如何按森林認證要求開展伐區調查設計工作

銀彬吾　李小敏

摘 要 隨著人類社會的不斷發展，人們對生態文明的認識和關注也日益加強。為保持森林資源的可持續發展，國際社會逐漸推行森林認證機制。伐區調查設計作為森林采伐業的基礎環節，在森林認證的要求下，如何做好伐區調查設計成為值得人們思考的問題。

關鍵詞 森林認證；工作要求；伐區調查設計

中圖分類號：F326.24 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.077

隨著全球對人類生存環境的日益關注，作為陸地生態系統主體的森林資源，越來越受到國際社會的普遍重視，森林的可持續經營作為全球環境問題的一個必不可少的組成部分，受到了國際社會和各國政府的普遍關注，并逐漸形成了森林認證這一市場機制來保持和促進森林資源的可持續發展。森林采伐作業之前，需要做好伐區調查設計這一基礎環節的工作。合理開展森林采伐工作，保障森林資源的可持續發展，就要求提高森林采伐量的精確度，要兼顧對森林可持續發展和對森林環境的影響。按照森林認證的要求去做好伐區調查設計工作成了林業發展的必然趨勢。

1 森林認證的意義、原則

作為市場機制的一種，森林認證在一定程度上提高了林場運營單位的經營管理水平，保障了森林的可持續經營。同樣，森林認證的存在也直接提高了林業產品的直接收入，提升了林業發展地位以及林業企業的產品形象與社會知名度[1]。森林認證的存在也幫助我國規避了世界貿易技術壁壘，提高了林業社會效益。

在森林認證實施過程中必須遵循如下10條原則：遵守法律及FSC的原則；所有權、使用權及責任的原則；尊重原住居民的權利的原則；社區關系與勞動者的權利的原則；森林經營收益的原則；注重環境影響的原則；遵循經營規劃的原則；監測與評估的原則；維護高保護價值森林的原則；人工林經營的原則。

2 伐區調查設計

根據森林認證意義和實施原則，認證單位在開展采伐設計作業時，除了按常規的技術規程開展工作外，還要根據森林認證的要求，做好幾個階段的相關工作。

2.1 調查前階段

2.1.1 采伐申請材料初審

設計部門對采伐材料的初審工作必須堅持以公平公正為基本原則，嚴格剔除人為因素及經濟因素的影響，確保對材料審查的客觀和公正。初審工作不近是林業伐區的調查設計過程作為申請采伐樹木、確定采伐對象及核實采伐憑據的基本依據，也是落實采伐額度、控制采伐范圍及合理利用林業資源的重要手段。屬于集體林地的林木采伐申請需要復查涉及的相關材料，該步驟的進行屬于關鍵部分，針對特殊需要，相關人員需對林區進行實地考察，考察主要范圍包括：新山林的所有權證件是否有效；采伐量是否在采伐限額范圍內；林業伐區是否為糾紛林；林業伐區是否為公益林區等方面[2]。如果是屬于集體林場的林地林木，還要對林場的整體經營方案是否合理、年度采伐量和森林蓄積凈增長量因子對比等因素進行審核。

2.1.2 伐區社會影響調查

由于森林認證在實地考察預評估階段需要將委派評估專家對要求認證的森林進行實地考察，與相關利益方進行座談，目的是使雙方互相溝通和了解，以確定認證程序、內容、范圍和文件審核，以及林區的自然地理概況等。所以，在伐區調查設計中，需要考慮到伐區的社會影響。詳細了解伐區的位置、立地條件、交通運輸條件、地類及其特點及過去經營活動情況等。森林文化是建立新型的人與自然和諧統一關系的重要載體，在伐區設計調查中還要考慮到林木采伐對于周圍居民生活、入住、林區物種多樣性等產生的綜合影響，對此影響做出評估，并提出相應的解決措施。

2.2 調查階段

2.2.1 伐區林地內高保護價值林木調查標示

高保護價值森林判定原則涵蓋了生物多樣性價值、生態服務價值和社會與文化價值三大層面，作為通過森林認證的條件之一，必須確定森林經營單位中是否存在高保護價值森林，并在森林經營方案和經營活動中得以體現。確定高保護林木后，在圖紙上做好標記，要現場做好高保護樹種的標識，保證在采伐過程中做到定向伐木，保證安全，保護好母樹、幼樹、保留林木及珍稀樹種[3]。

2.2.2 伐區設施規劃

根據伐區地形地勢特點，合理設置林區道路、楞道和集材點等。伐區道路主要以人行道和小型車道為主，注意結合地形控制好林道坡度，合理配置林道邊溝、涵管、路面橫向排水溝等設施，每公里至少配置2個會車平臺。對于容易發生雨水沖刷的集材道和易出現水土流失的地段，要加強保護措施。對于無法完成集材作業時，設置的集材點也要注意避免水土流失，或是將集材點規劃到不易發生水土流失的區位。此外，在伐區內配置合理的工棚點和配套設施應選擇在平緩開闊區域，確保工棚設置安全、舒適、方便。

2.2.3 規劃采伐區域緩沖區

伐區周界應作標志，標識要求明顯、具體，可將伐區周界內若干排采伐木削皮或在周界上標樁等。伐區周界恰好為明顯的地形地物如山脊線、山溝的合水線、道路和河流等，經標注后可不另作標記。區劃皆伐伐區時需注意：如伐區內分布有小溪流、濕地、湖沼或伐區臨近自然保護區、人文保留地、自然風景區、野生動物棲息地和科研實驗地等應留出一定寬度的緩沖帶[4]。小型濕地、水庫和湖泊周圍的緩沖帶寬度大于50 m。沿主山脊兩側各保留20～25 m寬的林帽帶；在25°以上的山坡下方為渠道（主渠道）。特別是河流（寬10 m以上）、農田、水庫、水塘及有塌方的地區，需保留15～20 m的原生植被帶；在村鎮、公園和自然保護區周圍設置20～30 m的緩沖帶不采伐。

2.3 調查后階段

2.3.1 內業處理

內業處理就是將外業采集到的數據采用相關測繪軟件進行處理、整合，客觀、科學地計算出伐區的面積、蓄積量和出材量等情況，編制伐區調查設計說明書。要區分好認證林地和非認證林地，屬于森林認證林地生產木材的，要伐區調查設計說明書內注明“FM”標志。將外業、內業材料存檔備查。

2.3.2 造林規劃設計

根據伐區的林地類型，按照經營需要，合理規劃伐區采伐后更新造林樹種。如更新樹種為另外樹種的，應做到適地適樹，多引種鄉土樹種，多營造混交林[5]。更新樹種為外來種源的，應確保外來樹種不是轉基因種源，并做好外來物種影響評估。綜合以上，編制伐區采伐后的造林規劃設計書。

3 結語

森林認證出現后，森林認證工作作為促進森林資源可持續發展的有力工具已經逐漸被人們所認識，也逐漸成為未來林業發展的趨勢。在這樣的環境背景下，森林經營相關的工作也要做出相應的改變以適應時代行業發展的趨勢。作為森林經營基礎環節的伐區調查設計工作要根據森林認證工作的要求適當做出調整。這就要求在開展伐區設計工作時，要做好前期審核評估、中期精確調查和合理規劃、后期準確計算和科學規劃等方面的工作，只有這樣才能順應時代發展的要求，更好地促進森林資源的可持續經營。

參考文獻

[1]于玲.森林認證與森林生物多樣性管理[J].林業科技管理，2003（3）：9-12.

[2]于玲，顏帥，謝家祿.森林認證體系的內涵與基本特征[J].北京林業大學學報（社會科學版），2004，3（4）：48-52.

[3]吳波，賈子毅.高保護價值森林的定義和內涵[J].世界林業研究，2006，19（1）：6-9.

[4]覃道彪.采取伐區調查設計精度控制措施 確保合理利用森林資源[J].吉林農業，2015（13）：107.

[5]王學會，于磊.淺談森林認證對實施森林可持續經營的影響[J].河南林業科技，2002，22（2）：31-32.

（責任編輯：趙中正）