理縣生態農業發展芻議

戴頔

摘 要 發展生態農業是中國建設生態文明的重要途徑，改變粗放型、資源型和勞動密集型的農業，為農業的可持續發展提供重要途徑和途徑。以理縣為對象，重點以農業為主體的縣域經濟，如何發展生態農業，發展生態農業的環境、資源優勢，面臨的主要組織、市場、技術和認識等劣勢方面入手，探討縣域經濟發展生態農業需要借助的優勢和克服的障礙。通過對理縣產業發展的近距離觀察，提出發展生態農業需要解決問題及其途徑。

關鍵詞 生態農業；優勢；劣勢；理縣

中圖分類號：X322；F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.099

農業是國民經濟的基礎，作為發展中的農業大國，中國既面臨很多發達國家的環境污染和資源不足等問題，又有經濟不發達，生產力水平不高，人口多等其他特定的國情。近20 a來，生態農業作為農業可持續發展的基本模式，在農村經濟社會的發展過程中得到有效推廣，全國不同地方根據自己的自然地理氣候特征和農業經濟發展水平，探索出類型多樣的生態農業模式，在提高農業資源利用效率、提高農產品品質，調整農業經濟和農村經濟結構，改善生態環境等方面成效顯著。但也應該看到，近幾十年來，中國的生態農業盡管發展迅速，但受發展階段和市場發展等各種因素的影響，生態農業一直處于規模小、效率低和周期水平低的徘徊，與產業規模化和農村現代化的要求仍有很大差距。顯然，傳統的生態農業發展思想和管理模式已不能適應新時代的要求[1]。2020年，中國將進入全面小康社會，農民、農村、農業的生產生活水平，必然會發生根本變化。在此背景下，生態農業的發展應跟上時代的步伐，從農業生產、農民增收、農村穩定、環境改善、農業創新和傳統農業，或者說從生態-社會-經濟的大系統去考慮生態農業發展，改變以生產為中心的單一效益思維定式，通過生態環境與現代產業化的有機聯合，走高效生態的現代農業基礎。生態農業，是實現充分利用資源和實現農業高產、高效、持續發展，實現經濟、生態、社會三個效益良性循環的統一，是農業現代化及可持續發展的有效途徑"生態農業的推行，既能不斷提高農產品產量，打生態品牌形象，擴大市場銷售，增加農民的收入，又保護了自然資源，從而把農業社會和經濟建設推向到一個新的階段"。

1 我國理縣生態農業發展的優勢

理縣位于我國四川省西北部，是我國長江上游的天然綠色屏障，是阿壩州唯一具有藏羌少數民族文化特色的縣域城鎮。全縣面積為4 313.42 km2，可用的農耕面積約為0.25萬hm2。全縣共有81個村委會，204個村民小組，9 871個鄉村戶數，農村人口約為3.64萬，是典型以傳統農業為主的少數民族地區。生態農業的發展給理縣傳統農業的轉型帶來了契機，依靠獨特的地理位置和資源稟賦的優勢，不僅可以提高理縣的經濟，還能帶動其他服務業的發展。

從1987年開始，理縣作為成都市的秋淡三線蔬菜基地，建設有蔬菜基地0.23萬hm2。其中，大白菜、萵筍、番茄、辣椒和花椰菜等，獲得農業部無公害農產品認證。2001年該縣成為甜櫻桃為主要特色的水果基地，占地333.33 hm2。2002年，理縣古爾溝鎮，成為阿壩州第一個農業標準化示范鄉鎮。2004年，理縣被專家評為國家一級類農業標準化示范區。理縣區位優勢明顯，到成都約185 km。近年來，都汶高速已經形成通車，213國道完成升級改造，交通區位得到明顯改善，給理縣交通運輸提供了便捷的貨運通道。理縣由于海拔高度懸殊，地形復雜，氣候差異，具有三維氣候特征[2]。植被覆蓋率較高，空氣水源污染較少，氣候宜人，年平均氣溫11.3 ℃，年有效積溫在3 700 ℃以上，年均降雨量460 mm，年日照時數1 680 h，無霜期211 d以上，理縣農作物面積約3 763.6 hm2，總產量7 974 t，農村住戶家庭純收入7 624.08元。理縣自然環境獨特，工業的污染少，空氣質量清新，是發展生態農業的理想區域。

2 理縣生態農業發展存在的問題

2.1 自然條件較差

理縣地勢地貌復雜，山多溝峽，修路成本過高，工程量和難度較大。現有道路受地勢、氣候等自然條件的影響，道路垮塌等自然災害現象時有發生。盡管公路交通得到了改善，但是通往鄉、村的“毛細血管”公路仍有待完善。交通方式相對單一，目前只有公路交通，沒有其他的交通方式。其次，李縣屬于典型的干旱和半干旱高山峽谷地區，夏季雨季明顯，干旱頻繁，冬季寒冷，日照充足，雨量充沛，日照強烈，坡度陡，農田水利設施完備，水土流失比較嚴重。

2.2 農業發展生態效益低

由于理縣參與生態農業的主體是農民，公司化程度較低，生產主體承擔風險較弱，市場營銷能力不足等，第一，從投入產出來說，以個體農民為單位的生態農業建設資金少，規模小，這樣是很難形成產業化的大生產現代農業[3]。加之農民合作意識不強，農業產業鏈的其他環節存在不足，這就使規模經濟和生態效益大打折扣。第二，生態農業生產經營主體面臨投資經營風險大，隨能力弱等問題，新的生態農業技術的推廣和應用，面臨資金投入大，個人無法承擔等問題，由于經營主體規模不足，基礎設施薄弱，生態農業的承載力低，一旦受到自然災害或外部競爭壓力，生態農業經營主體將難以承擔類似經營風險。第三，農村生態農業生產，主要生態意識差，往往是因為追求經濟利益和眼前的短期利益而忽視了生態效益，這種短視的意識往往導致生態農業可持續發展的潛在短缺，影響生態農業產業化，最終影響生態效益的提高。

2.3 生態農業產業化水平低

從生態農業產業化的發展內涵來看，生態農業產業化不同于傳統的農業產業化，生態農業產業化不僅要謀求傳統農業所具有的產業穩定性，還要實現農業生產的標準化、全程化和區域化。將區域化布局、專業化生產、企業化經營，以及銷售管理和網絡化的市場緊密結合，形成系統的整體。加工和營銷團隊發展緩慢，規模小，管理水平低，名牌產品少，缺乏創新，缺乏市場競爭力，科學農業的意識淡薄，是生態農業市場化經營的重要障礙之一[4]。

2.4 農村清潔能源的比例還有待提高

理縣目前部分高山上的農民用的還是以薪柴為主的能源，每戶年均消耗薪柴2 000～3 000 kg，由于理縣生態比較脆弱，長期以來不僅造成薪柴量的減少及資源的減少，還造成對理縣生態的破壞。

2.5 農民對生態農業的主體意識不強

“十八大”后，中國將生態文明建設納入五大戰略布局之一，理縣也開始倡導綠色消費、低碳經濟，相關法律法規也在不斷完善中。可是人們的參與熱情依然不高。目前，四川省、州、縣政府也沒有對公眾參與生態農業建設的行為提出規范化和制度化的要求。從企業角度來講，生態農業建設意識較為滯后，認為發展生態農業的投入產出比過高，不能形成短期經濟效益[5]。而在生產過程中，考慮到防止污染的成本過高，企業沒有動力防止或治理污染，仍然以環境破壞為代價達到企業增加效益的目的。

3 對理縣生態農業發展的對策建議

3.1 加強生態農業宣傳工作，提高農民的科技素質

生態農業的建設和生產，主要是依靠農民。在發展生態農業的過程中，必須首先加強農民的生態意識，必須以農民的參與和分享為內生動力機制的核心。長期以來，傳統農業生產方式的慣性，在農業生產和農民的觀念相對落后，不知道“生態農業”的新概念，這使政府的積極指導的地方尤為重要。因此，由縣級政府加大生態農業的宣傳力度，不斷提高農民的技術素質是實現生態農業優化主體意識的關鍵因素。

加強生態農業的宣傳工作，一是要不斷加強各級政府領導干部的生態意識和生態農業市場意識，只有政府領導干部真正領悟和認可了生態農業，以促進落實相關政策等問題在實際實施中，進而通過政策引導作用，引導農民走生態農業可持續發展之路。二是要注重電視、互聯網和報紙等媒體的廣泛宣傳，結合生態農業實驗成功的典型案例，引導農民對生態農業致富的思想認可[6]。三是大力發展職業教育，提高教育程度和教育質量，增加對生態農業理論、技術培訓類課程，重點是要對領導干部及群眾進行生態農業理論技術的系統培訓，培養出一批具有較高理論、技術水平的生態農業方面的人才。特別要抓好技術的推廣和傳播，提高農民的整體科技素質，確保生態農業的發展有足夠的技術支持。

3.2 加大生態農業科技投入力度

大力發展生態農業技術創新體系，農業技術創新體系是以農業技術創新為中心，為解決農業技術供給、推廣、需求之間矛盾而進行的農業技術研究開發、試驗、推廣、生產應用和擴散等一系列相互關聯的技術發展過程。理縣農業需要準確把握產業發展和市場需求，重點圍繞主導產業開展應用性的科技開發研究，為提高生態農業的競爭力和經濟效益提供有效的技術支撐。

3.3 加大人才隊伍的培養

充分發揮理縣獨特的區位優勢，大力培育和挖掘精通生態農業人力資源，營造人才集聚的環境。通過多種途徑，大力引進高層次、高技能、熟悉國際通行規則，熟悉先進的生態農業人才的現代管理，給予家庭、住房、就業的配偶和子女的優惠政策，激活人才的創新、創業激情。在培養人才的同時，由縣政府財政每年給予一定的資金，設立理縣宣傳生態農業人才扶持獎勵專項資金，建立和完善人才激勵、培育、推廣機制，扶持高層次、有潛力、有成績的優秀人才，使理縣成為擁有優秀生態農業精英的寶地。

3.4 建設和完善生態農業保障體系

生態農業的發展，對理縣的農業轉型發展、跨越升級具有重大的意義。因此，全縣人民和政府，必須把發展生態農業作為一項重大而長遠的戰略任務來抓，突出生態農業在國民經濟和社會發展總體規劃中的地位作用，建立黨委統一領導、政府組織實施、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制[7]。大力建設和完善生態農業保障體系，各個鄉鎮都要相應地建立組織機構，配備專門工作人員，健全監督評估機制，明確各職能部門的職責分工，各盡職能，特別是對農產品的質量和安全，消除任何對人類健康和生命安全質量差的農產品，如過量的農藥殘留、重金屬、硝酸鹽等標準。在全縣形成有承擔組織、協調和落實任務領導組織體系。各政策的實施和實施相互配合，可以相互補充，形成合力，使生態農業發展的相關政策發揮最大效益。

4 結語

發展生態農業是中國建設生態文明的重要途徑，改變粗放型、資源型和勞動密集型的農業，為農業的可持續發展提供重要途徑和途徑。農業是我國國民經濟的基礎，對社會經濟穩定發展起著至關重要的作用。生態農業是一個可持續發展的農業，也是一個開放的生態系統，發展生態農業不僅能實現農村、農業的經濟效益，還能實現社會效益和生態效益等外部性效益。當前，理縣農業生產面臨著嚴重的生態危機，農民增收、農業發展也需要新的經濟增長點，生態農業既是解決生態危機和農業可持續發展的重要保障，也是保障理縣現代農業在國際農產品競爭中處于優勢地位的重要途徑。

參考文獻

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[4]韓忠軍，陳壽剛.對拜泉縣生態農業建設與可持續發展的思考[J].黑龍江環境通報，2011，35（1）：49-51.

[5]王穎.我國生態農業產業化研究[D].合肥：安徽大學，2010.

[6]楊順平，周桂虹.理縣生態農業建設的重點及主要措施[J].四川農業科技，2013（3）：52-53.

[7]霍明.我國生態農業發展現狀及對策研究[J].才智，2015（3）：83.

（責任編輯：劉昀）