基于構建社會主義和諧社會視角的網絡治理研究

柳望望

摘 ?要：互聯網正在中國得到快速普及和應用，深刻改變了人們的生活和工作方式。在國家大力構建社會主義和諧社會的當下，如何使互聯網能夠服務于和諧社會的建設成為重要問題。文章以網絡治理的概念和內涵、我國互聯網現狀和發展趨勢，互聯網對于社會主義和諧社會構建作用的兩面性，加強網絡治理對和諧社會建設的意義展開分析，并根據國內外先進經驗提出網絡治理措施。

關鍵詞：社會主義和諧社會;網絡治理

中圖分類號：TP309.5 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2016）26-0071-02

1 ?網絡治理的概念及內涵

在我國，由于翻譯等原因，“網絡治理”可以理解為互聯網治理，本文中的“網絡治理”同樣可以作此理解?！熬W絡治理”的概念形成過程是一個歷史性的過程，是隨著互聯網不斷發展壯大以及相關認識不斷深入而同步發展的?；ヂ摼W作為信息化時代重要的公共空間，由自發階段進入秩序化階段的過程即是網絡治理的過程。

通俗地講，網絡治理可以是通過互聯網手段和互聯網工具，對互聯網領域關鍵信息掌握主體的結構性調整優化以及制度化設計，借助互聯網內部組織和外部組織實現互聯網秩序化的治理過程。之所以說網絡治理是一項系統化工程，是因為首先互聯網即是一個復雜組織，涉及各種主體和信息，所以網絡治理絕不僅僅是通過對少數互聯網節點或子系統組織設計管理制度就可以實現的，而是要從網絡治理的整體環境、網絡系統邊界，網絡治理目標制定、網絡治理結構規劃、等眾多方面綜合著手，而且各個方面也不是彼此獨立的，而是互相交織影響統一于系統之中。

所以互聯網出現早期從網絡形成和動力因素分析網絡治理是比較片面的，如今的網絡治理更加注重對網絡內在機理、治理手段和過程的探討。

2 ?我國互聯網現狀和發展趨勢

自1994年我國接入互聯網以來，互聯網應用群體，應用領域和應用水平不斷提升，進入21世紀以來，以上領域更是飛速發展。對我國互聯網的現狀的分析應該包含以下幾個方面，首先是互聯網的相關基礎，互聯網的基礎條件主要指網民的IP地址、網站、域名等軟資源，還有網絡設備、網絡光纜等硬件資源。

在網絡應用方面，CNNIC發布的數據顯示，我國網民的互聯網應用集中在音樂、影視等娛樂方面，互聯網辦公、學習、開發等方面的應用有所不足，但在持續上升之中。

在可預見的未來，我國的互聯網整體發展將呈現以下幾個趨勢：

第一，我國互聯網開放水平將進一步提高，隨著監管機制的不斷健全，國家將有能力在保障信息安全的基礎上提高互聯網開放水平，互聯網信息來源進一步豐富，與國際同步水平進一步提高;

第二，互聯網應用水平進一步提高，電子商務、電子辦公將成為主流。隨著互聯網資源的豐富，年輕一代互聯網技術教育的普及，未來互聯網應用水平和應用領域都將較現在有較大改觀;

第三，互聯網應用門檻降低，隨著互聯網應用的進一步開發，互聯網操作將更加簡便化、人性化，更多的人將能夠享受互聯網福利，舉一個簡單的例子，目前網絡購票日益成為鐵路主要購票方式;

第四，網絡秩序進一步改善，互聯網進一步規范化，隨著網絡規模進一步擴大，必須以制度化設計保障互聯網秩序;

第五，網絡信息的輿論影響進一步加強，隨著網絡的進一步普及，網絡信息的輿論影響力將超越傳統媒體信息。

3 ?互聯網對于社會主義和諧社會建設作用的辯證 ? 分析

隨著互聯網在人們日常生活中的日益普及，以及日益重要的社會角色，我們也不得不重視互聯網對于構建社會主義和諧社會的作用。正如任何事物都有其兩面性，互聯網對于社會主義和諧社會的構建也有積極影響和消極影響。

3.1 ?積極影響

互聯網對于構建社會主義和諧社會具有建設性作用，這主要體現在以下幾個方面：首先，互聯網的普及和應用水平提高有力助推我國經濟發展，提高了人民群眾的生活水平，為社會主義和諧社會提供了必要的經濟基礎。目前諸如淘寶等電商平臺正在逐步改變人們的消費方式，為經濟建設發揮越來越大的作用;

其次，互聯網利用其強大的信息優勢，有利于社會主義核心價值體系的弘揚和先進文化的傳播，使和諧社會的理念深入人心;

最后，互聯網將成為普通百姓表達心聲的平臺，有利于黨和政府傾聽民意，考慮民情，提升執政水平和行政效率，更好地為人民服務。目前越來越多的地方政府部門推出了網絡服務平臺，使百姓辦事更加方便高效。

3.2 ?消極影響

但是由于監管體系尚不健全等原因，互聯網也會在一定程度上對和諧社會建設產生消極影響。

首先，網絡的虛擬性導致網絡信息良莠不齊，網絡犯罪出現并對傳統社會治安管理構成挑戰。近年，網絡詐騙屢禁不絕，且大都涉案數額巨大，受害人數眾多，分布范圍廣，偵破難度大;除此之外網絡空間內充斥著大量不良信息，腐蝕國民精神，對青少年的不良影響尤其巨大;

其次，網民素質整體水平不高，觀點表達不夠理性，近年來網絡謠言擾亂社會秩序的案例屢見不鮮;

另外，國際互聯網的接入也在一定程度上對國家安全構成挑戰，境外和境內敵對勢力通過網絡攻擊黨和政府，竊取國家機密信息。

4 ?加強網絡治理對社會主義和諧社會建設的重大 ? 意義

正是網絡對社會主義和諧社會建設地雙重影響，要求我們必須加強網絡治理，規范網絡空間秩序，發揮網絡對社會主義和諧社會建設的積極作用，避免其消極影響。具體來講，加強網絡治理具有以下幾點意義。

4.1 ?加強網絡治理有利于凈化網絡輿論環境，維護社會 ? ?穩定和國家團結

和諧穩定是國家發展的前提保障，網絡作為一個重要的公共空間，其秩序化、規范化的實現本身就是社會穩定的一個重要方面。網絡謠言也嚴重影響社會秩序，因此必須加強網絡治理，凈化網絡信息，維護國家統一、民族團結，保持社會穩定發展。

4.2 ?加強網絡治理有利于維護國家和個人信息安全

現代社會，個人信息的重要性不言而喻，諸如身份證號碼、地址信息、聯系方式、銀行賬戶信息等大都依托于網絡進行保存，一旦個人信息失竊，不僅給日常生活帶來極大不便，而且很有可能帶來災難性后果;國家同樣如此，如今大數據在國家治理中的作用日益重要，國家的許多統計數據甚至是國防安全信息都依托互聯網進行保存。加強網絡治理有利于保障居民個人信息安全，也有利于保障國家信息安全，對于國家治理和國家安全具有重要意義。

4.3 ?加強網絡治理符合公民集體利益，是公民有效利用 ? ? 網絡空間的必要保障

《社會契約論》告訴我們社會需要一定的契約來協調個人和群體的利益，以實現個人最大限度的自由，社會領域中，這種契約便是法律等公民共同遵守的行為規范。加強網絡治理有利于網絡環境的秩序化，保障每位網民的合法權益和網絡自由。

5 ?構建中國特色網絡治理體系的具體舉措

我國的網絡體系建設必須全面分析網絡運作機制，既要借鑒國外先進經驗，同時又要結合我國的實際情況，建設有中國特色的網絡治理體系。具體來講，要做到以下幾點。

①要在堅持以社會主義核心價值體系引導網絡文化健康發展的基礎上提高網絡開放程度。網絡文化是網絡空間中主要的文化形態，我國作為人民民主的社會主義國家，必須堅持以社會主義核心價值體系為網絡文化提供強大的思想保障，積極利用網絡弘揚社會主義先進文化。在此基礎上提高網絡開放水平，使外部先進思想文化能夠以我為主，為我所用，堅決抵制網絡文化霸權、腐朽落后網絡文化，捍衛網絡文化主權，建設先進網絡文化。

②網絡治理要有切實的制度保障。首先要加強相關立法，以法律規范公民的網絡行為，使網絡治理有法可依;其次要建設專門的網絡治理部門嚴格進行網絡執法，網絡文化治理部門應由政府部門牽頭，各行政機關諸如文化部門、公安部門、司法部門、宣傳部門合作組成，專職負責網絡治理，加大對網絡違法犯罪行為的打擊力度、曝光力度，震懾不法分子;在此之外，要加快網絡治理技術創新，網絡的虛擬性和隱蔽性要求我們必須以更加成熟的技術對網絡進行治理，學習發達國家建立諸如網絡信息時實監控機制，網絡突發事件應急管控機制等網絡治理機制保障網絡安全;同時應該引進專業網絡人才，為網絡治理提供必要的技術人才支持;建立網絡輿論導向機制，以先進的文化影響網絡發展，以正確的價值導向引導網絡輿論導向。

③良好的網絡秩序離不開每一個網絡參與者的共同努力，要加強宣傳教育，提高我國網民的綜合素質水平，加強網絡普法工作，各級學校要積極組織學生學習網絡法律法規、《公民網絡行為規范宣言》等網絡規范，使網絡行為法律法規深入人心，真正為網民的網絡行為提供指導。同時要提高網絡企業、網絡媒體的社會責任感，積極配合國家網絡治理行動地開展，設立專門的企業部門嚴格篩查各種網絡信息，與相關執法監督部門實現網絡信息共享。

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