傳統學校教育背景下中小學課外輔導班存在問題及對策

車霞

摘要：據中國教育問題調查中關于中小學課外輔導班的調查報告數據，反應出我國現階段教育中有關中小學課外輔導班存在著很多問題，而隨著我國教育的發展，中小學課外輔導班應市場的需求越來越多，但其中存在的問題也讓人堪憂。中小學課外輔導班的迅速增長，也對傳統學校教育提出很多疑問，針對中小學課外輔導班存在的問題，結合傳統學校教育對其相關問題進行探討。

關鍵詞：中小學課外輔導；問題；對策

隨著中小學課程的學習難度越來越大，學生的學習壓力逐漸增大，進名校就必須有好成績的，要好成績就必須要有好分數，而好分數就必須得更“努力”的影響下，課外輔導已經成為中小學的“必修”課程。據《中國教育問題調查》關于中小學課外輔導班調查報告的相關數據表明，學習在很大程度上只是為了提高分數，并且要生產出好的分數，這對于大部分中小學生造成壓力，沒有感受過學習壓力的中小學生不超過24%，只有不超過33%的學生沒覺得學習很累，有25%的學生覺得學習累，不知什么時候到頭。58%的孩子做過與學習相關的噩夢，但是學習卻是學生無法逃脫的命運。而為了有一個好成績，學生家長往往會為學生報各種課外輔導班，以提高學生的學習成績，這就導致市場上正規和不正規的課外輔導班越來越多，隨之而來的問題也是層出不窮。

一、中小學課外輔導班逐漸壯大原因分析

（一）傳統學校課堂教學不能滿足學生對分數的要求

在傳統學校的課程教學中，都是以大班額，集體授課進行教學，大班教學雖有其優點，但是其缺點也是很顯著。班級過大對于一些學習目標定位于閱讀理解、解數學題、批評性思考和其他一些技能要求較高的課程來說問題較大。在短短的幾十分鐘的教學中，學生無法達到應試所要達到的分數要求，而對于上述一系列的問題，其原因為學校學生眾多，老師也無暇顧及到每個學生的感受，而單純的通過作業的形式也無法恒定學生所掌握知識的程度。在這樣的情形下，學生家長就會給學生報名課外輔導班，通過一對一的教學或小班教學的方式，來彌補學生在校期間學習知識的不足，以此讓學生更加牢固的掌握所學知識。在一個學期中學生需要在課后參加各科的課外輔導班，而寒假和暑假學生家長往往會通過學生的期末考試成績為其報名成績較差科目的輔導班。

（二）傳統學校對學生學習表現的低標準

在傳統學校中，因其班級較大，學生較多，教師教學任務較重。所以，在教學中，教師往往會采取一種較為“中庸”的教學表現形式，教師的教學進度不會因為個別成績較差的學生而改變，而是根據自己的教學計劃和班級大多數學生的學習情況而決定的。在以升學為目標的教學中，教師的教學都是以升學的標準進行，而這種升學要求往往會忽視了學生的個別差異，有些學生還沒有較好的掌握知識就被迫學習下一個難度系數更大的知識，而這樣的學習步伐使學生很難牢固的掌握知識。一些在學習方面比較困難的學生很難跟上教師的進度，導致學習成績不理想，竟而選擇上課外輔導班，彌補其在上課時的不足。

（三）中小學課外輔導班的形式彌補傳統教育的不足

在學校周邊可以見到大大小小的課外輔導班，而這些輔導班都是以一對一教學，小班制教學，外籍教師授課等方式吸引學生和學生家長。而這些具有特色的學習模式往往是學校教學中不能做到的。家長們都希望在自己有限的經濟條件內，讓孩子接受到最好的教育，中小學課外輔導班的形式，既能夠滿足他們對教學模式的需要，也能有效的提高孩子的學習成績。而在一些低收入家庭里，低收入家長通常缺乏知識、時間、精力和其他一些能夠向中層階層家長那樣去影響孩子的學校和課堂表現的資源。在面對擇校問題時，低收入家庭幾乎沒有競爭力，而這些學生的父母又想讓孩子通過正常的升學考試進入較好的學校就讀。在這樣的大環境下，低收入家庭的家長為了改變孩子的命運，除了讓孩子在學校學習外，也會讓孩子去上輔導班，在這個競爭越來越大的社會中，他們希望能夠以好的成績來改變他們的命運。

二、中小學課外輔導班存在的問題

課外輔導班的開辦是以市場的需求為導向，以提高學生的學習成績為宗旨，在很大程度上滿足了家長和學生對教育多方面的需求，而輔導班在一定程度上對提高學生學習成績有一定的效果。在提高學生成績的同時，中小學課外輔導班的問題也是存在的，主要問題如下：

（一）相關法律法規欠缺

現階段對課外輔導班沒有相關的法律進行規范，目前，國內絕大部分的輔導班是通過注冊公司或者個體工商的形式實現“合法”。當課外輔導班出現問題時，沒有相關法律作為其依據，學生和學生家長的利益很難得到保護，而市場中的課外輔導機構魚龍混雜收費不一，沒有相關法律作為規范的市場，會產生良莠不一的混亂現象。使學生和學生家長的合法權力很難得到保護。

（二）師資力量較為薄弱

隨著課外輔導班市場越來越大，它所需的師資也會越來越多，很顯然，課外輔導班的師資是沒有辦法和公立學校的師資相比的。而根據1996 年，《國務院辦公廳轉發國家教委等部門關于 1996 年在全國開展治理中小學亂收費工作實施意見的通知》就指出：“不準舉辦以各種名目收取費用的補習班、超常班等。”2000 年，教育部頒布的《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》又指出：“不得占用節假日、雙休日和寒暑假組織學生上課，更不得收費上課、有償補課?！备鶕陨弦幎ǎW校的教師是不能以任何形式在外任教和辦學。所以，在這樣的一個大環境下，課外輔導班為了吸引更多的學生，往往會以某某特級教師，某個專家等等來吸引學生，然而特級、專家都是少數，讓這些機構能夠滿足市場需求的只有教師，在一些正規的課外輔導機構對教師的要求都比較高，任課教師必須要有教師資格證，所謂的“持證”上崗。而在一些私人所辦的課外輔導機構中，有教師資格證的教師相對較少，有些任課教師甚至沒有教師資格證。而這些教師正在給父母抱以很大期望的學生們上課，這些都會讓課外輔導班的教學質量受到很大的質疑，教學效果也可想而知。

（三）輔導機構教師的合法權益很難受到保護

教師合法權益很難受到保護的一個突出的問題是關于課外輔導班的教師工資不能按時支付的問題，中小課外輔導機構大多都是通過課時來支付相應的報酬，但是有些課外輔導班的教師卻不能按時獲得相應的報酬。雖然根據《中華人民共和國教師法》第七條第4點規定，“按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假?！薄读x務教育法》第 31 條“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”而課外輔導班的教師是否適用于《教師法》和《義務教育法》，課外輔導班的教師在法律上應該是什么樣的地位，他們擁有什么樣的法律權利和義務，在出現問題時怎樣才能讓他們的合法權益不受侵犯，這些都是需要解決的問題。

（四）滋生教育不公平現象

雖然課外輔導班市場魚龍混雜，但課外輔導班對學生成績的提升卻有一定的效果，在大多數學生都上輔導班，而還有一部分的學生因為諸多因素的影響而沒有進行課外輔導。以此而產生的一種觀念為，有著較好社會背景和經濟條件的學生就更有可能進入好的大學，在專業的選擇上也有更多的自主權。而家庭收入的高低在一定程度上決定家長在孩子教育上的投入，而教育資源投入的高低決定著孩子接受怎樣的教育，從而影響孩子今后的發展。在現今的中國這樣一個重學歷的社會下，高學歷就意味著能獲得更好的工作和更高的工資待遇，這就會引起對教育資源公平分配的擔憂。

三、完善中小學課外輔導班相關建議

（一）完善我國關于課外輔導機構的相關法律法規

完善相應的法律法規才能讓其市場規范有序，才能保護學生、教師的合法權益，促及市場競爭中的優勝劣汰，使課外輔導班市場更加合法化、合理化和規范化。教育相關部門應該加強對課外輔導機構的評價和監督。目前我國雖然沒有相關課外輔導機構的法律，但是作為教育部門應該對課外輔導機構進行監督和評價，對輔導機構的教師資格和相關硬件條件進行相應的審查。對于不合格的培訓機構可以參照《行政處罰法》等相關法律依法進行處理。

（二）轉變學校和學生應對分數有正確的認識

中小學課外輔導機構中，最主要的就是提高學生的分數，因為現階段各學校的招生制度中，都是已成績為主導，而以成績為主要招收依據的形式往往存在著弊端。學生爭相上輔導班的原因就是學生和學生家長對追求更高的分數，而學校的學習和生活不僅僅是分數制造場，學校是培養學生德智體美勞全面發展的地方，學習不僅僅是為了分數，也是為了學生能夠全面發展。所以，各學校在招生過程中，在以成績為主要招收形式以外還應該考慮到學生的全面發展，對學生要進行全面而綜合的評價，減少高分低能的現象。家長不能把提高學生學習成績的希望全部都寄托到課外補習上，課外輔導只是對學校課堂學習之后的一種輔助學習的一種方式，也是對于在傳統課堂中沒有較好掌握知識學生的一種“補救”手段，除此之外，課外輔導只是課堂教學的一種輔助形式而已。

（三）父母尊重子女選擇學習的方式

在中國的傳統思想中，孩子聽從父母的安排是合情合理的事情，特別是在教育的選擇上，父母都會認為自己給孩子選擇的學校和教育方式都是最好的。在父母的角度去看這個問題，是符合常理也是相對比較正確的，但是在孩子的角度，父母的選擇真的是適合他們的嗎，答案也許恰恰相反。作為父母在給孩子做決定的時應該多聽聽孩子的看法，結合孩子自身的優點和想法去選擇適合他們的學校和教育方式。教育和知識一樣，適合孩子的才是最好的。

（四）改善傳統學校的教育方式

隨著《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，提高教育質量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。而《建議》中也提出，推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。在各中小學在以升學和高考為導向的同時，應該改變其教育的方式，學校的教學目標不僅僅是“生產”高分，學生的成績不僅僅是看升學率或上線率，教和學也不僅僅是學生和教師的事情。在當今社會對人才的需求越來越高，各行各業都需要高素質的人才，而高素質的人才的衡量標準不是以高分作為唯一的標準，而是包括了很多方面進行綜合評價。怎么樣培養，怎么樣才是全面發展，都是學校需要思考的問題。

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