如何按森林認證要求開展伐區(qū)調(diào)查設計工作

銀彬吾　李小敏

摘 要 隨著人類社會的不斷發(fā)展，人們對生態(tài)文明的認識和關注也日益加強。為保持森林資源的可持續(xù)發(fā)展，國際社會逐漸推行森林認證機制。伐區(qū)調(diào)查設計作為森林采伐業(yè)的基礎環(huán)節(jié)，在森林認證的要求下，如何做好伐區(qū)調(diào)查設計成為值得人們思考的問題。

關鍵詞 森林認證；工作要求；伐區(qū)調(diào)查設計

中圖分類號：F326.24 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.077

隨著全球?qū)θ祟惿姝h(huán)境的日益關注，作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的森林資源，越來越受到國際社會的普遍重視，森林的可持續(xù)經(jīng)營作為全球環(huán)境問題的一個必不可少的組成部分，受到了國際社會和各國政府的普遍關注，并逐漸形成了森林認證這一市場機制來保持和促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。森林采伐作業(yè)之前，需要做好伐區(qū)調(diào)查設計這一基礎環(huán)節(jié)的工作。合理開展森林采伐工作，保障森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就要求提高森林采伐量的精確度，要兼顧對森林可持續(xù)發(fā)展和對森林環(huán)境的影響。按照森林認證的要求去做好伐區(qū)調(diào)查設計工作成了林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

1 森林認證的意義、原則

作為市場機制的一種，森林認證在一定程度上提高了林場運營單位的經(jīng)營管理水平，保障了森林的可持續(xù)經(jīng)營。同樣，森林認證的存在也直接提高了林業(yè)產(chǎn)品的直接收入，提升了林業(yè)發(fā)展地位以及林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品形象與社會知名度[1]。森林認證的存在也幫助我國規(guī)避了世界貿(mào)易技術壁壘，提高了林業(yè)社會效益。

在森林認證實施過程中必須遵循如下10條原則：遵守法律及FSC的原則；所有權、使用權及責任的原則；尊重原住居民的權利的原則；社區(qū)關系與勞動者的權利的原則；森林經(jīng)營收益的原則；注重環(huán)境影響的原則；遵循經(jīng)營規(guī)劃的原則；監(jiān)測與評估的原則；維護高保護價值森林的原則；人工林經(jīng)營的原則。

2 伐區(qū)調(diào)查設計

根據(jù)森林認證意義和實施原則，認證單位在開展采伐設計作業(yè)時，除了按常規(guī)的技術規(guī)程開展工作外，還要根據(jù)森林認證的要求，做好幾個階段的相關工作。

2.1 調(diào)查前階段

2.1.1 采伐申請材料初審

設計部門對采伐材料的初審工作必須堅持以公平公正為基本原則，嚴格剔除人為因素及經(jīng)濟因素的影響，確保對材料審查的客觀和公正。初審工作不近是林業(yè)伐區(qū)的調(diào)查設計過程作為申請采伐樹木、確定采伐對象及核實采伐憑據(jù)的基本依據(jù)，也是落實采伐額度、控制采伐范圍及合理利用林業(yè)資源的重要手段。屬于集體林地的林木采伐申請需要復查涉及的相關材料，該步驟的進行屬于關鍵部分，針對特殊需要，相關人員需對林區(qū)進行實地考察，考察主要范圍包括：新山林的所有權證件是否有效；采伐量是否在采伐限額范圍內(nèi)；林業(yè)伐區(qū)是否為糾紛林；林業(yè)伐區(qū)是否為公益林區(qū)等方面[2]。如果是屬于集體林場的林地林木，還要對林場的整體經(jīng)營方案是否合理、年度采伐量和森林蓄積凈增長量因子對比等因素進行審核。

2.1.2 伐區(qū)社會影響調(diào)查

由于森林認證在實地考察預評估階段需要將委派評估專家對要求認證的森林進行實地考察，與相關利益方進行座談，目的是使雙方互相溝通和了解，以確定認證程序、內(nèi)容、范圍和文件審核，以及林區(qū)的自然地理概況等。所以，在伐區(qū)調(diào)查設計中，需要考慮到伐區(qū)的社會影響。詳細了解伐區(qū)的位置、立地條件、交通運輸條件、地類及其特點及過去經(jīng)營活動情況等。森林文化是建立新型的人與自然和諧統(tǒng)一關系的重要載體，在伐區(qū)設計調(diào)查中還要考慮到林木采伐對于周圍居民生活、入住、林區(qū)物種多樣性等產(chǎn)生的綜合影響，對此影響做出評估，并提出相應的解決措施。

2.2 調(diào)查階段

2.2.1 伐區(qū)林地內(nèi)高保護價值林木調(diào)查標示

高保護價值森林判定原則涵蓋了生物多樣性價值、生態(tài)服務價值和社會與文化價值三大層面，作為通過森林認證的條件之一，必須確定森林經(jīng)營單位中是否存在高保護價值森林，并在森林經(jīng)營方案和經(jīng)營活動中得以體現(xiàn)。確定高保護林木后，在圖紙上做好標記，要現(xiàn)場做好高保護樹種的標識，保證在采伐過程中做到定向伐木，保證安全，保護好母樹、幼樹、保留林木及珍稀樹種[3]。

2.2.2 伐區(qū)設施規(guī)劃

根據(jù)伐區(qū)地形地勢特點，合理設置林區(qū)道路、楞道和集材點等。伐區(qū)道路主要以人行道和小型車道為主，注意結合地形控制好林道坡度，合理配置林道邊溝、涵管、路面橫向排水溝等設施，每公里至少配置2個會車平臺。對于容易發(fā)生雨水沖刷的集材道和易出現(xiàn)水土流失的地段，要加強保護措施。對于無法完成集材作業(yè)時，設置的集材點也要注意避免水土流失，或是將集材點規(guī)劃到不易發(fā)生水土流失的區(qū)位。此外，在伐區(qū)內(nèi)配置合理的工棚點和配套設施應選擇在平緩開闊區(qū)域，確保工棚設置安全、舒適、方便。

2.2.3 規(guī)劃采伐區(qū)域緩沖區(qū)

伐區(qū)周界應作標志，標識要求明顯、具體，可將伐區(qū)周界內(nèi)若干排采伐木削皮或在周界上標樁等。伐區(qū)周界恰好為明顯的地形地物如山脊線、山溝的合水線、道路和河流等，經(jīng)標注后可不另作標記。區(qū)劃皆伐伐區(qū)時需注意：如伐區(qū)內(nèi)分布有小溪流、濕地、湖沼或伐區(qū)臨近自然保護區(qū)、人文保留地、自然風景區(qū)、野生動物棲息地和科研實驗地等應留出一定寬度的緩沖帶[4]。小型濕地、水庫和湖泊周圍的緩沖帶寬度大于50 m。沿主山脊兩側各保留20～25 m寬的林帽帶；在25°以上的山坡下方為渠道（主渠道）。特別是河流（寬10 m以上）、農(nóng)田、水庫、水塘及有塌方的地區(qū)，需保留15～20 m的原生植被帶；在村鎮(zhèn)、公園和自然保護區(qū)周圍設置20～30 m的緩沖帶不采伐。

2.3 調(diào)查后階段

2.3.1 內(nèi)業(yè)處理

內(nèi)業(yè)處理就是將外業(yè)采集到的數(shù)據(jù)采用相關測繪軟件進行處理、整合，客觀、科學地計算出伐區(qū)的面積、蓄積量和出材量等情況，編制伐區(qū)調(diào)查設計說明書。要區(qū)分好認證林地和非認證林地，屬于森林認證林地生產(chǎn)木材的，要伐區(qū)調(diào)查設計說明書內(nèi)注明“FM”標志。將外業(yè)、內(nèi)業(yè)材料存檔備查。

2.3.2 造林規(guī)劃設計

根據(jù)伐區(qū)的林地類型，按照經(jīng)營需要，合理規(guī)劃伐區(qū)采伐后更新造林樹種。如更新樹種為另外樹種的，應做到適地適樹，多引種鄉(xiāng)土樹種，多營造混交林[5]。更新樹種為外來種源的，應確保外來樹種不是轉(zhuǎn)基因種源，并做好外來物種影響評估。綜合以上，編制伐區(qū)采伐后的造林規(guī)劃設計書。

3 結語

森林認證出現(xiàn)后，森林認證工作作為促進森林資源可持續(xù)發(fā)展的有力工具已經(jīng)逐漸被人們所認識，也逐漸成為未來林業(yè)發(fā)展的趨勢。在這樣的環(huán)境背景下，森林經(jīng)營相關的工作也要做出相應的改變以適應時代行業(yè)發(fā)展的趨勢。作為森林經(jīng)營基礎環(huán)節(jié)的伐區(qū)調(diào)查設計工作要根據(jù)森林認證工作的要求適當做出調(diào)整。這就要求在開展伐區(qū)設計工作時，要做好前期審核評估、中期精確調(diào)查和合理規(guī)劃、后期準確計算和科學規(guī)劃等方面的工作，只有這樣才能順應時代發(fā)展的要求，更好地促進森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。

參考文獻

[1]于玲.森林認證與森林生物多樣性管理[J].林業(yè)科技管理，2003（3）：9-12.

[2]于玲，顏帥，謝家祿.森林認證體系的內(nèi)涵與基本特征[J].北京林業(yè)大學學報（社會科學版），2004，3（4）：48-52.

[3]吳波，賈子毅.高保護價值森林的定義和內(nèi)涵[J].世界林業(yè)研究，2006，19（1）：6-9.

[4]覃道彪.采取伐區(qū)調(diào)查設計精度控制措施 確保合理利用森林資源[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（13）：107.

[5]王學會，于磊.淺談森林認證對實施森林可持續(xù)經(jīng)營的影響[J].河南林業(yè)科技，2002，22（2）：31-32.

（責任編輯：趙中正）