問題與改革

張麗 鐘乾敏 田洋 那洪瑞

摘 要 社會輿論與司法公正作為我國法治現代化過程中必備的兩個要素，司法活動接受社會輿論的監督是司法公正的標志之一。在當今社會輿論對司法判決公正影響愈加明顯的情況下，按照社會輿論對司法公正的影響，對司法公正有哪些影響，為什么對司法公正有影響，該不該有這樣的影響，壞的影響該怎么抵制的思路，思考出了司法體制改革、網絡媒體監督、提高個人法律素質等措施，以減少司法活動過程中社會輿論帶來的負面影響。

關鍵詞 影響機制 司法體制改革 輿論監督 個人法律素質

基金項目：本文屬于四川師范大學第十一批科創之重點創新項目組成部分，課題名稱：社會輿論對司法公正的影響。

作者簡介：張麗、鐘乾敏、田洋、那洪瑞，四川師范大學法學院本科生。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-176-02

隨著新媒體和網絡媒體的日益完善以及司法活動更加公開和透明，社會輿論對司法公正的影響與日俱增。但是，社會輿論與司法公正的相互關系愈加復雜。近年來，社會輿論影響司法判決的案件屢見不鮮。河南張金柱酒后交通肇事案、劉涌案、藥家鑫案、許霆案、呼格吉勒圖案等一系列案件的出現表明，在司法活動中社會輿論中已經成為不容忽視的一部分。

一、社會輿論與司法公正的特征與聯系

（一）社會輿論與司法公正的特征

1.社會輿論的特征：社會輿論的基本特征有如下幾點：首先，限于一定范圍內，即一定區域內。如社團區域、階層區域、年齡區域等。其次，限定于一定的人群。即一定區域內的大多數人。最后，社會輿論具有一定的理性成分。社會輿論是公眾的意見，所以其多少帶有理性的成分，但實社會輿論同時具有情緒化、煽動性、不真實性等。

2.司法公正的特征： 根據我國《憲法》第一百二十六條之規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。因為司法獨立的本質，就是讓已經制定的法律“獨立地”評判是非，而不為任何外在的強力與意志所扭曲。因此，所謂司法公正，司法機關獨立行使司法權，不受個人與機關干預，依照法律程序、法律具體規范對司法案件進行審判。司法公正最大的特征就是保障程序公正與實體公正。

（二）社會輿論與司法公正的聯系

社會輿論是一把雙刃劍，它對司法公正的實現有利有弊。它在一定程度上有利于實現司法公正，如鄧玉嬌案。但是如果社會輿論對司法公正的監督超了的合理的界限，就不再是監督而是干涉司法公正，從而出現“輿論審判”而非法院審判。也即意味著司法的不獨立。

1.積極影響：通過對呼延吉樂圖案、許霆案、念斌案等案件的分析，可以看到社會輿論在糾正司法錯誤過程中發揮了積極的重大作用，維護了司法公正。因此，社會輿論對于司法公正的積極影響集中表現在對司法機關及其工作人員在司法過程中的形式性與合理性的監督上。

2.消極影響：通過對李昌奎，藥家鑫等案件的分析，可以看出社會輿論影響了法官的正常判決。社會輿論通過網絡、媒體、民眾輿論等表現形式對法官的判決起到了巨大的影響作用，減少了法官的能動性，影響司法的公正，其具體體現在：

第一，媒體報道不實或者偏向性明顯的新聞，帶動民眾情緒，引導社會輿論。

許多媒體為追求利益，實現商業化，采取“博頭條”的方式報道新聞。我國媒體存在較大量的失實報道。這對我國民眾的信息獲取產生了較大的消極影響。

第二，社會民眾法律意識淡薄，形成先于法官法院判決的有罪定論。

在互聯網，自媒體迅速發展的今天，中國社會民眾的素質不一。在受不良媒體引導后，缺乏相應法律知識的民眾，便會不自覺的形成對案件的自我認識，并大肆宣揚在網上傳播。從而加劇了對司法公正的影響，形成了優先于法院判決的有罪定論。

第三，社會輿論對法官個人產生較大壓力。

社會輿論本身對于法官個人的壓力是極大的。法官將承受來自社會，家庭，傳統倫理道德，甚至上級的壓力，從而抑制其能動性，使其依照大眾的要求與期望，做出判決。而不是獨立地依照法律程序來審理案件。這既破壞了司法的獨立性，又對司法公正公平產生了不利影響。

二、社會輿論為什么會影響司法公正

（一）社會輿論作用于司法活動的方式以及作用的機制

（多因關系圖）哲學上說“事物都是普遍聯系的”，司法活動中的多因關系圖如圖1所示：

圖1 多因關系圖

（二）社會輿論影響司法公正的原因

1.法律制度規定：我國憲法第三十五條明確規定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由，第十四條第一款規定“中華人民共和共公民對于任何國家機關和國家工作人員、有提出批評和建議的權利。根據憲法的制度設計，社會大眾可以借輿論的監督力量對司法公正監督，但是由于公眾會被諸多不定因素所影響，超過必要的限度，干擾司法。

2.司法制度本身的不足：

（1）從歷史演進角度及歷史背景談司法具有一定的政治屬性。司法制度建立之初，在政治的土壤中發展，其中地方人民法院實行雙重領導，地方各級法院除受上級人民法院的領導和監督外，還受人民政府委員會的領導和監督。檢察署的領導體制由建國初的垂直領導改為同法院一樣的雙重領導。由此，新中國建立之初，兩大重要的司法制度，法院制度和檢察院制度都有雙重領導的歷史過程。

司法制度基本建立之后，領導集體的決策和歷史現象，造就了根深蒂固的人民對于司法活動的感受。特別是20世紀50年代后期開始，由于”左”傾思潮泛濫，法律虛無主義盛行，廣大干部、群眾法制觀念薄弱，習慣于按照政策辦事，按照領導的意志做事，具有相當的政治色彩，也就導致到目前為止，司法不能完全獨立，司法與政治活動息息相關。

（2）司法的權威不夠，民眾沒有形成對司法活動的敬畏首先，司法權威包括兩層含義：其一是在解決糾紛的裁判領域，法院及法官具有最高的地位，享有最高的威望；其二是法院及法官的裁判活動和裁判結果，具有使人信服的力量，能使人們自愿服從判決活動并且自覺履行判決結果。

就目前對我國司法權威分析：在當前中國的司法體制下，普遍存在的現象是，法官地位不高。其中一個原因是就司法權威不夠，事物都是相互作用的，司法權威的樹立和司法活動的有效進行本身就是互相作用，互相影響的。如果司法達不到群眾或者說大多數人所期許的公正權威的程度，司法權威自然不強。司法的權威是法治國家的一種表現，沒有權威，就不能有效的行使司法權。

3.社會輿論的創造者——社會大眾的觀念原因：民眾法律意識不夠，對司法的性質認識不到位，發言者往往具有“功利性”目的，這是人的本性決定的，考慮的往往是“對我有什么用”，由于沒有認識到司法活動的本質，從而產生偏見或者是企圖通過大多數人的話語來綁架司法，利用輿論綁架司法。

4.社會輿論的傳播者——網絡媒體的影響：隨著網絡傳播媒介的發展，社會輿論發揮巨大作用的途徑之一就是網絡媒體。一種方式是個人組成的評論圈的消息傳播，另外一種間接的途徑是由新聞媒體對司法活動的報道引起社會大眾的廣泛關注和討論，進而形成輿論，媒體有時候充當輿論指向標的作用

三、社會輿論應不應該影響司法

社會輿論是一把雙刃劍，它對司法公正的實現有利有弊。它在一定程度上有利于實現司法公正，如呼格吉勒圖案，正是由于引發媒體和社會的廣泛關注才得以再審從而實現了司法公正。但是如果社會輿論超越監督的合理界限，就會對司法公正造成負面影響，從而出現“輿論審判”而非法院審判，也即意味著司法的不獨立。

筆者認為司法應該受到社會輿論的監督，但同時我們要抵制司法活動過程層中社會輿論帶來的負面影響。理由如下：社會輿論對司法公正既有積極影響又有消極作用，我們一方面看到了社會輿論對司法公正的監督，在輿論壓力下，很多冤假錯案得以推翻原判或者發還重審。但社會輿論有時也阻礙司法公正的實現，如不當的新聞報道影響法官的判決，其次是司法審判過程以理性化和程序化為指導，在某些情況下與道德相悖，與人們自己定義的道德正義所不符。

四、怎樣抵制社會輿論對司法公正的消極影響

（一）司法體制改革

司法規律是指由司法特點所決定司法活動和司法建設過程中的客觀需求。 司法進程中不能違背司法規律，這樣才能使法治社會成為現實，推進我國司法進程的腳步，確立我國司法進程的方向。

嚴格適用法律，維護司法的權威。在司法活動中，法官具有自由裁量權，但是對法官的要求是不能與立法精神相違背，做到有法必依，違法必究，公正司法，維護社會公平正義。

以程序正義當先。我國歷史遺留下來的問題是“重實體，輕程序”，一味追求實體的公平正義，可能導致司法活動中不遵循程序規則，對法律適用的隨意性。

獨立行使審判權和裁判權。我國是由共產黨領導的人民民主專政的國家。因此不能片面強調黨的領導，對于執政黨的領導思想也要在去掉“政治化”的基礎上確立。

完善司法隊伍刻不容緩。一批優秀的，專業的司法人才是社會法治化進程的重要條件。

（二）完善網絡輿論監督體制

1.新聞媒體恪守自身的職業道德：在我國沒有相關法律管理新聞媒體的情況下，需要媒體人遵守職業道德。新聞媒體人應該遵守行業規范，正確對待信息的傳播。媒體報道需客觀、真實。新聞媒體對有爭議的大事件，進行跟蹤報道時不亂評、不妄評，堅決擁護司法權威，不發表任何結論性言辭。

2.完善媒體監督制度：我國對媒體沒有一個統一的監督管理，造成行業混亂，媒體質量參差不齊。國家應當加快立法，對媒體行業進行統一管理。

（三）個人法律素質的提高

加強司法審判旁聽的宣傳。讓人民群眾直觀的感受庭審過程，了解庭審程序，聽取法官對案件的分析與看法，有助于群眾了解基本法律常識，增強法治意識。

增加法律咨詢免費服務。在群眾面對不了解的法律問題時，鼓勵廣大群眾到政府機關或者司法機關專門設立的法律咨詢平臺進行咨詢。讓法律為更多人了解，使更多人信服，加強群眾法治觀念。

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