淺析高校畢業生就業難的原因及對策

劉傳云

摘要：年年歲歲說就業，歲歲年年就業難。探究高校畢業生就業難的成因，既有社會需求不足和畢業生大量增加形成的供需矛盾，也有高校、學生自身和用人單位等方面的原因。因此，解決大學生就業問題也需要政府、高校、用人單位和大學生共同努力。基于此，筆者從人力資源管理角度，對高校畢業生就業難的原因進行了簡要分析，同時提出了解決高校畢業生就業難的有效對策。

關鍵詞：大學生；就業難；原因；對策

在中國整體就業形勢嚴峻的大背景下，大學生就業問題成為歷年社會關注的焦點之一。大學生就業不僅影響到每一位大學生的自我生存和發展，關系到千萬家庭的切身利益，更直接影響到我國經濟的持續發展和社會的安定和諧。特別是在就業市場的洗禮和選擇下，高校畢業生就業群體已經細化和分化，農村籍高校畢業生就業難成為農村教育問題的一大新難題。農村大學生就業難將會對農村教育和農村社會發展產生深遠影響。大學生就業問題若得不到及時妥善地解決，不僅意味著我國高學歷人力資源的巨大浪費，更會對我國高等教育事業的長遠發展產生不利影響。

1. 高校畢業生就業難的原因分析

1.1 就業市場供需矛盾。近些年，經濟產業結構調整降低了傳統的勞動密集型產業比例，社會就業總量增加不足；行政事業單位機構改革，人員大量精簡，國有企業改制和產業結構調整，分流出大量下崗失業人員，大量的農村剩余勞動力轉移至城鎮，需就業人員大量增加；同時，高校擴招使供需矛盾加大。自1999年高校擴招以來，大學生數量急劇增加，2016年的畢業生人數持續突破700萬達到770萬之多，將再次創下了畢業生人數的新高，高校畢業生供過于求。

1.2地域經濟發展、產業結構失衡產生的就業矛盾。一方面，我國東部沿海及其他經濟發達地區成為畢業生首選的理想就業地，而中西部等經濟欠發達、條件較艱苦的地區人才奇缺，大城市的一些邊遠郊區、縣、鄉鎮一級的民營企業、事業單位的人才需求也遠未飽和。雖然國家已出臺一系列優惠政策鼓勵學生支援西部，但諸多政策難以兌現，因此畢業生對西部、農村、落后地區望而卻步。地域經濟發展不平衡導致的人才“扎堆”現象是高校畢業生就業難的原因之一。另一方面，經濟資源在一些人為因素的作用下違背了市場經濟的規律，片面流向重型產業和勞動密集型產業，而知識型服務業則一直處于低迷狀態。這種產業結構失衡反映在勞動力需求結構上，就是知識型服務業崗位需求相對不足，對藍領型崗位卻產生了旺盛的需求[1]。

1.3 高等教育改革不適應社會發展需求。主要體現在以下幾點：①培養模式與擴招規模不相適應。高校擴招造成教學質量滑坡，影響到高校畢業生綜合素質的提高。擴招后各類學校紛紛升格，普通高校爭著往綜合型、研究型大學的目標邁進。擴招進程中凸現出師資力量短缺和人均師資占有率下降，特別是生源的水準降低，導致了高校畢業生的綜合素質不高[2]；②專業課程設置錯位。高校（本科）人才培養的周期是四年，企業對各類人才的需求變化速度是高校專業培養人才的2-4倍，由此形成了人才供需市場配置的時間差。目前，一些院校盲目設置熱門專業，專業重復設置，導致專業結構不合理；③就業指導滯后。雖然我國高校目前基本都開設了大學生就業指導課，但還處于起步階段，僅限于請一些專家談談就業形勢或者就業過程中注意的問題，很難達到指導的目的。④社會實踐不足導致知識轉化率低。學生在大學側重于理論知識學習，實際操作機會不多，加上高校和企業聯系不夠，學生企業實習機會不足，未來工作中所需要的實際操作能力達不到工作崗位要求，知識轉化率低。

1.4 高校畢業生擇業觀念、能力素質不適應社會需求。主要體現在以下幾點：①高校畢業生的就業理念仍存在一些偏差。諸如“寧要東部一張床，不要西部一套房”、“寧到外企做職員，不到中小企業當骨干”及“寧愿出國帶光環，不在國內做職員”等思想，熱衷經濟發達的大中城市及國家機關、企事業單位，不愿到基層艱苦地區就業，就業期望值過高，容易遭受挫折；②職業認知能力較差。高校畢業生缺乏對自我客觀、系統、科學的認識，擇業時一味強調“我想干什么”，而不考慮“我能干什么”，不是從自身的特點、能力和社會需要出發，給自己恰當的職業定位；③大學生的素質和能力缺失。大多高校畢業生的知識結構不健全，專業知識不系統、不扎實，科研、創新能力和解決實際問題的能力低，缺乏一專多能的水平等方面[3]。目前，我國的學生在高中階段為了能考上理想大學都會刻苦學習，但考上大學后卻有相當一部分反而不再認真學習了，往往在專業技能上敗下陣來，喪失了就業的機會。

1.5部分用人單位在聘用高校畢業生時存在誤區。在實行“雙向選擇”就業辦法后，用人單位在畢業生就業過程中扮演著日益重要的角色，一些用人單位條件過于苛刻，選人一味要求學生有相關工作經驗，優先選擇那些重點大學的畢業生，片面追求高學歷和重點大學的畢業生，對畢業生的性別要求等問題人為地造成就業難。

2. 解決高校畢業生就業難的有效對策探討

2.1充分發揮政府的宏觀調控作用，創建良好的就業環境。

2.1.1大力發展經濟。解決就業問題的根本途徑是發展經濟，因此，要堅持以科學發展觀為指導，促進經濟的快速、健康、協調、可持續發展，并統籌東西部、城鄉之間的協調發展。借助西部大開發、振興東北老工業基地和中部崛起的政策，京津冀一體化全面發展地區經濟，創造盡可能多的就業崗位，滿足畢業生的就業需求。

2.1.2 加快所有制結構調整步伐。完善法律、法規，為非公有制經濟發展提供支持和保障，在市場準入、政府、行業監管方面做到公開公平。對具有一定規模、科技含量高、科技成果多的大中型民營科技企業，在貸款、立項、稅收等方面，比照國有大中型企業給予同等的扶持，著力改善私營企業的融資環境，建立私營企業技術創新體系，提高企業的技術創新能力。

2.1.3加大政策引導力度，拓展高校畢業生就業空間。國家和地方政府應進一步通過戰略經營市場的意識，依據市場做出順應市場的政策導向，通過政府的支持性介入，設置就業崗位，依靠制度和機制保障，優化高校畢業生就業環境和就業條件，拓寬高校畢業生就業市場；從我國目前的發展階段看，必須打通高校畢業生就業體制和機制上的種種障礙，將政策導向落實到制度保障，使高校畢業生真正進入城鎮、基層、農村、西部、非公有制經濟領域以及自主創業[4]。

2.1.4完善就業市場體系。在促進高校畢業生充分就業的同時，把維護就業公平放在更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法建立以“權利公平、機會公平、規則公平、結果公平”為主要內容的高校畢業生就業公平保障體系。真正建立起公平、公正的用人機制，加快用工改革，進一步打破行業壟斷，出臺更加有效的政策措施，消除就業歧視；深化人事、戶籍等有關制度改革，為大學生就業提供政策保障；建立健全法律、法規，引導規范就業市場，逐步把畢業生的工作納入法制化、規范化的軌道。

2.2深化高等教育改革，適應市場經濟發展對人才的需求。

2.2.1加強并提高職業教育在國民教育中的作用和地位。一個高等教育成功的國家總是在其經濟發展初期之時便構建完成了與其經濟發展相適應和相配套的職業教育體系。我國多數職業技術學院畢業的學生沒有繼續深造的去處，有的職業院校的奮斗目標便是把其職業兩字去掉。因此應科學規劃高等教育層次，使我國的職業高等教育也應該有相當于普通高等教育碩士、博士甚至是博士后等的學位序列高中。

2.2.2 合理設置和調整高等教育學科、專業結構。政府主管部門要提前做好專業整體預測和設置規劃，對專業設置實行總量控制。各省市教育行政部門應重視專業審批問題，依據專業設置評估體系，國家在制定有關的政策時，應加大對經濟欠發達地區高等教育發展的扶持力度，由國家幫助適度創辦新的滿足當地急需的專業[5]。對大城市和經濟發達地區的高等教育，國家則應側重在政策上給予其更多自主發展的空間。政府也要鼓勵學校在自身條件允許情況下發展有市場潛力的專業，加強對新專業的引導，合理調整學科結構和專業設置，將招生與就業結合起來，科學決策辦學規模和培養規格，面向社會、面向市場辦學。

2.2.3 建立健全就業指導機制。各高校應逐步建立一支高素質和職業化的就業指導隊伍，將就業指導工作貫穿于大學生的整個學習生涯，為畢業生提供針對性、專業性、系統性的就業信息服務和就業幫助。高校完全可以采用請進來與走出去相結合的方式，嘗試進行一定程度的開放式教學：“請進來”——聘請更多有實踐經驗的社會人士為客座教授；“走出去”——加大畢業生實踐基地建設。為高校畢業生輸送相關的技巧與知識，同時也可以在相關的課程講座中，為高校畢業生樹立正確的就業方向與就業觀念。學校還可以建立健全相應的求職信息網絡，逐步建立與用人單位人事部門、各省地市人事部門電腦聯網，實現信息共享的目標；或與用人單位聯合建立高校學生生產實習實訓基地，通過組織學生到實習實訓基地參加社會實踐，加強學生與用人單位之間的溝通和了解，用人單位可根據人才需求向高校提出培養要求，高校也可安排學生定期到對口用人單位實習，把學生在學校學習與在單位實習統一到培養過程之中，促進雙向選擇提供就業信息，加大培訓、指導力度。

2.3大學生應樹立正確的就業觀念，提高自身綜合素質。①轉變就業觀念。打破一步到位、從一而終的舊的就業觀，消除“眼高手低、有業不就”的思想，調整過高的、不切實際的想法，到基層去謀求發展，到艱苦的地方去創業，靈活就業，先就業后擇業；②提高自身綜合素質和能力[6]。提升思想道德素質，培養核心競爭力，加強創新意識的教育，培養加強溝通交往能力，加強實踐技能，培養注重專業學習和專業實習。在不影響專業學習和專業實習的基礎上，大膽地走向社會參與包括兼職在內的社團活動和各種社會實踐活動。建立起綜合性強且有其個性特點的知識能力結構，在就業競爭中占據主動地位；③把握國家鼓勵大學生自主創業政策。要樹立自主創業的觀念，自主創業給具有創造力和活力的大學生提供了就業和深造以外的“創新之路”。

2.4用人單位要轉變用人觀念，加強公平意識。①用人單位要進一步轉變思想，樹立科學的人才觀，要有一定的社會責任，要改變唯經驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見；②用人單位要有長遠的人才戰略眼光，既要使用好人才，也要注重人才的培養和儲備。做到不拘一格招攬人才，實現企業與人才的雙贏；③用人單位要與學校加強溝通聯系，了解學校學科特色和人才特性，通過為在校大學生提供寒暑假實習基地，大學生見習實習等方式，為單位考察招攬人才，也為大學生就業作出貢獻。

2.5 加強相關機構及媒體的橋梁引導作用。一方面，社會上與就業相關的各類機構，如人才中心、就業網站、職業介紹機構、就業指導機構和面試輔導機構等，都有責任發揮各自的資源優勢，為高校畢業生提供信息和輔導、牽線搭橋，以利于大學生順利就業，切實提高大學生就業率；另一方面，宣傳輿論部門要大力宣傳和正確引導鼓勵高校畢業生面向基層就業，要加大對高校畢業生自主創業成功的典型經驗，以典型示范提高高校畢業生的創業信心。

綜上所述，高校畢業生就業問題可謂一項具有極高社會關注度和極廣影響面的民生工程。通過高校畢業生自身努力、院校的教學改革、國家相關政策措施的保證以及社會各界的有力支持，大學生就業難的問題會進一步得到有效的解決。作為我國各項事業的主要建設者，實現高校畢業生的充分就業，對于促進大學生自身發展、全面建設小康社會及維護社會的和諧與穩定均有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]楊宜勇，朱小玉.大學生就業問題成因及其對策[J].中國高等教育，2007，23：25-27.

[2]白艷.大學生就業形勢嚴峻的成因及對策分析[J].新西部（理論版），2013，10：116+112.

[3]楊曉靜. 我國大學生就業問題分析及對策研究[D].山西師范大學，2009.

[4]柳佳. 我國高校畢業生就業政策研究[D].湖北工業大學，2015.

[5]毛盛勇. 中國高等教育與經濟發展的區域協調性[J]. 統計研究，2009，05：82-85.

[6]邱晶晶，馬睿.提高大學生綜合素質 增強就業能力的途徑[J].黨史文苑，2011，04：79-80.