人民期待一部開放的民法典

王涌

3月4日，十二屆全國人大四次會議發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會上披露：“現(xiàn)在再次拉開了編纂民法典的大幕。民法總則草案預期6月份提請人大常委會進行審議”。這預示著，中國社會呼喚已久的民法典編纂，已步入了倒計時。

民法典編纂一直是國民的夢想。新中國自成立以來，曾四次啟動編纂民法典的步伐，但是，或因政治路線極左，或因?qū)W術(shù)積累孱弱，或因經(jīng)濟制度尚在變革中，均告流產(chǎn)。隨著當下中國政治、經(jīng)濟、學術(shù)等條件的重大變化，編纂民法典的條件已經(jīng)成熟。

中國在世界上的形象幾經(jīng)變遷，曾經(jīng)是貧弱的中國，后來是革命的中國，現(xiàn)在則是經(jīng)濟的中國。世界排名第二的GDP總量顯示了中國蓬勃的經(jīng)濟力量，但一個國家要獲得世界的衷心尊重，更重要的是文明和開放的力量，是制度的包容與智慧。正在巨變中的中國，需要一部法典來向世界展現(xiàn)嶄新的國家形象和治國哲學，需要一部法典來宣示民族的精神情懷和人民的希冀夢想。中國民法典堪當此任，她應當是一部開放的法典，是一部文明的法典。

中國民法典編纂的開放精神首先應表現(xiàn)在法典的理想，法典編纂旨在實現(xiàn)全民的福祉，而非裝點廟堂，更非維護既得利益集團的工具。近代民法典起源于法國大革命，打破封建社會利益結(jié)構(gòu)的《拿破侖民法典》，具有強烈的革命色彩。中國民法典的起草雖非啟動新的社會革命，但立法者也應以改革開放為基點，糾偏固本，捍衛(wèi)民權(quán)，惠澤全民，福及千秋。

中國民法典編纂的開放精神還應表現(xiàn)在對過去三十年民法立法成果與司法經(jīng)驗的反思態(tài)度。民法典不應是“文件夾”，僅僅簡單匯編既有立法，而應是“蒸餾器”，過濾升華以往的立法遺產(chǎn)。民法典編纂應當超越過去，在更遠大的理想激勵下，應對新問題，尋找新思路，以開放的心態(tài)和雄心，為市場經(jīng)濟和公民社會的建設描繪更璀璨的藍圖。

中國民法典編纂的開放精神還應表現(xiàn)在對待政府與公民關(guān)系的態(tài)度上，民法典應大膽地向民事權(quán)利開放，擁抱私權(quán)，還權(quán)于民。如果在民法典中，國家和政府力量肆意蔓延，而私權(quán)萎縮，她將是一部失敗的“國”法典，而非真正意義上的“民”法典。

中國民法典應當發(fā)揮一定程度的憲法功能。尤其是在憲法權(quán)威尚未完全發(fā)揮的當下，更需要注重民法典所蘊含的憲法價值。在法律技術(shù)上，民法典對特定民事權(quán)利的界定，必然影響公民相關(guān)憲法權(quán)利的內(nèi)涵解釋，必然約束政府的權(quán)力。民法典編纂最應寫入的具有憲法意義的條款有三項，分別是土地制度、人格權(quán)制度和法人制度，它們將是中國民法典開放性的試金石。

集體土地流轉(zhuǎn)改革正在試驗中，其經(jīng)驗如在民法典中固定，將豐富憲法上的集體土地所有制的內(nèi)核；人格權(quán)制度無論是否獨立成編，民法典應當深化憲法上已經(jīng)確定的公民人格權(quán)的內(nèi)涵，進而成為中國高度尊重公民人格權(quán)的標志性立法；法人制度事關(guān)公民的經(jīng)濟自由和結(jié)社自由，民法典應將非營利法人創(chuàng)設為一種基本的法人形態(tài)，并確立注冊登記的基本原則，這將對國民結(jié)社自由和非營利組織在中國的發(fā)展，產(chǎn)生極為深遠的影響。

中國民法典編暴的開放精神還應表現(xiàn)在編暴程序的開放，向民意開放，向法律共同體開放。民法典編纂技術(shù)性極強，但立法者不能舍本求末，體用倒置，閉門造車，而是應當開門立法。洋洋民意是法典編纂的肥沃土壤，卓卓才俊是法典編纂的智慧寶庫，立法者應廣攬英才，廣納善言，眼觀全球，登高望遠，否則，封閉的機關(guān)立法只能出產(chǎn)一部同樣封閉的法典，悖離現(xiàn)代民法精神。開放立法將塑造民法典背后的精神，民法典應飽含自然法的精神。自然法精神賦予法典高尚的情懷，賦予法典美麗的語言。質(zhì)樸、高超的立法技術(shù)，將讓民法典文本遠離迂腐的機關(guān)文風，走向平易精煉與典雅。

立法者應以偉大的情懷、崇高的理想和寬闊的視野，在民法典中書寫中華民族的新精神和新氣象。一部開放的民法典，既是展現(xiàn)當代中國形象的時代需求，更是全體人民的深切期待。

責任編輯：阿計