要素集聚測度及與城鎮化的關系研究

曾偉平

摘 要：綜合測度北京和天津兩個地區要素集聚度，并以此分析兩個地區城鎮化與要素集聚度間的關系。結果表明，不同的城市發展定位會導致短期內產業內部集聚度出現差異，但從長期來看產業發展會趨于一致或相似，即城鎮化發展到一定階段第三產業將成為主導產業；人口集聚度與城鎮化率的變化趨勢趨于一致，表明城鎮化發展與人口集聚密切相關；科技集聚是城鎮化持續發展的動力，也是城鎮化水平較高地區的顯著特征；資本集聚與城鎮化發展具有明顯的階段性特征，即城鎮化發展到一定階段，城鎮的資本集聚度將會下降并轉變成集聚弱勢。在此基礎上，提出相應的城鎮化發展建議，以為京津和其他地區城鎮化建設提供參考。

關鍵詞：要素集聚；測度；城鎮化

中圖分類號：F292 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0122-02

一、問題提出

城鎮化起步于經濟要素的空間集聚，其基點是產業集聚，是由產業空間集聚帶動人口空間集聚，進而帶動資金、技術等一系列要素在空間上集聚的過程[1]。要素集聚是城鎮化發展的基礎，對城鎮化發展具有重要的推動作用[2～4]。通常，要素集聚程度越高的地區經濟發展越快，城鎮化水平也越高。據統計，2014年北京和天津城鎮化水平均超過80%，已達到發達國家城鎮化水平。這兩個地區存在共同的特點，即城鎮化水平較高且要素集聚豐富。那么，這兩個地區城鎮化發展與要素集聚是否存在某種確定的相互演進路徑，其他地區城鎮化發展是否也會沿著相同或相似的路徑演進？這值得我們進一步深入探究。

在全面探究要素集聚與城鎮化相互關系中，國內學者大多從理論上進行分析，即使對要素集聚程度與城鎮化的關系展開研究，也多只針對某種要素集進行測度。盡管前人的成果為我們研究要素集聚對城鎮化發展產生的影響提供了必要的經驗借鑒。但是，城鎮化是一項系統、綜合的工程，城鎮化的發展是由多種要素共同配合、相互協調才能順利進行。因此有必要對要素集聚進行綜合測度，以判斷城鎮化發展與要素集聚間存在某種確定的演進路徑。正如前文所述，我國典型發展地區為我們研究這樣的問題提供了天然的樣本，在總體政策環境基本一致的情況下，研究北京和天津這樣城鎮化發展較快的地區的經驗，能夠為我國其他城鎮化發展落后地區提供很好的借鑒。

二、要素集聚測度

（一）測算方法及數據來源

1.產業集聚。正如前文所述，國內外學者對產業集聚的測度已展開較深入的研究，已形成較多成熟的測算方法，而我國學者在對國內產業進行測度時多借鑒區位熵的測度方法。

2.人口集聚。人口集聚反映的是一地區人口相對于其他地區人口密集程度，通常可用每平方公里人口數和人口豐裕度等指標進行度量，但由于這些指標的測算過于簡單，不能充分反映地區間國土面積的差異。

3.資本集聚。資本集聚反映的是一地區資本豐裕程度，本文借鑒克魯格曼提出的空間區位熵概念，定義地區i在t年份的資本積聚水平，具體計算公式如下：AGGit=/，其中AGGit為第i地區t年資本集聚水平；Δkit為i地區t年資本存量增量，kit-1為i地區t-1年資本存量總額；ΔKt為全國資本存量增量，Kt-1為t-1年國家資本存量總額，資本存量用全社會固定資產投資代替。

4.數據來源。本文原始數據均來源于《中國統計年鑒》《北京統計年鑒》和《天津統計年鑒》。

三、城鎮化與要素集聚度的關系

（一）北京市城鎮化與要素集聚的關系

北京市城鎮化率處于較高水平時，第三產業、人口和科技的集聚度都處于較高水平。可見，城鎮化發展與要素集聚密切相關。單從產業集聚的角度來看，北京市第三產業具有明顯的集聚優勢，工業則處于集聚弱勢，表明北京市的經濟結構更傾向于降低工業而提高第三產業在國民經濟中的比重。由此可以得出，城鎮化水平和質量的提高需要合理的產業結構來支撐。人口集聚度與城鎮化水平的趨勢具有較高的吻合度，人口集聚強的地區城鎮化水平也較高，進一步顯示出人口集聚對城鎮化發展具有顯著地促進作用。科技集聚和資本集聚的趨勢也具有較高的吻合度，即科技集聚出現較大幅度下降后，資本集聚隨之也出現較大幅度下降且二者波動趨勢基本一致，表明兩者間存在較強的關聯性。科技集聚度與資本集聚度和城鎮化發展趨勢呈反向變動關系，即城市化水平不斷提高而科技集聚度與資本集聚度則呈下降趨勢，表明隨著城鎮化的發展，資本和科技的集聚空間被壓縮，集聚優勢減弱。

（二）天津市城鎮化與要素集聚的關系

天津市城鎮化率處于較高水平時，其工業、第三產業、人口和科技等要素的集聚具有明顯的集聚優勢，這個特點與北京市基本相似。從天津市的產業集聚度來看，工業集聚度一直處于集聚優勢狀態，并有逐步加強的趨勢，而第三產業雖也具有集聚優勢，但其集聚優勢逐漸下降并有可能轉化成集聚弱勢。由此可見，天津市的經濟發展戰略是要強化其工業地位，增強其工業發展能力和優勢，打造成典型的工業型經濟城市。人口集聚度與城鎮化率的趨勢具有高的吻合度，此特征與北京市一致。資本集聚度與科技集聚度呈現階段性特征，在2002年以前二者呈反向變動關系，即資本集聚度上升時科技集聚度則下降，且資本集聚度達到峰值時科技集聚度的值達到低值；2002年后二者呈相同的變化趨勢，即均處下降狀態。資本集聚度與科技集聚度和城鎮化發展趨勢總體呈反向變動關系，這一特征在北京市的情形中也較明顯。

綜合上述分析可知，城鎮化的發展離不開要素集聚，高水平的城鎮化需要較高的要素集聚度來支撐，在城市化發展的不同階段，支撐其發展的要素也會發展變化。具體來說，在產業集聚上，不同的城市定位（如北京市定位于全國的政治中心、文化中心和國際交流中心；上海的目標是：到2020年，把上海初步建成國際經濟、金融、貿易中心之一，基本確立上海國際經濟中心城市的地位，基本建成上海國際航運中心；天津的目標是成為現代制造和研發轉化基地、我國北方國際航運中心和國際物流中心、區域性綜合交通樞紐和現代服務中心。三個地區的城市定位不同導致其產業結構不同，北京和上海是明顯的3∶2∶1的結構，而天津為典型的2∶3∶1的結構）會導致城市經濟結構不盡相同，其要素集聚優勢也不盡相同，但從總體趨勢上看，城鎮化質量的提升是建立在城鎮產業轉型升級的基礎之上，以北京例子說明，在城鎮化發展到一定階段后，第三產業將成為城鎮發展的主導產業，這也符合世界一般規律。在人口集聚上，兩個地區都很好地印證了城鎮化的發展需要提高地區人口吸引能力，人口集聚能力越強的地區其城鎮化水平也越高，這是因為在人口集聚的過程中，大多集聚的人口相應地轉化成了城鎮人口，且隨著集聚人口質量越高，其城鎮化發展水平也會相應提高。同時，一個地區的要素集聚能力可以通過人口和生產的集中度來體現，隨著城鎮化水平的提高，兩個地區的城鎮化速度會趨于收斂，即兩個地區都會進入后城鎮化時代，這一時期城鎮化進程的推進主要體現在城鎮化質量的提高上，城鎮軟實力的不斷提升，宜居城鎮的建設將吸引更多的人口遷入，這也就進一步解釋了兩個地區人口集聚度不斷提高的原因。對于科技集聚，高水平的城鎮化需要科技的支撐，科技集聚度高是城市化水平較高地區的顯著特征，由此說明科技集聚對城鎮化持續發展具有重要作用。對于資本集聚，其集聚度在城鎮化發展過程中具有明顯的階段性特征，即到一定階段后集聚優勢將消失且集聚弱勢不斷強化，這個特征在兩個地區都得到了印證，由此表明當城鎮化發展到一定階段，城鎮對資本的吸引能力將下降，資本將逐漸撤離城鎮化水平較高的城市。

四、結論與政策建議

（一）結論

城鎮化發展與要素集聚密切相關，高水平的城鎮化需要高的要素集聚度來支撐。就具體要素集聚而言，不同的城市發展定位會導致短期內產業集聚度出現差異，但從長期來看，產業發展趨勢會趨于一致或相似，即城鎮化發展到一定階段第三產業將成為主導產業；人口集聚與城鎮化發展密切相關，提高人口集聚水平將有效促進城鎮化發展；科技集聚是城鎮化持續發展的動力，也是城鎮化水平較高地區的顯著特征；資本集聚具有明顯的階段性特征，隨著城鎮化的不斷發展，城鎮對資本的吸引能力將會下降。

（二）政策建議

第一，對于城鎮化仍處于較低水平的地區，應根據本地區特色和優勢，加快產業發展，提高產業發展水平。產業集聚是其他要素集聚的基礎，產業的發展能夠帶動其他要素的集聚，積極發揮產業的輻射帶動作用，促進地區城鎮化發展。對于城鎮化處于較高水平且快速發展的地區，應注重尋找城鎮化發展新動力，即加快地區產業的轉型升級，提升地區產業發展質量，城鎮化發展更加注重質量的提高。

第二，城鎮化發展和人口集聚密不可分，加快地區人口集聚能力是推進城鎮化發展的重要方面。人口集聚弱的地區應在政策允許的情況下，改善和創新落戶措施，降低遷入人口落戶門坎，為人口集聚創造良好的政策環境。同時，還應注重城鎮環境對人口集聚的影響，城鎮化落后地區應加強公共基礎設施建設，完善城鎮基本交通、改善城鎮醫療衛生條件、保障落戶居民子女教育、改善城市生態環境，努力建設綠色宜居生態城鎮，提高地區人口集聚能力。

參考文獻：

[1] 李華.二元城鎮化：在集聚中兼顧平衡的高質量城鎮化道路[J].宏觀質量研究，2014，（3）：39-46.

[2] 辜勝阻，鄭超.提升中小城市人口集聚功能的戰略思考[J].現代城市研究，2013，（5）：36-39.

[3] 薛光明.新型城鎮化：勞動力、資本與技術[J].南方論刊，2014，（3）：15-17.

[4] 孫月萍.加快產業和資源集聚推進農村新型城鎮化[J].上海農村經濟，2013，（8）：42-45.

[責任編輯 吳明宇]