反腐敗需要輿論監(jiān)督

王長江

反腐成果是初步的，還處于從治標(biāo)走向治本過程中，將反腐不斷引向深入，是今后方向。編織制度籠子，使干部從不敢貪走向不能貪、不想貪，還有很長的路要走。

從權(quán)力內(nèi)部而言，大致可以分為自上而下監(jiān)督、橫向監(jiān)督以及自下而上監(jiān)督。揪出那么多貪官，方法還是依靠自上而下，另外兩種監(jiān)督方式很難說已經(jīng)形成較為完整的制度框架。以橫向監(jiān)督為例，多次中央全會都提到建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，但是，哪些是決策權(quán)，哪些是執(zhí)行權(quán)，哪些是監(jiān)督權(quán)，仍不清晰，很多權(quán)力混在一起，既是裁判員，又是運動員。從權(quán)力的外部監(jiān)督而言，公眾參與，政府公開透明，社會組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，基本都還存在很多問題。要想真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，必須與其他監(jiān)督方式相配套。現(xiàn)實是很多監(jiān)督方式還是比較滯后，應(yīng)該加大力度。

當(dāng)前比較容易實施的監(jiān)督方式之一是激活輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)反腐確實給官員很多壓力，如果過于無序，動不動就隨意人肉搜索，監(jiān)督很容易與侵犯隱私相沖突。可以規(guī)范輿論監(jiān)督，但是不能因為可能帶來消極方面就不要輿論監(jiān)督。加強政府透明公開也是可以做的，國外有很多成熟經(jīng)驗，中國也說了多年官員財產(chǎn)要公開，首先應(yīng)該讓公眾看得見權(quán)力，否則監(jiān)督就成了空話。另外，權(quán)力運行要建立更完備的法律規(guī)范，可以慢慢做起來。從長期看，一些難點問題可以從現(xiàn)在開始加強研究，例如決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)應(yīng)該相互制約，這就需要解決決策、執(zhí)行和監(jiān)督的邊界在哪里，如何把握。

沒有完備的監(jiān)督體系，腐敗會像割韭菜，割了一茬，仍會出現(xiàn)另一茬。