“千人送官”的玄機

化定興

官員履新時，往往能夠引起民眾和媒體的關注，所謂新官上任三把火，大家有所期待也可以理解。然而，官員離任時卻常常悄無聲息，似乎人走茶涼。當然，例外并非沒有。如果官員發表了離任的驚世之語，或者出現了百姓送官的壯觀場面，那么，不引起注意都難。據《中國紀檢監察報》報道，吉林省人大常委會農業與農村委員會原主任委員藍軍離任松原市時，疑似自導“千人送藍書記”。在當時的市委廣場、市政路，曾有“千人送藍書記”的場面，尤其是一群身著黑色西裝、白色襯衫的干部“群眾”，手拉著各種橫幅，如“藍軍，松原人民的好兒子”“藍書記，我們不愿您走”等，頗為引人關注。

政聲人去后，民意閑談時。離任猶如一面鏡子，一個為官者的政績如何、名聲好壞，老百姓看得最清，百姓也會以自己的行動表達對官員的態度。之所以會有“千人送藍書記”這樣的戲碼，可見當事人十分在意老百姓的口碑。

吊詭的是，在權力、利益等各種因素的交織下，送別往往會脫離民眾對官員那種樸素的愛戴之情，失去了本真，增添了功利和矯情。看似表達官民和諧的送官行為，里面充滿了玄機，折射出的往往是權力的影子。

官員離任，之所以關注度不高，是因為百姓自發送行所占的比例不多，往往都是同級送同級，下級送上級。百姓自發送行，不外乎這么幾種情況：官員為百姓辦了實事，百姓牽掛著他；官員廉潔奉公，鐵面無私；百姓擔心自己的“福利”不會得到延續，想通過送別引起注意，從而讓官員留任。在古代，民眾若感恩于父母官，送別時會送萬民傘、遺愛靴、牌匾、對聯等。

古代社會里，送官似乎容易理解，因為在專制制度下，官員的品質顯得尤為重要。官員為地方做了好事，人民可能會感其德政，為其送行，甚至立功德碑、送萬民傘。但在現代政治理念里，人民是國家的主人，國家的存在就是為人民提供有效的公共服務。

從這個意義上說，百姓送官顛倒了現代政治的角色關系——官員辦好了差事，是作為一個公仆的應盡之責，無需感恩戴德。如果主人竟然嚷著要為“仆人”立碑感激，則與現代社會的價值觀背道而馳，不合乎服務型政府的理念。如果說一個官員做了一些實事就要被傳誦千古，立功德碑，那么只能說明做實事者太少。

現代官員并非一個凌駕于人民頭上的特權階層；事實上，官員和人民被意識形態設定為一體，兩者之間僅僅是“分工”的不同，不是兩個或許在利益上具有沖突的階層。但“分工不同”當然會帶來身份、地位、資源分配機會上的不平等和實際生活水平的差異，從而瓦解“一體”的設定，人民的主體地位并沒有真正實現。

如今，依然可以看到百姓為了辦成某件事為官員下跪，這雖與送官流傳的美談不同，但反映出官民地位是不等的，那便是官員高高在上，人民極其弱勢。我們不否認百姓與官員的魚水之情，但送官背后，我們看到更多的是一種現實的逼仄：人民依然在盼望清官，因為他們沒有真正的選擇權利，制度還沒有真正把權力關進籠子；人民擔心政策的不可延續性，因為新官上任習慣了燒三把火，喜歡“開來”而忽略了“繼往”。

曾有人建議：希望政府官員就任、離任時都發表講話和感言，給群眾作個交代，并形成一定的制度和規范。不過，在筆者看來，這樣的舉措對于大多官員恐怕依然是流于形式，講話或者感言，依然可以是空話、套話。因此，最根本的還是創造條件讓人民監督和批評政府。只有這樣，送官才能更多的成為佳話，而不是一出戲。

圖：付業興 編輯：程新友 jcfycxy@sina.com