《桐梓縣人民法院近年涉毒案件變化趨勢(shì)》的調(diào)研報(bào)告

摘 要 毒品犯罪是當(dāng)今社會(huì)一種非常嚴(yán)重的犯罪，它不僅直接危害涉賭人員的身心健康和家庭幸福，給國(guó)家和人民群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且誘發(fā)搶劫、盜竊、傷害、殺人等其他刑事犯罪，形成一系列社會(huì)問題。此次針對(duì)《桐梓縣人民法院近年涉毒案件變化趨勢(shì)》的調(diào)研報(bào)告。主要包括五個(gè)部分的內(nèi)容，涉及調(diào)研前的準(zhǔn)備、調(diào)研的具體情況和分析以及總結(jié)。

關(guān)鍵詞 桐梓縣人民法院 涉毒案件 調(diào)研報(bào)告

作者簡(jiǎn)介：鐘若瑄，貴州民族大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-190-02

一、 調(diào)研前的準(zhǔn)備

1.調(diào)研的主題：涉毒案件變化趨勢(shì)。

2.調(diào)研目的：通過走訪調(diào)查、實(shí)踐調(diào)查，了解桐梓縣人民法院涉毒案件現(xiàn)狀。

3.調(diào)研地點(diǎn)：桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所。

4.調(diào)查對(duì)象是：18周歲以上，65周歲以下的國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員。包括桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所等人員。

5.調(diào)查方式：主要采用了查閱式，訪問式輔之。

二、實(shí)地調(diào)研階段

首先是通過在桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所查閱近幾年的卷宗，并在檢察院偵監(jiān)科，法院刑庭、辦公室，律所進(jìn)行訪問式調(diào)查。然后，是收集相關(guān)問題材料。走訪了桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所，訪問了不同層次的法律工作人員，收集了符合課題調(diào)研要求的調(diào)查材料。

三、調(diào)查材料分析

分析調(diào)查的基本情況：

綜合分析上述三表，我們可以發(fā)現(xiàn)毒品犯罪案件具有以下特點(diǎn)：

（一）調(diào)查的對(duì)象方面

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，犯罪人員職業(yè)結(jié)構(gòu)以無業(yè)人員為主；學(xué)歷層次普遍偏低，以初中及以下文化為主，初中及以下文化人員為231人，占89%。此外，從犯罪人員年齡結(jié)構(gòu)來看，以中、青年為主。桐梓縣毒品犯罪案件發(fā)案率較高，以販賣、運(yùn)輸毒品類案件所占比例大，社會(huì)危害性巨大不容忽視。

從犯罪分子性別看，男性居多，女性犯罪有增加的趨勢(shì)。女性毒品犯罪呈上升態(tài)勢(shì)。女性參與毒品犯罪高于其他刑事犯罪，一般多是歌舞廳、酒吧等從事娛樂工作的年輕女性，由最初的受害者變?yōu)橐栏侥行宰靼福蓮姆赴l(fā)展為主犯，涉毒數(shù)量亦是由小到大的趨勢(shì)。

從犯罪分子身份看，無業(yè)、失業(yè)人員居多。這些人員基本上處于社會(huì)底層，生活窘迫，精神空虛，沾染毒品的比較多，一旦成癮毒資沒有來源，一般都會(huì)走上以販養(yǎng)吸的路。而且這些人員生活困頓無助，又求財(cái)心切，很容易在高利潤(rùn)的誘惑下鋌而走險(xiǎn)。

從犯罪分子年齡看，青少年居多，這些涉世未深的青少年，他們錯(cuò)誤的認(rèn)為吸食冰毒不具有成癮性和毒害性，由于好奇心作祟，吸食毒品成癮。又由于青少年自身沒有經(jīng)濟(jì)能力來滿足吸食毒品的需要，便引發(fā)了以販養(yǎng)吸的販毒活動(dòng)，同時(shí)盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪也由此大肆滋生。大部分文化程度偏低，導(dǎo)致涉毒人員對(duì)毒品的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不清，易走上涉毒犯罪道路，已呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（二）毒品犯罪管理中的熱點(diǎn)問題方面

通過對(duì)桐梓縣各機(jī)關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果的初步分析，我認(rèn)為桐梓縣在毒品犯罪管理方面取得了成果但也存在不足：

1.加強(qiáng)公民禁毒觀念的培養(yǎng)方面。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)桐梓縣禁毒工作的建設(shè)方面。

3.我縣進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣鄉(xiāng)村社禁毒工作建設(shè)方面。

4.我縣拓展和規(guī)范區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村、社的毒品犯罪管理方面。

5.我縣建立健全禁毒工作監(jiān)督體系方面。

（三）毒品犯罪的成因分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，吸毒、販毒等毒品犯罪越來越多，其原因值得我們認(rèn)真思考，當(dāng)務(wù)之急必須采取有效對(duì)策遏制其發(fā)展和蔓延。

1.毒品具有成癮性。人吸毒成癮后無一幸免的會(huì)對(duì)毒品產(chǎn)生依賴。以冰毒為首的新型毒品發(fā)展速度快、滲透面廣、來源多元化是毒品案件迅速增長(zhǎng)的源頭性因素。

2.毒品販賣具有巨額利潤(rùn)。毒品犯罪本質(zhì)上是一種以追求高額利潤(rùn)為目的的特種經(jīng)濟(jì)犯罪。毒品交易的巨額暴利，致使許多人愿意鋌而走險(xiǎn)。

3.教育的缺失給新型毒品吞噬青少年創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。青少年的身心發(fā)育尚未成熟，容易受人教唆、引誘、欺騙，為了擴(kuò)大毒品市場(chǎng)、謀取暴利，毒品販子常常利用青少年的這些特點(diǎn)來誘使這些涉世未深的孩子們沾染毒品。

毒品犯罪引發(fā)多種犯罪行為，嚴(yán)重危害社會(huì)治安。高額吸毒消費(fèi)，使吸毒者傾家蕩產(chǎn)，然后走向犯罪，最常見的是“以盜養(yǎng)吸、以販養(yǎng)吸、以搶養(yǎng)吸”。毒品再犯案件增多。毒品犯罪具有自我發(fā)展、無限復(fù)制的能量。

四、桐梓縣人民法院毒品犯罪案件管理的現(xiàn)狀與不足

（一）全縣提升禁毒管理水平的現(xiàn)狀分析

1.全縣高度重視依法治理毒品犯罪案件工作。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把治理工作落實(shí)到工作機(jī)制、職責(zé)分工和工作檢查指導(dǎo)各個(gè)方面和具體措施中，將治理工作擺上重要位置，努力健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，為全縣依法治理的順利實(shí)施提供了重要的組織保障、制度支持和物質(zhì)保證。

2.圍繞中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)了禁毒宣傳教育全面發(fā)展。桐梓縣結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的法律需求開展禁毒宣傳教育，宣傳場(chǎng)次多、覆蓋全、受眾廣，在應(yīng)對(duì)重大事件中發(fā)揮了積極作用，在服務(wù)大局、服務(wù)民生中發(fā)揮了積極作用。

3.以規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)了毒品犯罪治理深入開展。禁毒工作繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)，特別是在規(guī)范化建設(shè)上很具特色，全縣各部門堅(jiān)持制度建設(shè)為先行，用制度管事，用制度規(guī)范毒品犯罪管理，各項(xiàng)制度措施有效落實(shí)，行政監(jiān)督問責(zé)不斷強(qiáng)化，有力地促進(jìn)了政府建設(shè)。

（二）全縣提升禁毒管理水平方面存在的不足

1.工作發(fā)展不平衡。受城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)差異的影響， 毒品犯罪治理工作發(fā)展不平衡，在對(duì)流動(dòng)人口、非公企業(yè)，特別是一些居住分散、交通不便的少數(shù)民族地區(qū)村寨，工作難度較大，禁毒宣傳教育存在盲區(qū)和死角。

2.干部依法治理毒品犯罪案件工作抓得不實(shí)。個(gè)別干部依法治理毒品犯罪案件工作存在薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)不到位。特別是基層村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)干部在處理具體問題時(shí)依法辦事的能力有待加強(qiáng)。

3.禁毒宣傳社會(huì)責(zé)任制落實(shí)不力。依法治理毒品犯罪案件領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位沒有充分發(fā)揮作用，在貫徹實(shí)施依法對(duì)毒品犯罪案件治理規(guī)劃，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各項(xiàng)活動(dòng)上落實(shí)不力，認(rèn)為依法治理毒品犯罪案件是司法行政機(jī)關(guān)的事，對(duì)禁毒工作重視不夠，安排不到位，處于應(yīng)付狀態(tài)，沒有把依法治理毒品犯罪案件工作當(dāng)成全局性、基礎(chǔ)性工作來抓。

4. 從宣傳陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)入手夯實(shí)了普法工作基礎(chǔ)。省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社六級(jí)為全民學(xué)法提供了便利條件。大眾傳媒在禁毒宣傳中的作用得到彰顯，極大地拓寬和延伸了禁毒宣傳教育的平臺(tái)。在隊(duì)伍方面，禁毒講師團(tuán)、禁毒宣傳志愿者隊(duì)伍不斷壯大，為我縣禁毒任務(wù)的圓滿落實(shí)提供了重要助力。但禁毒宣傳隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。有些地區(qū)和部門沒有專門的禁毒宣傳隊(duì)伍，沒有專門的工作機(jī)構(gòu)。

5.抓典型示范力度不夠。桐梓縣雖都有示范點(diǎn)，但在指導(dǎo)、總結(jié)、交流、創(chuàng)新、推廣方面仍有待加強(qiáng)。

五、桐梓縣毒品犯罪案件管理現(xiàn)狀的改進(jìn)措施

禁毒工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，是需要全社會(huì)共同參與、綜合治理的系統(tǒng)工程。

（一）落實(shí)保障機(jī)制，進(jìn)一步提升禁毒斗爭(zhēng)實(shí)力

1.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)將禁毒工作所需經(jīng)費(fèi)依法納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)禁毒經(jīng)費(fèi)、社工經(jīng)費(fèi)，戒毒（康復(fù)）治療經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障工作，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持走禁毒工作社會(huì)化道路，既要全民動(dòng)員、推進(jìn)全社會(huì)禁毒，又要加強(qiáng)禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要大力加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和基層民警的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大毒品問題群防群治、綜合治理力度。

3.加強(qiáng)工作考核。要將禁毒工作納入各鎮(zhèn)街道平安、綜治考核內(nèi)容。縣禁毒委要對(duì)各鎮(zhèn)街道和各部門禁毒工作開展情況及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)禁毒工作成效明顯的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的將給予通報(bào)批評(píng)并掛牌整治。

（二）加大毒品違法犯罪打擊整治力度

縣公安局要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決遏制毒品來源，始終保持對(duì)毒品違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，著力提高打擊效能。不斷摸索和完善常態(tài)化堵源截流工作機(jī)制，堅(jiān)持“破大案、打團(tuán)伙、打毒梟、摧網(wǎng)絡(luò)、斷通道”的偵查思路，加強(qiáng)情報(bào)信息研判，充分利用各種手段，切斷毒品流入通道，鞏固阻截毒品防線。

（三）強(qiáng)化行業(yè)場(chǎng)所禁毒管理工作

司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)旅店、文化娛樂、桑拿、足浴等易涉毒場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和管理；要切實(shí)加強(qiáng)易制毒化學(xué)品、精麻藥品、麻黃復(fù)方制劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止通過非法渠道流入市場(chǎng)。

（四）不斷加強(qiáng)禁毒預(yù)防宣傳教育

各鎮(zhèn)街、各部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家禁毒辦等十八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化全面禁毒宣傳教育工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合各自實(shí)際，圍繞進(jìn)一步提高全民抵御毒品能力和參與禁毒斗爭(zhēng)意識(shí)這一目標(biāo)，堅(jiān)持“面向全民、突出重點(diǎn)、常抓不懈、注重實(shí)效”的方針，不斷增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)和抵御毒品能力。繼續(xù)深入開展禁毒示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“學(xué)生不吸毒，校園無毒品”成果；組織開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒志愿者隊(duì)伍建設(shè)；要積極利用各種媒體，播放禁毒公益廣告，深入開展禁毒宣傳工作。

六、結(jié)語

毒品犯罪作為嚴(yán)重刑事犯罪不僅危害公民身心健康，還易誘發(fā)其他刑事犯罪，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定有極大危害。因此，上述調(diào)研工作僅是在調(diào)研工作中得出的一般成效，如何提升當(dāng)前桐梓依法治理毒品犯罪案件管理水平狀況的深入調(diào)查研究，還需要桐梓縣社會(huì)各界進(jìn)步人士今后的共同努力！

參考文獻(xiàn)：

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