智慧城市要跨界整合利益分享

張利娟

智慧城市建設的前提要以人為本，把更多的精力放在滿足每一個城鄉居民的需求上，解決居民就業、生活方便等問題。

在城區轉一大圈找不到一個停車位、一到供暖季城市就籠罩在霧霾中、偷盜頻發但城市警力嚴重不足……越來越多的中國城市陷入“大城市病”的困擾。

“中國正在進入智慧城市時代，解決‘城市病問題，要用好智慧城市建設這一劑良方。”第二屆中國智慧城市國際博覽會組委會發言人江楠的這一回答似乎成為業內共識。

智慧城市助推實體經濟發展

打開手機，就可以控制家里的空調、熱水器，也能與大洋彼岸的客商洽談；一張公交卡，既可以取錢、看病、取養老金和社保，又可以查閱個人信息；家有新生兒、老年人需要在規定時間內辦理的相關證件，足不出戶就有工作人員及時上門服務……這些正是新型智慧城市體系下湖北宜昌、浙江金華等地老百姓享受到的切切實實的便利。

隨著互聯網技術的發展以及科技水平、創新水平的不斷提高，城市居民與智慧城市的概念變得越來越清晰和現實。智慧交通和智慧物流增強了城市內和城市間的通達性，智慧水資源和智慧電力提高了資源利用率，智慧環保和智能建筑保護了城市環境，智慧醫療和智慧社區則方便了市民生活。

“智慧城市對未來中國的發展非常重要，會帶動實體經濟發展，每一項高新技術產品和人們的需求都有直接聯系，而這種聯系會帶來產品的升級換代，會帶來城市治理水平的提高。過去政府按照主觀的方式、主觀的意愿來進行城市決策，未來必然讓位于科技；智慧城市有利于城市資源配置效率的提高，通過科技手段的運用，可以更好地進行城市規劃和管理，提高土地利用效率和資源配置效率。”中國城市和小城鎮中心原主任、智慧城市聯盟理事長李鐵說。

國家測繪地理信息局副局長李維森則認為，智慧城市建設有力地促進了城市資源的共享，推動了城市信息化的進程。

事實上，自2008年美國IBM提出“智慧地球”理念以來，智慧城市建設已成為世界各國及城市在金融危機后尋求新一輪發展的重大戰略舉措。

據悉，我國目前已累計開發涉及國土、規劃、交通、房產、公安、消防、環保、衛生、公共服務等幾十個領域的6000多個應用系統，涵蓋政府決策、信息化建設、經濟建設、應急保障和民生服務等各個方面。

企業“大顯身手”布局萬億市場

相關數據顯示，截至2015年9月，我國有超過500多個城市在建智慧城市或提出相應規劃，IT投資規模達2480億元，年投資增長率達20.4%。隨著我國智慧城市建設進入高速發展，平安城市、智慧政務、智慧教育、智慧醫療、智慧園區等多個領域涌現出了海量的市場機會。

“智慧城市是驅動產業發展的一個重要推動力。”軟通動力執行副總裁兼首席技術官葉毓平說，“因此，軟通動力近年來不斷加強智慧城市領域的研發與建設，先后在全國100多個城市開展智慧城市戰略布局，業務范圍包括頂層設計、城市管理、產業發展、民生服務等多個方向。”

“互聯網不是靠政府產生的，互聯網產生于企業，產生于市場。在市場和利益的驅動下，企業會把各種科技手段、創新發揮到極致。”李鐵說。

在第二屆中國智慧城市國際博覽會上，清華同方首次完整描繪了從2015年下半年開始醞釀的智慧城市全景圖，涉及城市規劃設計、政府及行業智慧應用等七個方面、十余個細分子系統。

隨著應用的增多和數據量的增長，大數據愈加成為智慧城市建設的中堅力量。同時，智慧城市建設對人工智能技術的需求也越來越大。

為了應對發展需求，金電聯行（北京）信息技術有限公司近年來積極擴展大數據應用外延，引入AI智能技術，極大提升數據價值開發與利用的效率和質量，并發布最新科研成果——“智能數據工廠”。

智慧城市建設政府是主導，企業則是主體。采訪中，相關企業負責人普遍認為，企業應該不斷提升智慧城市服務理念，豐富城市服務體系內容，促進創新服務體系建設，使創新技術與傳統產業快速融合，帶動傳統產業升級轉型，致力于為人們打造一個更加便捷、舒適、富裕、智慧的城市。

提防“假智慧城市”

在智慧城市建設熱潮下，部分城市在建設發展智慧城市體系上也存在一些誤區，正如在博鰲亞洲論壇2016年年會上中國住房和城鄉建設部前副部長仇保興所言，過去一段時間，不少地方走錯了路，發展的是“假智慧城市”。

“有城市曾在智慧交通上投資30多億元，把所有城市探頭、道路交叉口下的感應器連接起來匯總成數據庫。最終數據匯集到公安交通管理局局長辦公室里，但只有局長能看到，而他一個人不能指揮又不能操作。”仇保興舉例說。

在智慧城市建設中，近年來宜昌可謂脫穎而出。談及智慧城市建設中的問題，宜昌市委秘書長馬學軍感慨道：“在建設智慧城市之前，我們做了很多調研，發現國際國內一些智慧城市政府體制都是縱向線的，一個部門負責一個領域。這樣一來，100個部門就會形成100個信息孤島，政府之間的數據不能協同，就不能做民生服務。因此，走一體化模式、打破信息孤島十分關鍵。”

作為一個新興事物，智慧城市在實踐過程中出現了諸如“重項目輕規劃”“重建設輕應用”“重模仿輕研發”“信息孤島”“整合難度大”等問題。同時，很多城市在建設智慧城市上也存在千篇一律的現象。

李鐵強調，智慧城市建設的前提要以人為本，把更多的精力放在滿足每一個城鄉居民的需求上，解決居民就業、生活方便等問題；要將智慧城市和城市的可持續發展緊密結合；要充分發揮市場的作用；要推動改革創新。同時，不要以一個企業來制定一個城市的智慧城市方案，因為它是無數個企業的整合。跨界整合利益分享是未來智慧城市發展的方向，最終目的是要滿足市場、帶動內需。