農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系探究

徐睿鍶 牟鈺

人們的生活離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步，如何保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量成為社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。而且通過(guò)完善體系，對(duì)于我國(guó)整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)也有著促進(jìn)的作用，因此必須要把完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系工作重視起來(lái)。

農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系中所存在的問(wèn)題

整體承檢能力不足，例行監(jiān)測(cè)方式不合理。首先，隨著檢測(cè)技術(shù)的快速發(fā)展和檢測(cè)參數(shù)的增加，我國(guó)現(xiàn)有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量與檢測(cè)設(shè)備還不能滿足日常監(jiān)管的需要，大型高端設(shè)備也只是近幾年在部、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室得到了利用，且整體研發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備和適應(yīng)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力。其次，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，且有相當(dāng)部分已過(guò)時(shí)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)難以接軌。最后，從監(jiān)管方式來(lái)看，我國(guó)目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)的設(shè)入有限，傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動(dòng)式抽查較多，不能全程化、日常化實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管。

缺乏專業(yè)的檢測(cè)人員。對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，人才都是必不可少的一部分。工作人員是工作的執(zhí)行者，在農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)體系當(dāng)中，檢測(cè)人員關(guān)系著檢測(cè)工作能否順利進(jìn)行。當(dāng)前從事農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的人員較多，但是專業(yè)素質(zhì)高的檢測(cè)人員卻很少，而造成這種問(wèn)題的主要原因就是由于相關(guān)企業(yè)的人才流動(dòng)不夠暢通，向社會(huì)招聘的人員過(guò)少，主要是對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行調(diào)整國(guó)家對(duì)于構(gòu)建質(zhì)監(jiān)站的很多想法過(guò)于超前在對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行籌建時(shí)沒(méi)有明確的對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置檢測(cè)人員沒(méi)有安排妥當(dāng)沒(méi)有跟設(shè)備供貨商進(jìn)行合理的交流和學(xué)習(xí)。

沒(méi)有明確的對(duì)職能進(jìn)行劃分。因?yàn)闆](méi)有明確的對(duì)職能進(jìn)行劃分所以導(dǎo)致在對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)時(shí)存在的爭(zhēng)議比較大。通常都是由農(nóng)業(yè)局進(jìn)行引導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位的籌建或者申報(bào)進(jìn)行指定。國(guó)家每年都會(huì)投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)但是這些經(jīng)費(fèi)的用途都是制定好的，只能用于對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造或者是購(gòu)買一些必須的設(shè)備。一些地方有關(guān)部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有辦法滿足質(zhì)監(jiān)站的建設(shè)要求致使籌建工作一直難以開(kāi)展。

資金短缺問(wèn)題。許多地區(qū)雖然已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，但是由于后期的資金不足，導(dǎo)致檢測(cè)工作無(wú)法順利的進(jìn)行。在實(shí)際的工作中，一旦出現(xiàn)了資金問(wèn)題，那么檢測(cè)所需要的相關(guān)設(shè)備也無(wú)法到位，對(duì)檢測(cè)工作造成影響。而且雖然國(guó)家在資金上給予了一些幫助，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍然會(huì)出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，無(wú)法確保農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系的正常運(yùn)行。

完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的對(duì)策

優(yōu)化配置，提高資源利用率。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及各地的地理環(huán)境、交通狀況等綜合考慮布局質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。此外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模、級(jí)別也要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、所能承擔(dān)的業(yè)務(wù)等相結(jié)合，做到部、省、市、縣各級(jí)中心互相補(bǔ)充，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或山區(qū)可以有選擇的建立農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)站，形成小區(qū)域性的檢驗(yàn)特色。

對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，和檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。因此要對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)的專業(yè)知識(shí)與操作技術(shù)的培訓(xùn)，另外也要對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)。后者相對(duì)來(lái)說(shuō)培訓(xùn)工作比較簡(jiǎn)單，但是要對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)技能的培訓(xùn)就會(huì)比較負(fù)責(zé)，這項(xiàng)培訓(xùn)一般培訓(xùn)時(shí)間都比較長(zhǎng)。除此之外，可以通過(guò)高校進(jìn)行合作，在學(xué)校內(nèi)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的相關(guān)課程，從專業(yè)知識(shí)到實(shí)際操作兩方面對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就能夠?yàn)闄z測(cè)工作的進(jìn)行提供專業(yè)的人才，從根本上解決缺少人才的問(wèn)題。

實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行整體推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化基地以及生產(chǎn)示范基地作為突破口，加強(qiáng)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)該以經(jīng)營(yíng)過(guò)程以及成產(chǎn)模式為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)包括農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品包裝以及運(yùn)輸和儲(chǔ)藏等進(jìn)行捆綁，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的整體化推進(jìn)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)或者是基于農(nóng)產(chǎn)品銷售的各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該將其作用充分發(fā)揮出來(lái)，以提高生產(chǎn)規(guī)模的建設(shè)和組織化的培養(yǎng)。

對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行改革。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系的經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格的規(guī)劃每一筆資金的用途，在原有的經(jīng)濟(jì)管理模式上進(jìn)行改革。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要是為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為人們的健康安全提供保障。而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢機(jī)構(gòu)屬于公益性機(jī)構(gòu)。因此，在資金上，需要國(guó)家政府加大資金投入，通過(guò)進(jìn)行有規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)管理工作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作順利的進(jìn)行。

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系著民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，因此必須要及時(shí)找出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系中存在的問(wèn)題，通過(guò)采取相關(guān)的措施完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為人們的健康生活提供保障。

（作者單位：黑龍江省質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)與研究中心）