十六大以來中國特色生態文明建設思想探索歷程研究

王玉寶　郝愛紅

摘要：本文一方面探討我國特色生態文明建設思想的主要內容，一方面，主要從我國生態文明建設思想產生的時代背景、前期準備、提出以及發展深化等方面探討十六大以來我國生態文明建設思想的探索歷程，為我國生態文明建設提供理論參考。

關鍵詞：十六大；探索歷程；生態文明思想

doi：10.16083/j.cnki.1671——1580.2016.07.048

中圖分類號.X2 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2016）07—0171—03

生態文明建設是指為了建設、營造美麗生態環境而獲得的物質、精神成果融為一體的所有成果的總和。然而建設生態文明，也并不是說拋開物質生活，去尋找原始生活方式，實際上是揚棄傳統的粗放型經濟發展方式，控制消極的消費模式，提升社會文明以及社會素質，要求人類活動范圍應該考慮自然環境的承受能力，走發展生產、美好生活、宜居生態的文明經濟發展可持續前進之道。建設生態文明的前提是運用自然規律、尊重自然，人與自然、人與社會、環境與經濟共同和諧發展，以資源環境承載力為基礎，以建立可持續的產業結構、生產方式、消費模式以及增強可持續發展動力，前提是建立資源節約型社會、環境友好型社會。

一、我國生態文明建設思想的主要內容

（一）建設生態文明的指導思想。我國特色生態文明建設是以科學發展觀作為指導思想。從理論上看，科學發展觀是重要的經濟建設指導方針，也是中國特色社會主義需要長期堅持的戰略思想，然而生態文明是其重要組成部分，所以，科學發展觀也是我國生態文明建設的重要指導思想。同時，科學發展觀的內涵本身就是生態文明建設內在要求的重要體現，為我國建設生態文明指明了發展方向，也就是靠自身力量來建設生態文明，它強調自主創新培育國內市場來發展，所以生態文明建設沒有向外生態擴張或者是生態輸出的發展，通過自身努力達成目標。我們從歷史角度分析，科學發展觀引導生態文明建設是歷史規律。

（二）我國特色生態文明建設的含義和本質。中國特色社會主義生態文明建設指的是將我國國情與馬克思主義生態思想加以結合，以科學發展觀作為指導思想，認真將“以人為本、執政為民、可持續發展理念”落到實處，進行環境友好型、資源節約型社會建設，達到和諧與文明共同發展的目的。其本質是人與自然和諧發展，社會與自然和諧統一，建設美麗中國，最終實現中華民族的永續發展。

二、我國特色生態文明建設思想形成的時代背景

（一）國際背景：生態問題全球化。生態問題全球化使全球資源急劇減少，全球環境破壞以及生態破壞加劇。雖說全球化推動經濟增長，但是這使資源、能源也加速消耗，比如化石燃料、土地資源等，都是不可再生資源。經濟全球化造成資源開采量以及運輸量急速增加，大量占用農地、植被來修建道路，造成化石燃料急速消耗。在現有經濟水平下，大量消耗資源嚴重破壞了生態環境。

（二）國內背景：我國生態環境面臨的問題與嚴峻挑戰。改革開放至今，已有三十多個年頭了，我國社會主義現代化成就是大家有目共睹的，然而很多成就是以犧牲環境為代價換來的，大都是高污染、高消耗、低產出的生產特征，這就是我們經常說的的粗放型經濟發展；環境事故增加、環境重度污染、生態退化等都是資源環境同經濟增長存在的矛盾，如今已是我國經濟發展面臨的艱巨挑戰。從這些方面來看，急切需要我國執政黨認真總結經驗來解決現有問題和提出相關理論，只有這樣才能加快小康社會建成的實踐。總的來講，以科學發展觀來作實踐指導，引導生態文明建設，其中有三次總結值得我們關注：第一次是對非典的總結，此時的黨才明白經濟發展和經濟增長是兩回事，“增長”不等同于“發展”。所謂的發展，除了實現經濟發展以外，還要實現社會人文發展。此總結第一次明確提出了協調發展和可持續發展，同時也涵蓋了人與自然和諧發展的基本理念；第二次是宏觀調控實踐的總結，對于2004、2005、2006三年的中央經濟會議總結，“又快又好”到“又好又快”的轉變，體現了科學發展觀最根本的本質要求和發展理念變化，有利于促進生態文明思想和實踐深入化；第三次是胡錦濤在2007年底對“十個結合”有關經驗作出的總結，更為堅信只有科學發展觀發展生態文明經濟，才能改變傳統工業文明，走新型工業化道路才能滿足生態文明建設要求，這也是建設中國特色社會主義事業所必須經歷的道路。

三、中國特色社會主義生態文明建設思想的準備

胡錦濤總書記在2003年7月28日的講話中指出，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會經濟和人的全面發展”，認真貫徹執行“五個統籌”的要求，大力推進社會各項事業的改革與發展。之后黨召開了幾次中央全會，都提出了生態文明建設的價值追求。科學發展觀是胡錦濤領導下黨的會議精神，十六屆三中全會做出了經濟社會發展新理念規定。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，統籌人與自然和睦相處是“五個統籌”的核心組成要素。它要求科學的人與自然觀建立，將人與自然看做一個整體，兩者是相互依存、相互聯系共存的，把握整體觀關系，并以此為基礎來改造自然。這次全會完整提出了此理念，人與自然和諧也就是社會主義和諧的一個主要特征。實現和諧相處，就需要“自然—人—社會”協調統一發展，而不是人類主義中心誤區，促進自然與人和諧、協調發展。

十六屆五中全會第一次把建設資源節約型社會、環境友好型社會指定為長期戰略發展任務。“兩型社會”主要存在兩方面意義，且相輔相成：第一層意義，實施環境保護型生產以及生活方式、消費方式，實現構建人與環境、人與自然友好發展；第二層意義，指良好的社會環境會推進生產、改善人類的生活，一樣實現人與自然友好發展。十六大以來黨中央結合我國現階段基本國情，了解掌握社會發展規律，提出了適應世界文明潮流的發展思想，對我國經濟社會發展現狀有了科學的認識，不斷加深了人與自然需要和諧發展的意識，為生態文明建設思想的提出和形成做了必要的準備。

四、生態文明建設思想的明確提出

十七大黨的報告中首次明確提出了具有中國特色、符合我國實際國情的生態文明建設思想，即：“建設生態文明，……，循環經濟不斷擴大規模，可再生能源比劇增；生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立”。

在隨后召開的十七屆四中全會中，把生態文明建設定位到了一定的戰略高度，增加并強調了“生態文明建設”是實現全面小康的戰略目標之一，生態文明建設和文化建設、經濟、政治、社會建設都是特色社會主義建設的重要組成部分，不可或缺。

十七屆五中全會，從國際新形勢以及國內經濟發展現狀出發，積極推動資源節約型、環境友好型小康社會建設，處理好全球氣候問題，著力發展可循環性經濟，強調節約資源和大力保護環境，不管是生態保護還是防災減災都要加強體系建設，促進可持續發展，以此來豐富發展有中國特色的生態文明建設內涵。

五、我國生態文明建設思想的發展與深化

2012年11月8日，我黨召開了十八大，在其報告中對生態文明建設做出了重要部署，對生態文明建設給出了專門的論述，即“應將生態文明建設放在首要位置，加大推進生態文明的建設力度，將生態文明融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，完善加強我國生態文明制度建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。

首先，第一次明確將生態文明建設提到社會主義建設事業總布局的戰略位置，突出了我國生態文明建設的戰略地位，重點強調馬克思主義生態觀與我國現代化建設要結合實際國情，在理論上進行了創新，是黨對于我國社會主義建設規律的深刻認識，這是人類文明發展的新階段，此思想的提出意義深遠而宏大。

其次，應該深化“五位一體”認識觀念。十八大第一次提出“五位一體”布局構想，以此來建設中國特色社會主義，這在一定程度上提升了生態文明建設的現有地位。“五位一體”是以整體的形式存在的，對生態文明起到基礎性、保障性以及導向性的作用，進行全方位、全過程的生態文明建設，我們必須站在戰略的高度去認識其深刻的含義。

再次，應該深化“努力建設美麗中國”認識觀念。十八大第一次將“努力建設美麗中國”作為現代化建設新目標。美麗中國就是要建設生態文明的生活環境，建設民族精神生活、環境生活共同美麗的家園，給自然足夠的空間進行自我修復，給農業足夠的良田修復，最終留給子孫后代藍天以及綠色的森林家園，進而實現中華民族的持續發展。

最后，應該深化“源頭改善生態趨勢”認識觀念。經濟發展方式的不合理化是生態惡化的罪魁禍首，必須轉變傳統的經濟發展方式，從源頭上改變生態惡化現狀。新的轉變方式應該是綠色、循環、低碳的經濟發展模式，形成資源節約型、環境保護型的產業空間布局、生產和生活方式，推動生態文明建設有實踐指導意義。

2013年2月，聯合國環境規劃署在第二十七次理事會上，一致通過了中國生態文明理念推廣的決案，這標志著中國特色社會主義生態文明理論與實踐在國際社會已經得到支持與認同。

2013年5月，中央政治局組織安排了的第六次集體學習，習近平總書記在這次集體學習時，明確指出，“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”，是對生態環境與生產力之間關系的最深刻闡釋。

2013年9月7日，習近平總書記出訪哈薩克斯坦在納扎爾巴耶夫大學的演講時指出，綠水青山，如同金山銀山一樣重要，寧要綠水青山，不要金山銀山，體現生態文明建設與經濟建設共同發展，協同推進，堅決不能犧牲生態環境換取經濟發展。這次演講生動體現了我國大力推進生態文明建設的堅定決心。

2014年10月20日，十八屆四中全會明確強調，應全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，面對新形勢新任務，黨要更好統籌國內國際兩個大局……實現經濟發展和生態良好并存，進一步從國家政治高度明確了生態文明的新理念。

2015年3月，中共中央政治局在《關于加快推進生態文明建設的意見》中明確指出，要協同推進“新型四化”和綠色化，牢固樹立“綠水青山”的環保理念，大幅提高經濟綠色化程度，發展綠色產業。在政治局會議上首次將“綠色化”與“新型四化”并列，這是理論的又一創新。生態文明建設，開始有了理論上的“抓手”，也有了實踐的路徑。

綜上所述，十八大提出的“五位一體”總體布局與時代新趨勢是相適應的，充分體現了生態文明的時代特征。黨在建設我國生態文明時，一直堅持遵循時代訴求，充分展現時代精神，以此來大力推進生態文明建設，符合廣大人民群眾的最根本利益。我國的生態文明建設順應了人類文明發展的歷史潮流，它不僅有事物發展的共性，也有其個性，它不僅僅有民族性意義還有世界性意義。

[責任編輯：王辰]