指標之內(nèi)，如圖1所示。

調(diào)研結果顯示，針對黨員發(fā)展階段最應該考察的兩項素質(zhì)分別是誠信意識、求是精神。即在各指標中權重各有不同，應在誠信意識、求是精神上設置較高的權重系數(shù)。

大學生黨員發(fā)展考評的難點是量化評價指標體系的構建。而學?？山柚刭|(zhì)能力培養(yǎng)方案為平臺，在實踐的基礎上制定科學的量化考核標準，通過參加實踐活動反映學生情況，起到了其他考核方式難以替代的作用，提高了評價的客觀性、科學性和可操作性，極大地推進了學校大學生黨員發(fā)展工作。

（三）參評人員和評選方法

為深入了解在校學生對于參評人員的選定，問卷對評選階段參評人員構成進行調(diào)研，多數(shù)人較為認可“年級同學、黨支部成員、輔導員”。

總結調(diào)研結果的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，大學生黨員發(fā)展測評的評價應該遵循黨內(nèi)評價與黨外評價相結合的方法。黨內(nèi)評價就是支部書記組織支部內(nèi)黨員以談話、會議、支部活動等形式，根據(jù)評價體系的要求，著重從黨員思想層面、黨員的服務意識和責任、黨員帶頭作用等角度加以考核。黨外評價就是組織學生黨員所在班級里除黨員外的其他學生對其的學習情況、生活作風、工作態(tài)度等方面進行評價，考察學生黨員在平時生活中是否做到服務同學、認真工作、勤勉學習，真正發(fā)揮黨員的先進性，在學生中起到模范帶頭作用。大學生黨員是學習、生活和服務于學生群體，也與學生群體生活在一起，所以身邊的學生的評價能全面反映大學生黨員在學習生活中的實際情況，因此他們的評價也是最為真實的。為使大學生黨員更好地全面發(fā)展，了解自身職責和義務，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，必須將黨內(nèi)評價與黨外評價相結合，并且將黨外同學評價作為一項重要的參考指標。

黨員發(fā)展階段，入黨積極分子的推薦和選拔是非常重要的環(huán)節(jié)。此次調(diào)研針對評選方式、參評人群等問題進行探索，以得到較為合理的發(fā)展及評選方式。調(diào)研結果顯示，多數(shù)同學認同“名額各班級平均分配，班級投票確定”的方式來評選預備黨員候選人，此方法能夠反映出黨外同學的評價情況，同時提高了班級同學評價的影響力，對大學生黨員在日常生活學習中的行為表現(xiàn)有監(jiān)督作用，明確大學生黨員的責任和義務。

針對黨員發(fā)展階段具體的評選方式，數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)同學認可“投票”“答辯”兩種方式。投票能更好地反映民主評定情況。答辯能反映大學生黨員的綜合素質(zhì)能力。

三、總結

本課題組依托網(wǎng)絡平臺，面向在校生展開問卷調(diào)研工作，針對大學生黨員發(fā)展階段各項指標的構成、選拔方式等內(nèi)容進行調(diào)研。通過對問卷數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，探究總結出大學生黨員發(fā)展階段測評中最需要涵蓋的指標，同時也全面了解現(xiàn)階段大學生黨員發(fā)展階段測評指標體系存在的不足并提出改進意見。

為建立科學的大學生黨員發(fā)展階段測評指標體系，本文在現(xiàn)有體系中引入量化考核辦法，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的主觀考察向定性與定量評價相結合的客觀科學測評指標體系轉(zhuǎn)換。本文依托學校本科生素質(zhì)能力培養(yǎng)方案，設立更加全面、客觀、科學的指標性量化評價，合理對大學生黨員進行考察。定性考察由考察人對大學生黨員進行教育情況考察，定量評價在各個具體指標上進行量化，并且按照一定權重給予分數(shù)，由學生本人自主評分考察，通過全面科學設置和選擇各類量化考核指標，建立起公平、公正、合理的量化考核指標體系。

大學生黨員發(fā)展階段測評指標體系的建立對于大學生黨員的發(fā)展有積極的作用，應在高校中大力開展科學、系統(tǒng)的大學生黨員考核評價，規(guī)范引導大學生全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃宗平.以人為本做好大學生黨員發(fā)展工作[J].思想政治教育研究，2005（2）：56-57.

[2]陳健.高?？疾烊朦h積極分子量化的探索[J].黨史博采（理論），2011（3）.

[3]嚴玲紅.對構建大學生黨員先進性考核評價機制的思考[J].教育與職業(yè)，2008（26）.