企業技能型人才管理對策研究

潘林 蔡昭君

摘 要：目前，南充市工業企業技能型人才嚴重短缺，而且現有技能型人才普遍學歷、職稱偏低，難以滿足企業生產和發展的需要，嚴重影響了南充的新型工業化進程。本文對技能型人才隊伍建設中存在的問題以及人才短缺的原因進行了分析，從政府、企業兩個層面提出相應的對策建議。

關鍵詞：工業企業；技能型人才；管理對策

中圖分類號： F427 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）24-4-2

1 工業技能型人才隊伍建設存在的問題

目前，南充市技能型人才隊伍呈現“四多四少”現象，即初級、中級技工多，高級技工少；單一技能的多，復合型技能的少；技術含量低的通用技能人才多，技術性強的技能人才少；初高中學歷技能型人才多，大專及以上學歷的技能型人才少，隊伍建設存在諸多問題。

1.1 政府層面

1.1.1 認識不足，宣傳不到位

一方面，政府相關部門對工業技能人才培養的重要性認識不深，對先進點型人才宣傳不力，人們普遍認為只有管理崗位的人才能稱為人才，而從事體力勞動的工人，即使是高技能的工人也不能稱為人才。另一方面，宣傳力度不夠，導致社會對工業技能人才的定位不準確，由于沒有在媒體上很好地大力宣傳國家、省、市有關技能型人才的方針政策，很多工人不知道它們的存在，不知道當工人也可評職稱，等等。

1.1.2 社會公共服務體系不完善

技能型人才培養是一項成本高、周期長、專業性強、操作技巧強的工作。目前，南充市工業技能型人才培養培訓經費投入總體不足，培養培訓機構能力建設滯后，技能型人才發展的體制機制不完善，“尊重勞動、尊重人才”，體現在技能型人才身上，往往還只是一句口號。根據人力資源和社會保障部門的統計，每年每人的培養培訓經費不足200元。

1.1.3 政策落實不力

“尊重知識、尊重人才”是我國人才工作的一項長期國策，同樣，技能型人才培養工作也是南充市人才工作的重要組成部分，是城市經濟發展的重要支撐。據調查，在人才政策貫徹執行中，29.7%的企業認為政府的人才政策執行不到位、落實不力，嚴重影響了技能型人才的培養。如一些中職學校，特別是民辦學校，師資短缺，不能很好地傳授技能，國家下撥經費使用不到位。

1.2 企業層面

1.2.1 待遇低，環境差

在待遇方面，技能型人才與科研人員、管理層相比，工資普遍偏低。盡管人力資源和社會保障部門對高級技術工人的津貼標準和技師以上人才的最低年收入標準都有明確要求，但因對企業工資分配沒有強制措施，不少企業對高技能人才應享受的津貼、福利待遇都沒有按相關政策文件執行。工作環境差，嚴重影響技能型人才的身體健康，如紡織企業的噪聲大、粉塵多。這些挫傷了技能型人才的工作積極性。

1.2.2 企業文化建設滯后

企業文化是企業不斷發展壯大的重要動力，是技能型人才的重要精神支柱。據調查，不少企業在員工的物質得到了基本滿足后，難以滿足他們精神上的需求，導致了人才難招更難留的現象。如本地企業的工資待遇高，反而留不住；東部沿海地區企業的工資待遇低一點，反而能留住，究其原因就是東部沿海地區企業的企業文化建設得好，能在最大程度上滿足員工在精神層面的需求。

2 工業技能型人才短缺的原因分析

目前，工業企業技能型人才已成為南充市工業企業發展的重要推動力量，但在數量結構和素質等方面仍然不能滿足經濟發展的需要，特別是在石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等優勢產業和能源、電子通訊及生物制藥工程等高新技術產業領域高技能人才的嚴重短缺，已成為制約南充市經濟持續、穩定、健康發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

2.1 政策制度因素

2.1.1 人才培養模式不合理

在人才培養模式上，南充市現行的教育存在著重學歷教育，輕職業培訓；重學校教育，輕企業在職培訓和轉崗培訓；重理論、輕技能的社會思維定式。作為技能型人才培養的主要陣地——職業技術院校，它們基礎條件差、設施設備不足，技能型人才培養規模偏小；職業技術院校缺乏辦學特色，專業設置不合理，雙師結構教師匱乏，教學模式傳統，學生動手能力不強；政府資金投入不足；職業技術院校培養的人才與企業需求有一定差距，嚴重影響了技能型人才隊伍建設，這是造成南充市技能型人才短缺的主要原因。

2.1.2 有效的培養體制和機制缺失

技能型人才培養管理雖然有相應的管理部門，但對技能型人才如何培養、怎樣培養，應該達到怎樣的標準和水平，需要哪些技能型人才，人力資源和社會保障部門、學校、企業等沒有一個綜合的、科學的規劃，并且對技能型人才的培養缺乏有效的監管，沒有形成長效的培訓機制，導致發生技能型人才短缺。

2.2 企業層面因素

2.2.1 對員工在職培訓重視不夠

一些企業特別是一些民營企業對培訓工作重視不夠或漠不關心，尤其是在認識上存在很大的差距。一些企業在轉換經營機制后，存在著急功近利的短期行為，員工培訓責任主體的作用沒有得到很好發揮，職工教育經費投入不夠，只使用不培養的做法進一步加劇了技術能型人才的短缺。據統計，在我國只有14.6%的企業建立了技能培訓制度，11.1%的企業按照國家的規定提取和使用培訓經費；16.7%的職工參加了崗位培訓班的學習。而美國企業員工接受企業培訓的比例為41%，日本企業員工接受培訓的比例為75%。南充市也沒有專門的培訓基地對員工進行技能培訓。

2.2.2 缺乏有效的激勵機制

在薪酬待遇方面，技能型人才與科技人才、管理干部相比，基本工資偏低。雖然個別企業的個別崗位給高技能人才提供了較高待遇，但從總體上看，技能型人才的薪酬待遇偏低，就業環境、勞資關系、社會保障等用工制度上沒有獲得與專業人才同等的待遇。如有些企業特別是一些民營企業沒有或很少給員工買齊“五險”，這些勢必造成南充市技能型人才短缺。

3 破解南充市工業技能型人才緊缺的對策建議

3.1 政府要加強對技能型人才的管理

3.1.1 加大宣傳力度

充分利用各種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳技能型人才在經濟建設和社會發展中的重要作用和突出貢獻，宣傳國家、省、市在技能型人才培養使用方面的政策、措施，宣傳優秀技術工人的典型事跡，在全社會弘揚“學技術成才有路”和“三百六十行，行行出狀元”的良好風尚，使技能型人才同科學家、工程師一樣，受到社會的廣泛尊重，成為勞動者普遍性的職業選擇。

3.1.2 抓好科學的規劃設計

建立由政府牽頭和相關職能部門、職業院校和行業、企業專家共同參與的工業技能型人才培養領導小組，積極開展引導性和鼓勵性政策研究和南充市工業產業現狀與發展趨勢研究，開發工業技能型人才培養方案，制定技能型人才培養規格、數量和質量標準，并對工業技能型人才在工業領域、層次、結構、規模等方面進行科學合理的規劃。據統計，60%以上的企業認為應該大力發展職業技術教育，完善培訓基地建設。在這方面，應優化專業結構，根據社會需求設置專業，防止專業設置與社會需求脫節；優化師資隊伍，為職業院校培養“雙師”結構教師，聘請實踐經驗豐富的高級技能型人才作為兼職教師；按照企業對技能型人才的實際要求來安排文化基礎課程和技能訓練；重視學生職業道德、人文素養和行為習慣的養成，加強對學生忠誠、誠信、合作、交往等核心能力的培養，以適應現代社會對人的素質新要求；改革教學模式，采取“訂單式”、“定向招生，雙向就業”等人才培養模式，對企業亟需的技能人才采取項目式教學、模塊化考核等教學形式；完善職業院校的實訓基地，主要采取與企業共建實訓基地的模式。如南充職業技術學院在實訓基地建設方面已有一定經驗，并且可以借建設省級示范性高職院校的機會，進一步完善實訓基地，為南充市技能型人才的培訓提供實訓平臺；可以利用南充職業技術學院的師資、設備等教學資源，在南充職業技術學院建設技能型人才培訓基地，可以緩解南充市技能型人才的短缺。

3.1.3 加緊制定培養和引進人才的政策

積極創造條件，引進企業急需的技能人才。目前南充市技能型人才緊缺，特別是中、高級技能人才緊缺，要從政策上加以引導，鼓勵各種類型的人才到南充工作。如中共南充市委和南充市人民政府頒布《“嘉陵江英才工程”實施辦法（試行）》中大力引進一批南充經濟社會發展特別是產業發展關鍵領域急需緊缺的高層次人才，重點圍繞“4+3”支柱產業（石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品四大特色優勢產業和電子信息、新能源、新材料等新興產業）。

3.2 企業要充分合理利用技能型人才

3.2.1 提高待遇，改善環境，完善保障機制

據調查，南充市83.6%的技能型人才認為企業必須提高待遇、改善環境。企業要提高技能型人才的工資待遇，改善技能型人才的工作生活環境，加大企業在工資福利和晉升等方面對技能型人才人力資本投資風險的補償，并采取有效的激勵政策，才能留住和引進企業急需的技能型人才，企業也才能不斷地發展壯大。進一步完善社會保障制度，將企業各類技能型人才全部納入社會保險覆蓋范圍。企業在為職工繳納基本養老保險時，應將技能津貼納入繳費基數，并注重向生產一線的技能型人才傾斜，特別是鼓勵企業對高技能人才建立企業年金等補充保險制度。如企業必須為技能型人才購買“五險一金”，解決技能型人才的后顧之憂。

3.2.2 建設“以人為本”的情感文化

企業的一切活動要以人為本，用感情留人，用事業留人，讓廣大技能型人才能感受到大家庭的溫暖，無后顧之憂地創造性地開展工作。可以從以下幾個方面進行：第一，解決技能型人才后顧之憂，安定人心，打造“家文化”。如為了解決夫妻生活可以建“夫妻房”，為了一家人的團聚可以建“團圓房”；為了解決廣大技能型人才的婚姻大事，可以積極與周邊女職工較多的企業開展各種聯誼活動，增加他們的對外交往機會；技能型人才過生日的時候，不僅給每位壽星發放生日禮物，同時還送上溫馨的祝福。第二，開展豐富多彩的文體及體驗活動，營造積極向上的企業文化。開展各類體驗活動和文體活動，不僅可以培養技能型人才的團隊精神、協作精神、拼搏精神，還可以增強企業的凝聚力，培育企業獨特的企業文化，完善技能型人才的心智模式。如企業內部的員工趣味運動會、聯歡會、詩歌朗誦會等，不定期地組織諸如企業文化知識競賽、演講比賽、籃球賽、拔河比賽、臺球比賽、乒乓球比賽等各項賽事。建公共網吧供員工上網、建免費的公共網絡供員工手機上網等。

參 考 文 獻

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