精準扶貧，高效生態農業是主渠道

劉瑜

目前，我國“三農”問題出現的新動向，制約著農業可持續發展。農民增產不增收問題突出，山東、河南、東北三省糧食連年豐收，但價格低迷。即使如此，也有價無市，多地出現農產品滯銷問題。

由于農村優質勞動力嚴重不足，多為婦女和老人種地，農業采取非常粗放的辦法經營，大量化肥、農藥、除草劑、地膜使用，造成嚴重的鄉村環境污染，也污染了食物鏈，城鄉居民健康為此付出了沉重的代價，國家付出了高昂的治理成本。

為國家貢獻了70%以上糧食的800個種糧大縣中有110多個是貧困縣。如何讓種地農民的勞動有合理的回報？如何將扶貧與產業結合起來？這是我們必須要面對的重大現實問題。對此，本社記者采訪了中國科學院植物研究所教授蔣高明。

高效生態農業在扶貧中顯優勢

記者：高效生態農業有何優勢？

蔣高明：高效生態農業指的是在盡量少使用或基本不使用化學投入物的前提下，保證作物產量基本不下降甚至高產。優質優價，使得農民付出比在城市打工同樣多的勞動前提下獲得同樣多甚至更多的經濟回報，拉動城市中高端消費市場。該新型產業涉及種植、養殖、加工、銷售、旅游與養老多項涉農產業，附帶解決農村環境保護問題，全面提升國民健康水平。

人是第一寶貴的資源，而農業更離不開人的辛勤勞動。我國貧困人口集中分布的地區，恰好是生態環境質量較高的地區，那里遠離工業污染，適合發展優質農產品。如果農產品優質優價，單位土地面積的經濟附加值就會大幅度提升。

記者：現行農業多利用化學類藥劑讓農作物產量增大，如果摒棄以往的經驗，發展生態農業會不會造成農產品產量下降？

蔣高明：這樣的擔心，其實是個誤區。高效生態農業模式可獲得更多的食物數量。如果耕地質量恢復，農民愿意在土地上投入優質的勞動力，加上補充有機肥、禁止秸稈焚燒、增加微生物菌肥等措施，恢復地力與土壤生物多樣性，糧食產量不僅不會減產還會增加。我們在山東平邑建立了一個生態農場，十年的實驗證明，有機農業可獲得更多的產量與經濟回報。小麥與玉米年產量由原來的低產田改造成為高產穩產的噸糧田，花生、大豆、蘋果產量均高于普通農田產量。可見，只要科學種田，農民積極參與，利用相對較少的土地同樣可以滿足國家糧食安全，解決產量與質量的矛盾問題。

記者：如果生態農業可以持續發展下去，大量的農藥、除草劑等化學類助產量的工業產品產量也將會大幅下降，這對生態環境會帶來什么有益之處？

蔣高明：優質食品生產對生態環境有嚴格的要求，水、土、空氣都不能污染，從源頭杜絕了化肥、農藥、除草劑、農膜、人工合成激素，通過市場作用倒逼工廠少生產有害化學物質，幫助國家保護生態環境。高效生態農業是一種環保產業，是最大的公益產業。中國18億畝農田，若將土壤有機質含量提高1%的話，其土壤從空氣中凈吸收了306億噸二氧化碳。中國科學院的實驗數據證實，將傳統的農業模式改為有機農業模式，可將溫室氣體凈排放逆轉為凈吸收。

發展高效生態農業促進精準扶貧

記者：我國人多地少的基本國情決定了農業應當以生態農業為主，然而，由于現行的農業模式種地不賺反虧，農民拋棄了傳統精耕細作轉而依賴化肥、農藥甚至轉基因的方式幫助增產，造成地力嚴重下降。高效生態農業如何拉動增產，幫助貧困人口脫貧？

蔣高明：釋放城市人群的購買力，幫助政府扶貧，促進城鄉和諧。目前，糧食安全問題只是政府單方面關心，市民并不操心，市民對優質農產品購買的力量并沒有釋放出來。優質安全食品因為源頭沒有污染，沒有農藥、除草劑、激素、抗生素、重金屬殘留，不含轉基因成分，這樣的食品是有很強市場競爭力的產品，可帶動健康產業發展。健康產業形成繼房地產之后的新型產業，藥食同源，只有食物健康，人體才健康。傳統農業在GDP中的比例小于10%，全部加起來不到6萬億，如果有1億個城市家庭每年消費3萬元的優質農產品，即可帶動1億個農村家庭從事安全農業生產。全國近50%的人口吃上安全放心的有機食品或綠色食品，這在全球國家中都是領先的。優質農產品回報高，可帶動農民就業，有利于農民脫貧致富，實現真正意義上的“先富帶后富”。

記者：如果中央采取相應的政策措施來促進精準扶貧，那么，根據您多年的研究結果，政府該利用什么手段將高效的生態農業發展下去？

蔣高明：針對上述出現的客觀現實，建議中央政府果斷采取相應的政策措施，利用中央涉農補貼、各項扶貧資金和環保資金，用于發展高效生態農業，釋放城市與農村兩方面的活力，科學引領資本下鄉，促進精準扶貧。

經費使用要與精準扶貧和高效生態農業結合，發揮國家指揮棒導向作用。當前國家的農業政策是以保數量為主的，在高端的優質農產品產業的補貼很少，完全放任市場，客觀鼓勵了農業環境污染。每年國家用于農業補貼、農村生態環境保護、土地治理、扶貧的各項資金達幾萬億，這些資金的使用不能按部門層層下達，必須按照扶貧目標或糧食安全目標做好頂層設計。國家是資本的主人，必須達到國家要求的農業產量、治理、環境保護、扶貧、健康等具體的指標后經費才能下達。可設計專門的資金托管部門，充分吸收產、學、研、政、農多方面的力量，用好國家資金，變輸血功能為造血功能。

記者：通過發展高效的生態農業，多渠道對貧困的農村人口進行扶植，對農村、農業和農民會有何影響？

蔣高明：大力發展高效生態農業，解決農民就業與脫貧。圍繞著種植、養殖、加工與銷售等環節，增加生態就業機會。如果市場前景看好，農二代、大學生二代等優質勞動力會進入生態農業領域，糧食生產潛力會進一步釋放。中國涉農與環保方面的資金即健康保障、社會服務的資金應向廣大農村傾斜，吸引年輕人回鄉創業，激活農村市場。