論全面從嚴治黨的時代內涵與實踐探索

張琳

摘 要：中共十八大以來，以習近平為總書記的中共中央提出了“全面從嚴治黨”的思想，并將其納入“四個全面”戰略布局，開啟了黨建工作的新篇章。面對新變化、新要求，深刻把握全面從嚴治黨的時代內涵和深入探索全面從嚴治黨的新實踐，對于推進全面從嚴治黨新常態建設具有現實意義。

關鍵詞：全面從嚴治黨；四個全面；新常態；黨的建設

一、 前言

從嚴管黨治黨，是我們黨的一條重要經驗。95年來，我們黨之所以能夠在革命、建設、改革上取得一個又一個偉大勝利，就在于我們黨始終高度重視自身建設。十八大以來，習近平總書記提出“四個全面”，將“從嚴治黨”提升為“全面從嚴治黨”的高度，并將其納入治國理政的總體框架，標志著黨建工作進入新階段。這就要求我們要以積極的態度深刻把握全面從嚴治黨的時代內涵、更大的勇氣深入探索全面從嚴治黨的治黨實踐。

二、 深刻理解全面從嚴治黨的時代內涵

相比“從嚴治黨”，“全面從嚴治黨”多了“全面”一詞，就意味著在新的環境與條件下，“從嚴治黨”這一黨建的基本問題具有豐富的時代內涵。

1.新高度：納入“四個全面”的戰略布局

黨的十八大以來，全面從嚴治黨已經由黨建重要方針上升為治國理政重要方略的新高度，與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國并列形成了“四個全面”的治國方略。這一戰略布局中，全面從嚴治黨既是一個重要的戰略舉措，也是其他三個“全面”的根本保證，在“四個全面”戰略布局中起著“牽一發而動全身”的作用。協調推進“四個全面”，最根本的就是堅持黨的領導不動搖。只有堅持全面從嚴治黨，才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

2.新布局：形成全覆蓋、無禁區、無死角的格局

從廣度上來說，這個“全面”覆蓋黨建各個領域，在對象上面向全體黨員干部，要求每一位黨員都要堅定理想信念，加強黨性修養，堅決維護中央權威，真正敬畏法紀、遵守規矩，做“政治上的明白人”；在責任上，從中央部委到地方、基層的各級黨組織，都要肩負起主體責任，各級紀委擔負起監督責任，確保主體責任從上到下層層落實；在內容上涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設這“五位一體”的建設，推進黨建全面發展。

3. 新路徑：思想建黨與制度治黨相結合

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記提出了當前從嚴治黨的新路徑，即堅持思想建黨和制度治黨的相結合，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”思想建黨是基礎，制度治黨是保證，思想建黨為制度治黨提供了方向指引，制度治黨為思想建黨提供了剛性保障，兩者相互支撐成為了全面從嚴治黨的兩大支柱，相互作用，剛柔并濟，從而推動黨的思想建設與制度建設兩者共同發展。

三、 積極探索全面從嚴治黨的新實踐

在新形勢下，積極適應全面從嚴治黨新常態，要求我們在深刻把握從嚴治黨新規律的基礎上，深入探索與積極開拓全面從嚴治黨的新實踐。

1.作風建設上：教育實踐活動的開展

黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。針對當前在黨員隊伍中出現的一系列理想信念缺失、道德滑坡等現象，從2013年到2014年，我們黨開展了群眾路線教育實踐活動，以“為民、務實、清廉”為主題，聚焦作風建設，著力解決“四風”問題，取得重大成果；為升華黨員干部的黨性修養和營造良好的作風建設政治生態，黨中央又在縣處級以上干部中開展了“三嚴三實”專題教育活動，以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的高標準、嚴要求，對處級以上領導干部進行了一次集中“補鈣”和“加油”。2016年又在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育活動，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

2.制度創新上：權力“破”與“立”的結合

權力的監督問題實質就是權力的“立”與“破”的問題。這是一個難題。新一屆黨中央以高超的智慧和極大的勇氣對黨建制度進行了大膽創新，創造性地實現了對權力的監管，把權力“關進了籠子”。一是權力的“破”，創立中央巡視制度；二是權力的“立”，開創互聯網監督舉報機制。這一“破”一“立”監督機制的開創，不僅填補了體制空白，使權力在陽光下運行；又填補了群眾監督的盲區，使權為民所用。“破”與“立”監管制度的開創可謂是“全面從嚴治黨”的一把出鞘利劍，在建設黨的新的偉大工程的道路上，披荊斬棘，劍鋒所指，所向披靡。

3.腐敗治理上：反腐斗爭新常態的推進

反腐倡廉建設是黨的建設的基本任務，是黨要管黨、從嚴治黨的具體表現。伴隨著我國經濟發展進入新常態，反腐斗爭新常態也逐漸推進。

第一，反腐呈現出以“零容忍”為基本態度的新常態。黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態度重拳反腐，堅持“老虎蒼蠅一起打”使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不敢腐的效應初步顯現，反腐斗爭壓倒性態勢正在形成。第二，反腐斗爭呈現出以“全覆蓋、無禁區、不設限”為基本要求的新常態。黨的十八大以來，對腐敗行為的界定做到全覆蓋，對腐敗對象的查處做到無禁區、不設限，凡存在腐敗問題，不管涉及誰，不論職務有多高，都要一查到底。據官方報道不完全統計，截止2015 年底，共有133 名副省級以上官員被查處，而隨著“女老虎”呂錫文的落馬，標志著中央“打虎”實現31 個省市自治區的“全覆蓋”。第三，反腐斗爭呈現出以“法治反腐與制度反腐”為基本路徑的新常態。當前的反腐需要借助法治的力量，通過制定和實施法律，增強懲治腐敗的執行力與預防腐敗的威懾力，以法治思維與法治方式來推動反腐進入新常態。

四、結束語

黨的十八大以來，習近平總書記把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，大膽探索新形勢下全面從嚴治黨的新實踐，開創了馬克思主義黨建理論新境界，開拓了黨的建設新局面。當前，必須準確把握全面從嚴治黨的科學內涵，深刻領會黨要管黨、從嚴治黨的精神實質，積極適應全面從嚴治黨新常態，以應對“大考”的高度自覺和責任擔當，把我們黨建設好，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

[參考文獻]

[1] 苗瑞丹，徐雅芬. 論全面從嚴治黨的新背景、新內涵及新實踐[J]. 湖北行政學院學報. 2015（05）.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].學習出版社、人民出版社.2016.

[3]楊柳. 論新時期全面從嚴治黨的新舉措[J]. 沈陽干部學刊. 2016（02）.

（作者單位：中共古田縣委黨校，福建 寧德 352200）