“對標轉型” 提速提效

馮春久 封德

河南西峽，豫鄂陜三省交會處的一個人口小縣、區域大縣，總人口45萬人，其中農業人口30萬人，總面積3454平方公里，山多地少。

盡管是一個區域大縣，但因為地處南水北調重要的水源涵養區，中央的要求是保護環境、保證水質。而西峽縣對自己的要求是，既要農民富起來，又要山清水秀；既要金山銀山，又要碧水青山，資源環境的約束對西峽縣日益趨緊。

雖然是一個人口小縣，但因為西峽縣歷屆班子堅持生態發展一張藍圖繪到底，經濟發展保持了較高的速度和質量，城鄉居民人均收入大幅提升，農民人均純收入、城鎮居民可支配收入分別超過1萬元和2.5萬元，均高于全省和南陽市平均水平。基數大、茬子高，持續負重前進的壓力對西峽縣更加緊迫。

西峽縣新一個周期的發展任務，責無旁貸地落在了6月19日產生的新一屆縣委肩上。經濟持續下行壓力大，爬坡過坎“關口難闖”；歷年發展基數特別高，創先爭優“先進難當”；企業復蘇解困周期長，行政推動“辦法難用”；各類矛盾風險多，整體穩定“底線難守”；全面從嚴治黨責任重，優化生態“工作難做”……一系列的“難”擺在了新一屆縣委面前。

艱難困苦，玉汝于成。西峽縣委書記孫起鵬說：“越是在困難面前，越需要穩得住的定力、沖上去的精神、干得成的本事、守得住的能力。”他認為，西峽縣在新一輪轉型發展中，必須找準坐標，敢立高標，在“對標轉型”上增強主動意識，通過“持續突破”“拼搏實干”，努力建設出一個“好山好水西峽、宜居宜養西峽、創新創業西峽、活力魅力西峽”。

西峽縣委分析認為：縱向來看，西峽經濟社會發展績效長期位于先進縣份，因此在持續發展上必須要有高于他人的工作標尺；橫向來看，西峽經濟社會長期保持協調發展，因此在落實中央五大發展理念上，必須要有先于他人的工作舉措；綜合來看，西峽作為工作爭創一流的縣份，在創先爭優上必須要有強于他人的進取精神；尤為重要的是，作為南水北調最大的水源區，在保水質、保生態的政治大局上，必須要有嚴于他人的責任擔當。

鑒于此，西峽縣委以超前的思維、戰略的眼光、開放的思想，提出了“全國有特色、全省爭一流、南陽保第一”的高標，要在新一輪創新創業行動中，立足“全國有影響的高效生態經濟示范縣、秦巴片區扶貧攻堅引領區、豫鄂陜交會處經濟中心和交通樞紐”三大定位，高起點謀劃、高強度推進，全面激發和釋放忠誠事業、積極創業、實干興業的社會活力，持續探索和走出轉型轉折、突破突圍、提質提升的新路子。

對標轉型是手段，提速提效是目的。縣長周華峰說：“提速提效必須加強緊迫感，不能迷迷糊糊、癔癔癥癥，要以等不及、坐不住、慢不得的緊迫感，以扛得住、頂得住、打得贏的使命感，迅速走出西峽發展的新路子。”

圍繞“調整轉型如何突破、新增長點如何培育、創新活力如何激發、風險矛盾如何化解、政治生態如何優化”五大難題，西峽確立了全縣轉型發展的發力點：對標中央和省委要求，以南陽市委績效考評為指揮棒，大力推進供給側結構性改革，加快推進產業結構優化升級，努力實現工業高新化、農業高效化、服務業高端化、城鄉一體化。

工業，向來是西峽發展的重點。

西峽工業突出集群集約發展，不斷增創新優勢，規模以上企業從105家擴充到238家，產值超億元企業從14家增加到42家，工業總產值由322億元增加到544億元，增長68.8%，產業集聚區成功創建省級高新技術產業開發區，晉升為省二星級產業集聚區。

今年以來，西峽縣圍繞“打造全省先進產業集聚區、全省知名的先進裝備制造業基地”目標，強力組織實施新一輪工業創新創業計劃和企業解困復蘇計劃，堅定走轉型升級、創新驅動、集群發展之路。對接“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，瞄準上整車，快速推動汽車配件產業向汽車部件和整車制造轉型升級；瞄準走出去，快速推動特鋼產業向精深化加工、外向化出口轉型升級；瞄準中高端，快速推動冶金輔料產業向新材料轉型升級；瞄準產業化，快速推動中藥食品產業向現代健康養生產業轉型升級，致力于工業高新化發展，力爭到2020年，規模以上工業增加值達到200億元，年均增長9%以上。

農業，一直是西峽發展的特色產業。

獼猴桃、食用菌、中藥材三大主導產業優勢明顯，獼猴桃、香菇、仲景香菇醬、山茱萸被認定為“生態原產地保護產品”，西峽縣被評為全國食用菌優秀主產基地縣、全國生態原產地產品保護示范區、國家農業（獼猴桃）標準化示范區。香菇產值達到20億元，出口達6億美元；獼猴桃產值達到5億元；已發展中藥材1.5萬畝。

今年以來，西峽在強化特色中突出高效發展，圍繞菌、果、藥產業升級和集群創優，著力從新技術、新品種、新模式、新產業層次的高度，打造全國最大的香菇生產加工出口基地、全國領先的獼猴桃生產加工基地、全國知名的中藥材生產加工基地。突出延鏈補鏈強鏈，加快推進香菇、獼猴桃、山茱萸、藍莓、菌果蔬調味罐頭、脆片生產等精深加工項目建設，加大特色產業的精深加工力度；圍繞“生態化、有機化、集約化、高效化”，從更高層面打響西峽香菇、獼猴桃、山茱萸和仲景香菇醬生態原產地保護等金字招牌，提高產業知名度和影響力。同時，還堅持集約高效發展，繼續鞏固糧食生產，穩步推進蔬菜、煙葉、茶葉生產，支持發展生態畜牧業。

旅游業，日益成為西峽經濟新的增長點。

西峽在三產發展中突出旅游龍頭，在完善產業體系中快速提升，成功創建全國旅游標準化示范縣、全省鄉村旅游示范縣、全省“十快”商務中心區、全市首家5A級景區，旅游業的空間和潛力不斷得以挖掘，新的競爭優勢正在逐漸形成。

今年以來，西峽堅持“養生主題、山水體系、文化鑄魂、產業貫通、全域景區”的發展思路，在高端服務上大做文章，積極構建大旅游發展格局，努力打造“美在山水、樂在休閑、福在養生、悟在文化”新形象，建設國家生態旅游目的地、中原地區知名的休閑度假養生勝地。加快了老界嶺旅游區升級開發、伏牛山養生養老、沿312國道百公里文化旅游產業帶、屈原文化、重陽文化開發等項目群建設，實現與文化、農業、健康養生等各產業、各行業深度融合、共生共榮。

百舸爭流，奮楫者先。激流行舟，唯有拼搏奮進方能勇立潮頭。

西峽縣委“對標轉型，提速提效”的積極探索，必將成為應對嚴峻宏觀形勢的科學決策和務實之舉，也必定會成為西峽在奮力實現“扛大旗、走前列、更出彩”征程中的生動實踐。正如縣委書記孫起鵬所言：“越是在困境中，越是要拿出‘服務企業不遺余力、服務項目盡心盡力、服務發展竭盡全力的決心和魄力，以提速提效的明顯成效，來營造全球經濟‘冷空氣下的西峽經濟‘暖氣候。”