從歷史上的“無(wú)為而治”看當(dāng)下的“為官不為”

摘 要 十八大以來(lái)，隨著反腐倡廉活動(dòng)的進(jìn)行，“為官不為”的現(xiàn)象開始受到國(guó)家和人民的重視?！盀楣俨粸椤闭咭浴盁o(wú)為而治”作為借口，浪費(fèi)國(guó)家政治資源，損害人民利益。正確解讀“無(wú)為而治”這一傳統(tǒng)治國(guó)理念，全面把握新常態(tài)下我國(guó)國(guó)情與形勢(shì)，對(duì)于堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、整治“為官不為”的消極現(xiàn)象具有重要意義。

關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)干部 “無(wú)為而治” “為官不為”

作者簡(jiǎn)介：安濤，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育史。

中圖分類號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-152-03

黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)得到極大轉(zhuǎn)變?！皝y作為”、“濫作為”的現(xiàn)象明顯減少了，但是“不作為”的現(xiàn)象卻漸漸突顯出來(lái)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，“在其位，不謀其政”，借“無(wú)為而治”之名，行尸位素餐的“為官不為”之實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益。要真正解決“為官不為”的問(wèn)題，首先就是要走出思想上的誤區(qū)，正確認(rèn)識(shí)“無(wú)為而治”這一治國(guó)理念，把握好其在歷史上的積極意義，將其與“為官不為”區(qū)別開來(lái)。

一、“無(wú)為而治”是歷史上具有積極意義的治國(guó)理念

“無(wú)為而治”是道家創(chuàng)始人老子提出的一種治國(guó)理念，老子生活在春秋戰(zhàn)國(guó)的交替階段。百姓對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定有一種迫切的需求，“無(wú)為而治”的思想由此而生。

（一）“無(wú)為而治”的產(chǎn)生具有歷史必然性

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，政治上，各諸侯國(guó)對(duì)外頻繁發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)開展變法運(yùn)動(dòng)，建立封建制度，嚴(yán)重的苛捐雜稅給百姓帶來(lái)過(guò)多壓力。“無(wú)為”思想的產(chǎn)生，正是源于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的危害和對(duì)統(tǒng)治者過(guò)多干預(yù)百姓的負(fù)面影響的思考。

經(jīng)濟(jì)上，生產(chǎn)力水平得到質(zhì)的提升，鐵器的使用和牛耕的推廣使得封建土地所有制逐步取代井田制，形成了典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求一個(gè)穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，也就對(duì)統(tǒng)治者提出了“無(wú)為”的要求。

文化上，各諸侯國(guó)主張有所不同，經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步更加促進(jìn)了思想的解放，因而出現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴的局面。在各種文化沖突的背景下，老子認(rèn)為，要引導(dǎo)民眾向善，其途徑就是“無(wú)為”。

人民生活上，由于連年的戰(zhàn)爭(zhēng)，百姓不能穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，再加上當(dāng)時(shí)各國(guó)賦稅嚴(yán)苛，百姓不堪重負(fù)，生活狀況很差。老子對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行了強(qiáng)烈地批判，指出統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)“無(wú)為而治”。

（二）“無(wú)為而治”的主張具有積極意義

在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，老子提出的“無(wú)為而治”，強(qiáng)調(diào)一種取舍的態(tài)度，并不是完全否定的“不為”。“無(wú)為”是要讓統(tǒng)治者順其自然，遵循事物變化發(fā)展的規(guī)律，不過(guò)多放大主觀意愿，不把個(gè)人意志強(qiáng)加于百姓，不過(guò)分干預(yù)民眾生產(chǎn)生活?！暗莱o(wú)為，而無(wú)不為”①，通過(guò)這些“無(wú)為”的手段，達(dá)到“無(wú)不為”的目的，達(dá)到“萬(wàn)物將自化”②，充分發(fā)揮萬(wàn)民的創(chuàng)造力，做到自我實(shí)現(xiàn)。

首先，不使民爭(zhēng)利、不與民爭(zhēng)利，引領(lǐng)優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣?！盁o(wú)為”思想認(rèn)為，人的爭(zhēng)奪攀比之心，使得社會(huì)道德淪喪，為制止人們之間的爭(zhēng)斗，老子提出了“不尚賢，使民不爭(zhēng)”③，認(rèn)為統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)通過(guò)“不尚賢”的方式，來(lái)使百姓避免陷入爭(zhēng)名逐利的相互斗爭(zhēng)中，從而保證社會(huì)安定有序。

其次，避免刺激民眾的欲望，引導(dǎo)合理消費(fèi)走向?！盁o(wú)為”思想認(rèn)為，由于一些難以獲得的物品被人們視為貴重之物，從而刺激到人們對(duì)于稀有物品的占有欲，偷盜等社會(huì)不良現(xiàn)象也由此產(chǎn)生。如果不把稀有物品視為貴重物品，人們所需之物隨處可得，那么就沒(méi)有人會(huì)去偷盜，因而提出“不貴難得之貨，使民不為盜”④的主張，并希望通過(guò)這一方法來(lái)引導(dǎo)百姓積極向善，形成一種純樸的民風(fēng)。

再次，減少繁雜的制度與禮節(jié)，更加關(guān)注民生?！盁o(wú)為”思想認(rèn)為，制度上的繁文縟節(jié)暗藏了社會(huì)危機(jī)，如果統(tǒng)治者用智慧控制民眾，規(guī)定過(guò)多繁雜的禮節(jié)，那么民眾相應(yīng)地也會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)抗統(tǒng)治者，造成社會(huì)的動(dòng)蕩不安，因而提出了“絕圣棄智，民利百倍；絕仁棄義，民復(fù)孝慈”⑤。這一觀點(diǎn)并不是讓統(tǒng)治者愚弄百姓，而是讓統(tǒng)治者不要把智慧都用在控制百姓上，更不要把自己的意志強(qiáng)加于百姓。

最后，反對(duì)各種形式的戰(zhàn)爭(zhēng)，主張和平與穩(wěn)定。這一主張的提出，正是由于“無(wú)為”思想產(chǎn)生的時(shí)代戰(zhàn)火不斷，百姓苦不堪言。“天下無(wú)道，戎馬生于郊”⑥，戰(zhàn)爭(zhēng)是無(wú)道的表現(xiàn)：一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)奪取人們的生命，與道相違背，與世間萬(wàn)物發(fā)展規(guī)律不符；另一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，一些統(tǒng)治者企圖發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪財(cái)富，結(jié)果往往得不償失。因此，統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)，不能輕易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，“無(wú)為而治”方能國(guó)泰民安。

正如同鄧小平同志在我國(guó)改革開放大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期提出“穩(wěn)定壓倒一切”的理論，在春秋戰(zhàn)國(guó)戰(zhàn)亂不斷、賦稅嚴(yán)苛的歷史時(shí)期，“無(wú)為而治”的理念滿足了社會(huì)發(fā)展的迫切需求，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。因而，“無(wú)為而治”并不應(yīng)成為當(dāng)下部分領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的擋箭牌。

二、“為官不為”是新常態(tài)下消極的政治行為

“為官不為”現(xiàn)象是當(dāng)今我國(guó)新常態(tài)下較為突出的一種官員無(wú)所作為的消極政治行為，是損害國(guó)家和人民利益的亟待解決的問(wèn)題。

（一）“為官不為”是新常態(tài)下的突出問(wèn)題

首先，“為官不為”是對(duì)國(guó)家深化改革、依法治國(guó)和創(chuàng)新發(fā)展等策略缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。隨著十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和五中全會(huì)的召開，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)及任務(wù)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享成為我國(guó)發(fā)展的主要理念。依法治國(guó)是我國(guó)政治體制改革的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。伴隨著我國(guó)法治體系的逐步完善，部分官員擔(dān)心在辦錯(cuò)事后被追究責(zé)任，不敢創(chuàng)新、不能協(xié)調(diào)，與深化改革背道而馳，在崗位上無(wú)所事事，只求“明哲保身”。

其次，“為官不為”也是對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)缺乏正確認(rèn)識(shí)的表現(xiàn)。我國(guó)從2012年以來(lái)，GDP增速保持在7%以上，告別了過(guò)去30多年平均10%的高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)新常態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，瞻前顧后，難以對(duì)存在的問(wèn)題提出實(shí)質(zhì)性解決對(duì)策，把緩發(fā)展理解為不發(fā)展，把簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)作自己“為官不為”的借口。

再次，“為官不為”還是對(duì)黨的建設(shè)缺乏緊迫感和歷史使命感的表現(xiàn)。自十八大以來(lái)，全黨范圍內(nèi)正風(fēng)肅紀(jì)，八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的積極開展，都使得腐敗問(wèn)題和明顯的“四風(fēng)”現(xiàn)象得到有效遏制。一些領(lǐng)導(dǎo)干部感到“為官不易”，置廣大人民群眾的利益于不顧，不求上進(jìn)，與十八大提出的推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)要求相悖。

最后，“為官不為”更是理想信念普遍淡漠的表現(xiàn)。“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病。”⑦隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的不斷提高，在各種外來(lái)思想和意識(shí)形態(tài)的綜合作用下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念淡漠，對(duì)人民群眾的責(zé)任意識(shí)淡化，安于現(xiàn)狀，只顧保全自己的權(quán)力和地位，不為人民群眾辦實(shí)事，心安理得地對(duì)百姓的呼聲置若罔聞。

（二）消極不作為是“為官不為”的具體表現(xiàn)

當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部的“為官不為”現(xiàn)象，是背離了“為人民服務(wù)”這一宗旨的消極現(xiàn)象，是損害人民利益、破壞政府公信力的行為。具體表現(xiàn)為三種形式。

第一，缺乏動(dòng)力懶作為，不注重改善民生。部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以“為官不為”是因?yàn)樨?zé)任意識(shí)淡化、缺乏工作動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨是“為人民服務(wù)的”⑧，是“徹底地為人民的利益工作的”⑨。從1945年中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上將“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神”寫入黨章以來(lái)，“為人民服務(wù)”的思想就成為全黨的重要原則和基本準(zhǔn)則。“為官不為”者上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至普通公務(wù)人員，工作狀態(tài)不積極主動(dòng)，消極怠工、紀(jì)律松弛，渙散了隊(duì)伍的凝聚力。他們把自身利益看得高于群眾利益，在工作中奉行利己主義，絲毫不顧及民生的改善，“利大大干，利小小干，無(wú)利不干”，在許多為人民群眾謀利益的工程中，由于不能獲取額外的個(gè)人利益而缺乏動(dòng)力，僅僅消極應(yīng)付。

第二，缺乏擔(dān)當(dāng)慢作為，漠視群眾利益。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)與完善，監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制也越來(lái)越嚴(yán)格。部分領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏擔(dān)當(dāng)責(zé)任精神，畏首畏尾、“因噎廢食”，在工作中不敢“試錯(cuò)”，起不到創(chuàng)新帶頭作用，僅僅跟隨大流得過(guò)且過(guò)。他們?cè)诠ぷ髦芯心嘤诟黝悧l文，行動(dòng)拖沓，使得群眾面臨“辦事難”的困境。并且，他們也因?yàn)榕略诠ぷ鬟^(guò)程中得罪別人而放寬工作要求，對(duì)一些亟待解決的問(wèn)題熟視無(wú)睹、自由放任，造成了政府機(jī)關(guān)和服務(wù)型政府為人民服務(wù)的宗旨相悖，政府部門公信力和群眾利益均遭到損害。

第三，缺乏能力庸作為，形式主義盛行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，并非不愿有所作為，而是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不夠過(guò)硬。在新形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“創(chuàng)新能力‘弱，碌碌無(wú)為‘平”⑩，不能正確分析局面，無(wú)法制定合理發(fā)展方略、提出解決問(wèn)題的正確方法。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作中遇到困難，不學(xué)習(xí)、不鉆研，僅僅忙于人際應(yīng)酬，大搞面子工程、形式主義，不去切實(shí)解決問(wèn)題。

“為官不為”現(xiàn)象日漸突出，是當(dāng)下我國(guó)政治環(huán)境中出現(xiàn)的一種反常且病態(tài)的現(xiàn)象，因而這也正是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的矛盾所在。

三、“無(wú)為而治”和“為官不為”具有本質(zhì)不同

“無(wú)為而治”和“為官不為”是不同歷史時(shí)期的產(chǎn)物，二者區(qū)別不僅僅體現(xiàn)在表現(xiàn)形式上，更體現(xiàn)在內(nèi)在本質(zhì)上。

（一）二者的出發(fā)點(diǎn)不同

“無(wú)為”思想指出，“我無(wú)為，而民自化；我好靜，而民自正；我無(wú)事，而民自富；我無(wú)欲，而民自樸” 。統(tǒng)治者只要以“無(wú)為”的態(tài)度治理天下，做到無(wú)為、好靜、無(wú)事、無(wú)欲，百姓就能自化、自正、自富、自樸。因此，“無(wú)為而治”是以百姓的利益作為出發(fā)點(diǎn)的，其目的在于讓百姓生活安定，讓統(tǒng)治者與人民達(dá)到一種和諧。

“為官不為”現(xiàn)象的產(chǎn)生，則是由于領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把人民的利益放到第一位，沒(méi)有貫徹群眾路線，不論是哪一種原因的不作為，都是以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，只顧及自己的個(gè)人利益，漠視黨和國(guó)家以及廣大人民群眾的利益。

（二）二者的性質(zhì)不同

“無(wú)為而治”是一種積極的治國(guó)策略，告誡指統(tǒng)治者不要把個(gè)人意志強(qiáng)加于百姓，應(yīng)當(dāng)不妄為、不隨意而為、不違道而為，應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，要引導(dǎo)百姓向善，讓民眾生活安定，以“無(wú)為”而利百姓，以“無(wú)為”而達(dá)到“無(wú)不為”。首先，“無(wú)為而治”是確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保障。當(dāng)權(quán)者在進(jìn)行治理時(shí)要順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律，不過(guò)多干涉百姓。“民之饑，以其上食稅之多，是以饑。民之難治，以其上之有為，是以難治。” “無(wú)為”思想認(rèn)為，百姓難以治理的原因，則是統(tǒng)治者苛政過(guò)多，導(dǎo)致民不聊生，因而國(guó)家難以長(zhǎng)存。其次，“無(wú)為而治”是引導(dǎo)民眾向善的重要途徑?！捌湔瀽灒涿翊敬?，其政察察，其民缺缺?！?統(tǒng)治者施政如果過(guò)于苛刻，就會(huì)導(dǎo)致民眾怨聲載道，百姓無(wú)法安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)社會(huì)形成一股不良風(fēng)氣。由此可見，民眾是否質(zhì)樸善良是由統(tǒng)治者治理國(guó)家的方式?jīng)Q定的，若以“無(wú)為”而治，則民眾可保持質(zhì)樸善良之品質(zhì)，百姓能夠“甘其食，美其服，安其居，樂(lè)其俗” 。

“為官不為”這一消極現(xiàn)象，首先是“四風(fēng)”的集中體現(xiàn)。工作中只重視表面，不切實(shí)解決問(wèn)題；脫離群眾，不了解基層實(shí)際情況；工作上得過(guò)且過(guò)、不求上進(jìn)，躲避困難、貪圖清閑；在價(jià)值取向上把個(gè)人利益看得高于一切。其次，“為官不為”還是對(duì)國(guó)家政治資源浪費(fèi)的腐敗行為。干部不作為，國(guó)家政策從中央下達(dá)到地方上難以落實(shí)，下?lián)艿母鞣N項(xiàng)目資金因?yàn)榈胤缴系摹皯猩⒂孤倍獾介e置，國(guó)家改革進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙。最后，“為官不為”更是徹底背離“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的脫離群眾的危險(xiǎn)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過(guò)程中不把人民群眾放到主體地位，損害群眾利益，違背了執(zhí)政為民的理念，違背了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀” 的群干關(guān)系理念。

四、“為官不為”的治理要從多方面入手

“為官不為”現(xiàn)象，是當(dāng)下我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是矛盾所在。因此，對(duì)該問(wèn)題一定要高度重視，要從樹立理想信念、培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)和提高工作能力等多個(gè)方面入手，統(tǒng)籌兼顧、形成合力，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。

（一）樹立堅(jiān)定的理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公的內(nèi)在動(dòng)力

我國(guó)對(duì)外開放程度不斷提高，各種外來(lái)文化與我國(guó)傳統(tǒng)文化既有沖突又有融合，在多種意識(shí)形態(tài)相互沖擊的復(fù)雜環(huán)境里，樹立正確的價(jià)值觀尤為重要?！盁o(wú)為而治”所產(chǎn)生的社會(huì)文化背景正是一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的局面，各種學(xué)派思想相互沖擊，在這種情況下，道家主張以“無(wú)為”的方式，樹立理想信念，引導(dǎo)民眾向善。同樣，當(dāng)今環(huán)境下，也應(yīng)學(xué)習(xí)“無(wú)為”的精神，在整個(gè)社會(huì)的意識(shí)領(lǐng)域里，樹立堅(jiān)定的理想信念，樹立正確的價(jià)值觀，避免得精神上的“軟骨病”，要堅(jiān)決抵制“為官不為”的思想誤區(qū)，保證中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公的執(zhí)政理念。

樹立堅(jiān)定的理想信念，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，要堅(jiān)定全黨的三個(gè)自信。馬克思主義基本原理代表著科學(xué)的世界觀、方法論，“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就”。

（二）培養(yǎng)可靠的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的基礎(chǔ)品質(zhì)

“無(wú)為而治”在統(tǒng)治者與民眾關(guān)系上特別強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)治者不應(yīng)當(dāng)用智慧和權(quán)術(shù)來(lái)控制百姓。當(dāng)今社會(huì)中，在一定的利益格局里，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)“無(wú)為而治”的取舍態(tài)度，培養(yǎng)可靠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、利益觀，要真正以人民為主體，樹立服務(wù)意識(shí)，敢于為了提高民生而放棄部分自身的既得利益，讓利于民，避免自我膨脹、凌駕于人民之上。當(dāng)干部運(yùn)用手中的權(quán)力，一心一意為民謀利的時(shí)候，才是真正的執(zhí)政為民。

培養(yǎng)可靠的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，從根本來(lái)說(shuō)，就是要貫徹群眾路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利是由人民賦予的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

（三）提高全面為民眾謀福祉的工作能力是全體公務(wù)人員真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的根本保證

“無(wú)為而治”思想提出的時(shí)期，各國(guó)變法盛行，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，“無(wú)為”的各項(xiàng)主張也是為了適應(yīng)社會(huì)的變革。當(dāng)下，我國(guó)處于全面深化改革、全面推動(dòng)依法治國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，下至基層公務(wù)人員，都應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)取，提高各自的工作能力，學(xué)習(xí)“無(wú)為，而無(wú)不為”的目的。打鐵還需自身硬，只有切實(shí)提高工作能力，有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能夠有了底氣，遇到問(wèn)題時(shí)方能不亂陣腳，“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，為真正做到全心全意為人民服務(wù)提供強(qiáng)有力的保證。

面對(duì)我國(guó)新常態(tài)新形勢(shì)，習(xí)近平在中央黨校建校80周年的慶祝大會(huì)的講話上重申“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，更要注重能力的提高?！氨绢I(lǐng)恐慌”的直接原因就是缺乏學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正提高工作能力，就要時(shí)刻把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣，作為一種常態(tài)。

“無(wú)為而治”不是“為官不為”，“為官不易”亦非借口，“無(wú)為”只是手段，“有為”才是目的。“拎著‘烏紗帽為民干事，就要把黨和人民的事業(yè)放在第一位，把自己擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)看作是黨和人民賦予的重托和責(zé)任，如履薄冰、如臨深淵，兢兢業(yè)業(yè)、殫精竭慮，時(shí)刻把人民的安危和貧富掛在心上；隨時(shí)準(zhǔn)備為黨的事業(yè)和人民的需要舍棄隨著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而來(lái)的個(gè)人權(quán)力、待遇和榮耀” 。

注釋：

分別為《道德經(jīng)》第三十七章、第三十七章、第三章、第三章、第十九章、第四十六章、第五十七章、第七十五章、第五十八章、第八十章。

習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。

毛澤東.為人民服務(wù)//毛澤東選集（第三卷）.北京：人民出版社.1991.1004.

馬躍華、林廣明.廈門海滄區(qū)問(wèn)責(zé)“無(wú)能官”“太平官”.光明日?qǐng)?bào).2014-04-07（3）.

胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上講話。

十八大報(bào)告：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》。

習(xí)近平.要拎著“烏紗帽”為民干事//之江新語(yǔ).浙江：浙江人民出版社.2007.50.

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[5]侯偉.事情不好辦實(shí)為干部不作為.河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版.2015-10-14 （5）.