農村九年一貫制學校管理初探

石現華

農村九年一貫制學校是城鎮化建設的推進，人口出生率不斷下降的結果，同時隨著社會經濟的發展，農村青壯年多數人進城務工，子女多數也隨父母入城上學，加之部分家長把子女送到辦學條件較好、師資水平較高的學校去讀書，使農村初中大多數生源不足，辦學舉步維艱；另一方面，推進義務教育均衡發展，普遍農村初中占地面積、校舍、教學設施等閑置，而農村小學又存在嚴重不足，這樣農村九年一貫制應運而生，也是農村學校發展的必然選擇。

一、九年一貫制學校的現狀

（一）有利一面

1.實施九年一貫制后，各校都能合理高效的分配現有的教職工，提高人力資源的利用率，使初中、小學部的各科教學有序進行，也為幼小、小中的過渡提供了便利條件。

2.近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。九年一貫制學校彌補了中小學分散辦學的不足，集中了中小學的辦學優勢，合理利用教育資源，有利于義務教育的均衡發展。

3.學校的教育教學工作存在共性的地方都能夠統一安排，統一進行，只是在內容上、標準上結合學生年齡特點區別對待，如實行統一的學校行政、后勤管理。

4.為教師的發展提供了更大的空間，有利于發揮教師各自的特長，選擇自己的優勢學科進行教學，解決了原來部分學科缺少教師的問題，同時也有利于培養教師教學目標的連續性和持續性。

（二）不利的一面

1.由于九年一貫制學校大多由原中小學合并而成，其教師也是大體由原來的中小學教師組成，合并后，雖然人都在一個學校里，但是各人的心理角色轉換卻并不那么容易。“一貫制”教師的思維常常受到“定勢”的影響，面對這樣的話題，中小學教師的意見常常有較大的分歧。九年一貫制是學校規模的擴大使得學校年級跨度大，在中、小學融合后，管理難度增大，在考核評估時，初中、小學、幼兒園三部分的制度標準難以統一和把握。由于教師人數增加，分到的“餅”越來越少，尤其對教師實行了“績效工資”后，要求優績優酬，但是在實施的過程中，中學教師課時量少小學教師課時量多，中學教師工作壓力大而小學教師沒有“升學”壓力，這些問題處理不當同樣會影響到安定團結與穩定。

2.九年一貫制后中小學教師分開核編，教師的資格認定、職稱評定學校無法解決，因此在安排工作時，原中學教師極不情愿任教小學科目，而且在思想上始終認定任教小學科目是下到小學任教，小學教師也不愿教中學，總認為自己能力不夠。

3.教師的來源不同，一邊是教師富余，但卻用不上，而一邊是部分學科教師缺乏，急需人才又無法引進和補充。

4.農村九年一貫制并不是真正義務教育所要求的九年一貫制，受應試教育觀念和招生工作不規范的影響，小學畢業生中的優秀生源流動到條件較好的中學，因此千方百計吸引生涯，鞏固和提高初中的辦學規模，提高教學質量是初中教師艱難和永恒的話題。

5.學校也無相對獨立的教學環境，中小學生會相互干擾。無論在生理上還是在心理上都存在著一定的差異。在一個學校一待就是九年，也太漫長了！且不說小學生沒有了學習的目標，僅說六年級學生吧，他們恐怕再沒有畢業回報母校的激情與豪言了；初一學生也沒有了初入新校的那種緊張與新鮮感了吧。一切都太平靜，平靜得如同一潭死水！

6.九年一貫制學校小學部往往容易被忽視，因為小學沒有升學任務，這樣會在很大程度上傾向于中學。對于做陽光體育課間操來說到底是中學的還是小學的呢？九年一貫制使學校規模擴大了。一貫制后，“中小學教師”分散在多個辦公室。如何才能確保即時掌握教師中的各種動態，實施高效的教師管理，這同樣是管理者不得不面對的一個課題。

7.由于九年一貫制學校的領導大都是原中、小學的領導，原小學的領導對中學教學不了解，對“中學老師”不熟悉；原中學的領導則對小學教學不了解，對“小學老師”也不熟悉。由于跨度較大，既要懂小學，又要懂中學的管理人員很少，這樣領導難免在教師管理中缺乏應有的權威性。

8.學校管理的難度加大，原來的兩個學校從形式上合了，由于是兩個學校合并，還可能有些學科、有些教師要走教，這又增加了教師的工作量。

二、九年一貫制管理的看法

1.農村九年一貫制學校是實施素質教育的需要，是教育體制改革的結果。在“統一領導、分部管理”的原則下，把學校分成初中部和小學部、幼兒園。根據需要和實際情況，實行條塊結合的管理模式。一方面，不分初中、小學和幼兒園，把具有共性的工作放到一起統一管理，促使教師能集中精力抓好某一方面的工作，更具專業化。

2.在“一貫制”學校里，管理人員的素質首先應該體現在顧全大局上，為此，要特別強調校領導要從學校的大局出發，當好溝通“中小學教師”的橋梁，“中小學”老師間的互相了解與理解必將不斷增加，這一定能有效地推進學校辦學內涵方面的“九年一貫制”。多讓教師們換位思考。有了領導的全局觀念，有了“中小學領導”的換位思考，才會有“中小學教師”的人心一體化。

3.學校應采取如下措施：一是建立新的培訓機制，二是建立師資互補，合理流動的工作機制，三是建立活動一體化機制，四是建立教師的培養機制，鼓勵教師進行專業進修，讓幼兒教師和小學教師取得上一級教師資格證，花大力氣培養能夠勝任從一年級到九年級的復合型教師。

4.要妥善解決因體制變化造成的教師管理中出現的問題，光靠幾個領導的力量是遠遠不夠的。如：年度考核細則、教師晉升晉級、年終績效工資分配等，更應放手讓大家討論。面臨重大決策開教代會，遇到難題讓教師討論著解決，這同樣是九年一貫制學校最基本、最行之有效的管理手段。

5.九年一貫制學校作為一個整體，在辦學中必須有一個統一的育人目標。學校要確立可持續發展的育人目標，建立九年一貫制的課程觀和育人觀。一是應注重育人目標的一貫性，在教師安排上保持相對穩定，讓他們堅持完整個學段的教學工作，引導學生順利完成各個學段的學習任務。二是要遵循連續性原則，要處理好學前教育與一年級、六年級與七年級的過渡，使學生從生理上、心理上順利過渡，達到“幼——小——中”教學的一體化。如一年級學生學習習慣的養成，七年級學生面對學習科目、學習內容的增加而導致手足無措的問題等。

綜上所述，九年一貫制學校管理工作是一項長期而復雜的工作，其間不斷有新問題產生，需要管理者不斷地探索，管理過程中，既要有嚴格的制度，又要給全校師生創設一個寬松的工作、學習環境，充分調動師生的積極性。還有隨著九年一貫制辦學模式實踐的不斷深入，九年一貫制學校所特有的教師資源的巨大潛能一定能夠得以開發，這種潛能必將化為教育質量的優勢和辦學效益的優勢。