定遠(yuǎn)縣深化農(nóng)村改革成效顯著

韓永兵

近年來，安徽省定遠(yuǎn)縣一直把農(nóng)村綜合改革放在各項(xiàng)工作首位，各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，“三農(nóng)”工作取得了顯著成效。

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。2015年，全縣糧食總產(chǎn)12.3億公斤，同比增長(zhǎng)7.32%；畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，出欄生豬155.6萬頭，家禽出欄989.2萬只。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)較上年增加5家，新增11家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到42家（其中國家級(jí)1家，省級(jí)11家，市級(jí)30家）。畜牧業(yè)升級(jí)加快，新增市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平達(dá)到75%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平達(dá)到45%。三是增產(chǎn)攻關(guān)工程成果顯著。深入開展農(nóng)技人員“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，全力實(shí)施超級(jí)雜交稻“百千萬”示范工程、水稻綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)、小麥萬畝示范片等項(xiàng)目。四是重點(diǎn)水利工程穩(wěn)步推進(jìn)。江巷水庫工程項(xiàng)目書順利通過國家發(fā)改委審查，正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，并被列為首批12個(gè)水利工程PPP試點(diǎn)項(xiàng)目之一。完成2014年度27座病險(xiǎn)小水庫加固建設(shè)工程，并啟動(dòng)2015年度23座工程建設(shè)。完成2259座塘壩和48座泵站串塘工程建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園規(guī)劃的修編工作，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，注重招商和幫辦服務(wù)，切實(shí)做好21家入園企業(yè)的培育和發(fā)展。2015年，統(tǒng)籌安排9600萬元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、新增千億斤糧食項(xiàng)目。

（二）促進(jìn)農(nóng)民致富增收。2015年，通過“一卡通”發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、低保資金等18項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金4.2億元，84萬農(nóng)戶受益；加大扶貧投入，縣財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金2800萬元，幫助貧困群眾脫貧致富。

（三）持續(xù)推進(jìn)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取美好鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金2139萬元，縣財(cái)政配套安排資金6300萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成第二批6個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)、第三批7個(gè)示范點(diǎn)村莊規(guī)劃的編制工作。

（四）深入推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。今年全縣共申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目236個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)總資金額3682.3萬元，其中貧困村1542.3萬元，貧困村獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面達(dá)100%。

（五）全面深化農(nóng)村改革。2015年，安排3390萬元推進(jìn)農(nóng)村改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政支持力度。探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)土地流轉(zhuǎn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)范運(yùn)作的承包經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性?？茖W(xué)編制“1425”美好鄉(xiāng)村建設(shè)空間布局規(guī)劃體系，即以定城為核心，與周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，努力形成集鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)；全力打造吳圩高埂江淮特色老民居、西卅店現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、爐橋千億鹽化白色現(xiàn)代工業(yè)示范新村、藕塘紅色經(jīng)典旅游緬懷區(qū)、嚴(yán)橋綜合整治整村推進(jìn)城郊新村五個(gè)示范片。規(guī)劃從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，特色鮮明，使農(nóng)民記得住鄉(xiāng)愁，又能享受舒適現(xiàn)代的美好生活。

（六）完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障體制。一是將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政基本財(cái)力保障范圍。近年來，縣財(cái)政始終把支持農(nóng)村基層黨建作為財(cái)政部門的重點(diǎn)工作，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作的財(cái)政保障基礎(chǔ)。加大對(duì)農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，并納入縣財(cái)政年度預(yù)算。2012—2015年，縣財(cái)政每年安排148萬元專項(xiàng)資金，2014—2015年，又增撥670萬元支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。2013—2015年，縣財(cái)政共安排27萬元用于選派干部到村任職相關(guān)費(fèi)用。二是積極籌措大學(xué)生村官扶持資金?？h財(cái)政每年安排100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官建立和創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富。按時(shí)足額撥付中央和省安排的在崗大學(xué)生村官工作和生活補(bǔ)貼，并根據(jù)縣選聘辦申報(bào)的工資及保險(xiǎn)花名冊(cè)，按月打卡發(fā)放到每一位大學(xué)生村官手中，保證大學(xué)生村官的正常工作和生活需要。2014年至2015年12月，共撥付工作和生活補(bǔ)貼574萬元。積極支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年安排落實(shí)5600萬元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，5000萬元用于支持美好鄉(xiāng)村“空殼村”的光伏項(xiàng)目，支持面上“空殼村”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：安徽省定遠(yuǎn)縣財(cái)政局）

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