農場掌舵人的轉變

郭紅敏

“全國糧食生產先進工作者”、“全國五一勞動獎章”獲得者李曉光，既是個明星場長，也是個巨貪。他在擔任黑龍江省齊齊哈爾農墾管理局黨委委員、查哈陽農場場長兩年間大肆受賄，并濫用職權套取國家巨額資金。2015年11月17日，李曉光被黑龍江省高院終審判刑16年。

農場來了個“膠鞋場長”

2010年1月初，李曉光被任命為齊齊哈爾農墾管理局黨委委員、查哈陽農場場長。據媒體報道：“一件褪色的T恤，一雙軍綠的膠鞋，走在農場城建施工現場，走在稻田的池埂上，很難讓人相信，他就是黑龍江省查哈陽農場的場長——一個7萬人大場的掌舵人?！崩顣怨馍先魏螅Ｄ陥允卦谵r場，每天早晨4點鐘就穿著農田鞋深入田間地頭，足跡遍布農場每個作業區，被干部群眾親切地稱為“膠鞋場長”。幾年來，他從來沒有節假日和公休日，三個春節都是與農場職工一起度過的。

時至今日，查哈陽農場還有很多人感激他對農場所做的貢獻。李曉光調查哈陽農場任場長三年來，查哈陽農場中心城鎮面積擴大了一倍，城鎮化率達到80%以上，城鎮綠化率達到45%，成為“墾區十佳農墾城”。2011年農場糧食產量10.4億斤，企業利潤5258萬元，人均收入1.8萬元，成為全國產糧大縣（場），農場被評為全國糧食生產先進單位。早在1996年，李曉光就已經是黑龍江農墾總局的勞動模范，2010年他被評為全國糧食生產先進工作者，2012年又榮獲全國“五一勞動獎章”。

2011年12月底，時任黑龍江省委書記吉炳軒考察了查哈陽農場小城鎮的建設情況，李曉光向他介紹，他們引資23億元，通過土地置換建樓76萬平方米，修建了道路、排水、學校、醫院、水上公園等基礎設施和公共服務設施，場區由7平方公里規劃增加到14平方公里，規模擴大了一倍。吉炳軒希望，齊齊哈爾市各級領導干部要認真學習查哈陽農場的經驗，牢固樹立建設意識、城鎮意識，盡快行動起來搞建設，大力推進農村城鎮化速度。

然而，這樣一個明星場長，卻是一個隱藏很深的大貪官。2013年5月31日，黑龍江省人民檢察院將李曉光涉嫌犯罪的線索指定訥河市人民檢察院偵查。6月10日，李曉光主動到檢察機關接受調查。

兩年多受賄1219萬余元

渠首位于黑龍江省甘南縣境內的查哈陽農場，1998年被列入國家大型灌區續建配套與節水改造專項規劃。查哈陽農場雖然只有7萬人口，但是卻擁有69.8萬畝耕地，是黑龍江省西部最大的國營農場，也是全國第一家綠色食品大米基地，綠色食品認證面積達50萬畝。在這里，誰擁有大面積的土地，誰就能發大財。曾任查哈陽農場公路管理站站長的陳達想開發稻花香管理區的土地，該區內水田開發沒有面積和人員限定，誰有能力誰開發。

2011年7月，陳達找過查哈陽農場稻花香管理區區長孫某，提出要大面積開發稻花香管理區水田。孫某擔心陳達開發不完或開發后撂荒，沒有同意。后來，陳達求李曉光跟孫某說一聲，并對李曉光說“如果能行，就算咱倆的”，李曉光笑而未答。幾天后，李曉光對孫某說，陳達有機械和開發能力，讓他開發1000坰（15000畝）吧。

孫某見自己的上司打招呼，也不好再說什么，就將陳達開發地塊落實到第四、第五、第六、第十一作業區。事后，孫某證言證實，如果不是李曉光打招呼，也能讓陳達開發，但是只能開發200多坰（3000多畝），怕他大面積開發后影響整體管理區工作。

2012年1月1日，陳達與稻花香管理區各作業區簽訂了900多坰合14000多畝土地的開發合同，承包期限自2012年1月1日至2023年12月31日。

與官員交際多年的陳達，是個“會來事”的人。為了感謝李曉光的幫助，陳達于2011年1月分四次共付給李曉光人民幣450萬元。這些錢被李曉光用于在大連以兒子李某的名義購買房屋，合同是李曉光代兒子簽的。后來，檢察機關扣押李曉光購買的位于大連市的房產兩處，面積分別為107.61平方米和108.96平方米，兩處房產總價款為928萬多元。

2012年4月，李曉光以朋友岳某要用錢的名義，讓陳達將人民幣500萬元交給岳某。陳達分四次匯入賬戶500萬元，這些錢一直由岳某代李曉光保管。檢方認定：2011年1月至2012年6月間，李曉光在工程承攬、職務晉升等事項上為他人謀取利益，多次收受陳達等個人和單位賄金1200萬元、美元3萬元，折合人民幣1219萬多元，大部分被用于購買房產。

李曉光利用虛假手段套取國家專項資金，數額之大讓人吃驚。2010年10月，國家給查哈陽農場下達新增千億斤糧食生產能力工程項目計劃。在投標單位前來買標書的時候，李曉光就告訴這些單位工程不準備實際實施，并給這些單位一些招標費用，保證已選定的單位中標。

李曉光通過陳達聯系，查哈陽農場于2011年8月分別與吉林某工程公司簽訂查哈陽農場千億斤糧食產能工程曬場工程虛假施工合同和與吉林省另一家建筑公司簽訂二標段工程虛假施工合同。一個合同中注明工程量是水泥曬場17000平方米，砂石路2.7公里等，這些設施以前就建設完了，不是2011年建設的。2011年沒有高標準農田建設項目曬場工程。

查哈陽農場與另一家公司簽訂的曬場工程合同中所注明的工程量是水泥曬場27000平方米，管理用房40平方米，曬場圍欄700延長米，這些設施是海洋管理區三隊以前建設的。讓人匪夷所思的是，這些子虛烏有的工程竟然都通過驗收了，有驗收鑒定書，驗收后由驗收組成員簽字。

原來，驗收組成員是工程發包單位也就是農場的主管副場長、業務部門的領導、施工管理區的區長、相關的技術人員、監理單位的監理人員和承包方的項目經理。就這樣，李曉光“空手套白狼”，套取國家該項目專項資金人民幣500萬元。這500萬元，對于李曉光來說，僅是小菜一碟。

2011年3月，國家給查哈陽農場下達了高標準農田項目計劃。李曉光通過陳達聯系，以哈爾濱某公司作為施工方，與查哈陽農場簽訂虛假施工合同，制作虛假材料，套取國家專項資金1200多萬元。哈爾濱華通司法鑒定所出具的《司法會計鑒定書》證實：2010年、2011年期間李曉光共套取某保險種植業理賠款1600萬元、奶牛保險理賠款188萬多元。

二審改判為16年

黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院審理認定：2011年1月至2012年6月間，李曉光受賄折合人民幣1219萬多元；2010年1月至2012年6月，李曉光指使查哈陽農場建設科、項目辦、計財科等相關部門工作人員及陳達采用制作虛假施工合同、糧食補貼手續和保險理賠材料，虛報項目，套取國家政策資金及專項資金1.33多億元，給國家造成特別重大損失。李曉光犯受賄罪和濫用職權罪。濫用職權系共同犯罪，李曉光起主要作用，系主犯。案發后，李曉光主動投案并如實供述自己的犯罪事實，系自首。

2015年1月15日，齊齊哈爾市中院做出一審判決：李曉光犯受賄罪，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產300萬元；犯濫用職權罪，被判處有期徒刑5年；數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產300萬元；追繳李曉光受賄犯罪非法所得人民幣1219萬多元。其中已扣押的現金人民幣522萬元予以沒收，上繳國庫。已查封的大連市房產二處，經評估作價后依法處理。不足部分責令退賠。

一審宣判后，李曉光上訴稱，自己檢舉他人有立功表現，查哈陽農場系全民所有制農業企業，其作為場長，不是國家機關工作人員，原審法院認定其構成濫用職權罪沒有法律依據。黑龍江省高院審理查明：李曉光揭發檢舉相關事實，偵查機關尚未有明確的調查結論，其所提具有立功情節的上訴理由及辯護人提出的相同辯護意見，不予采納；企業法人營業執照、組織機構代碼證實查哈陽農場性質為全民所有制企業，李曉光作為查哈陽農場場長系國有企業管理人員，其在工作中不正確履行職責致使國家專項資金遭受特別重大損失，其行為構成國有企業人員濫用職權罪。一審判決定性錯誤，應依法糾正。另外，李曉光主動到偵查機關投案，如實供述偵查機關尚未掌握的受賄犯罪事實，系自首，有認罪、悔罪表現，且全部退贓，應對其予以減輕處罰。

2015年11月17日，黑龍江省高院終審判決：撤銷齊齊哈爾市中級人民法院一審判決第一項，即認定被告人李曉光犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產人民幣300萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑5年，數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產人民幣300萬元；上訴人李曉光犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收個人財產150萬元；犯國有企業人員濫用職權罪，判處有期徒刑5年。數罪并罰，決定執行有期徒刑16年，并處沒收個人財產150萬元。受賄贓款予以沒收，上繳國庫。

編輯：薛華 icexue0321@163.com