中蒙合作“大單”加速“一帶一路”與“草原之路”戰略對接

王莉莉

今年7月，國務院總理李克強赴蒙古國首都烏蘭巴托出席第十一屆亞歐首腦會議。李克強本次出訪看點頗多：7月14日，中蒙兩國收獲合作“大單”，7月15日至16日舉行的亞歐會議，李克強總理提出一系列深化亞歐互聯互通的新倡議、新舉措，貢獻中國智慧，推動亞歐合作升級。

這意味著，中國與蒙古的合作仍將不斷升級。

中蒙屢簽“大單” 產業互補強

隨著越來越多的中國企業進入蒙古國，中國在蒙影響力正逐漸提高。去年，蒙古國正式將中國大使館所在的大街命名為“北京街”。目前，中國是蒙古的最大貿易伙伴國和投資伙伴國，在蒙古注冊的外資企業有50%來自中國，2015年蒙古對外貿易中有一大半是與中國開展的。

中蒙兩國大力推動經貿合作的同時，對接發展戰略也成為雙方共識。2013年，中國提出了“一帶一路”倡議，蒙古國則在2014年提出了“草原之路”倡議，“兩路”自此相遇。根據此前規劃，“草原之路”倡議由5個項目組成，總投資需求約為500億美元，具體包括：連接中俄的997公里高速公路，1100公里電氣線路，擴展跨蒙古國鐵路、天然氣管道和石油管道。

利好已經在兩國開展的合作中體現出來。雙方共同建設的蒙欣—巴音嘎啦水泥廠、烏蘭巴托新機場高速公路等項目，為當地經濟注入了活力。阿木古朗熱電站項目，增加了電力供應，使不少蒙古家庭用上了暖氣。在6月份舉辦的“十二屆中俄蒙經貿展覽會”，中蒙簽訂項目合作意向金額6.7億元，涉及旅游、農牧和跨境電商等多個領域。

中國前駐蒙古國大使高樹茂指出，蒙古國結合自身國情提出的“草原之路”發展戰略與“一帶一路”倡議高度契合，蒙古國歷史上就是萬里茶道和草原絲綢之路的關鍵通道，推動“一帶一路”和“草原之路”對接，對蒙古國自身發展以及中蒙俄經濟走廊建設至關重要。

談到中蒙兩國經貿合作現狀，蒙古國中華總商會秘書長商那拉圖這樣說：“蒙古現在需要發展，蒙古經濟結構比較單一，自己沒有生產性企業，幾乎都靠出口礦產品賺取外匯，再用外匯購買生產用品和生活用品。從這個角度說，蒙古離不開中國的大市場，互補性是特別強的。”

中國企業在蒙古國的發展卻并非一帆風順。據商那拉圖介紹，從蒙古國打開國門開放市場以來，先后有7100家中資公司在蒙注冊，而據來自蒙古國稅務部門的統計，目前仍在蒙古從事經營活動的中資企業僅有2000家左右。中資企業在蒙發展到底遭遇了哪些問題呢？商那拉圖表示：“有些中國企業有了錢‘走出去以后，對于國際慣例的學習，以及融入當地方面存在很多不足，有很多待改進的地方。很多來蒙古投資的中資企業，用中國的思維在蒙古發展和做事，往往遇到思維上的不對接和這方面的障礙和困難。”

旅游合作成為亮點

在以“一帶一路”戰略為代表的新一輪對外開放和國際合作中，旅游扮演著舉足輕重的角色，旅游合作成為亮點。

目前，相鄰的中、俄、蒙三國已經互為重要的旅游客源國和旅游目的地國。如今，三國旅游交流與合作日益加強，成為推進中蒙俄經濟走廊建設的重要亮點。具體而言，中俄蒙三國五地旅游聯席會議機制已經建立，并先后召開三次會議；三國聯合舉辦了一系列旅游博覽會、洽談會、推介會；跨境自駕游在不同區域范圍內展開；重走“萬里茶道（茶葉之路）”等活動得到各方積極響應；往來于中俄、中蒙之間的旅游專列、旅游包機不斷增加；三國間青少年旅游團互訪活動日益頻繁；三國旅游合作區、邊境旅游試驗區、跨境旅游區合作正在積極研究和探索之中。

7月22日，由中國國家旅游局局長李金早率領的中華人民共和國旅游代表團、由俄羅斯聯邦旅游署署長薩福諾夫率領的俄羅斯聯邦旅游代表團和由蒙古國駐華大使蘇赫巴特爾率領的蒙古國旅游代表團在內蒙古舉行了首屆中俄蒙三國旅游部長會議。

李金早表示，當前，三國旅游交流密切，邊境旅游快速發展，旅游交流規模不斷提升。隨著三國旅游交流日益密切，旅游交流合作正為中俄全面戰略協作伙伴關系、中蒙全面戰略伙伴關系奠定愈來愈強大的民意基礎，成為三國經濟、貿易、人文等各方面合作的重要內容。中俄蒙旅游部門應積極落實《中俄蒙發展三方合作中期路線圖》三方共識，根據路線圖總體設計加強國際合作，切實推進有關工作，通過發展旅游為“萬里茶道”注入新的活力。中方愿鼓勵并支持三國進一步加強地區間旅游合作，激發各地積極性，共同構建中俄蒙旅游圈。

蘇赫巴特爾表示，中俄蒙發展跨國旅游具有天然的區位優勢，未來應加強冬季旅游項目的合作。蒙古國很重視萬里茶道的建設，希望可以通過“中俄蒙萬里茶道國際旅游聯盟”，把中俄蒙三國的優勢展現出來。

礦產和基礎設施是“重頭戲”

據了解，中蒙最新簽署了10多份合作協議，涵蓋經濟貿易、能源、基礎設施、金融、氣候變化、廣電等領域。目前，以礦產和基礎設施領域的合作最為迫切。

商那拉圖介紹說：“蒙古基礎設施建設的需求是很大的。蒙古吸引外資或者外國人的商業合作或者經濟合作就兩大塊，一是礦產領域，第二就是基礎設施。基礎設施領域需求很大，但是資金從哪兒來？怎么去解決？這是一個很大的問題。蒙古總統倡議中蒙俄三國首腦定期會晤，同時現在也啟動了中蒙俄經濟走廊建設。蒙古對這些項目的實施帶動蒙古的發展現在有很大的期待。”

此外，中國和蒙古國同為世界重要的礦產資源和礦業國家，礦產資源開發是中蒙經貿合作的重要領域之一。 蒙古國深居亞歐大陸腹地，156萬平方公里遼闊的國土下面，蘊藏著巨大的礦產和能源資源，已發現53個礦種，主要有銅、鉛、鋅、金、銀、鐵、煤、螢石、磷等。蒙古國已探明儲量銅2億噸，煤1520億噸，黃金3400噸。

事實上，中蒙兩國在礦產資源方面的合作早已開始。中國向蒙方供電、蒙方向中國供礦的“礦電互補”模式成為中蒙雙方合作的典型案例。