開拓農(nóng)村電商“新藍(lán)?！?/h1>
2016-05-14 01:41:17肖峰李敏
唯實(shí) 2016年7期
肖峰 李敏
農(nóng)村電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的一片“新藍(lán)?！保元?dú)特優(yōu)勢(shì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)于“三農(nóng)”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收開拓一片新天地。淮安，一座擁有270萬(wàn)農(nóng)村人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，如果能在新形勢(shì)下搭乘上農(nóng)村電子商務(wù)這輛快車，勢(shì)必加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中插上信息化的翅膀，牽引廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在“寬帶”上增收，在“鍵盤”上小康，大步踏入農(nóng)業(yè)強(qiáng)市行列。為此，淮安市委辦公室（研究室）聯(lián)合市農(nóng)委、商務(wù)局等部門就如何把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)淮安農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查與思考。
淮安發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的潛在優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦?；窗沧鳛檗r(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力底子厚實(shí)，已基本建成優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)等五大百億元產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)60萬(wàn)噸大米、60萬(wàn)噸面粉、30萬(wàn)噸油脂、10萬(wàn)噸肉類、9萬(wàn)噸白酒和5800噸水產(chǎn)品，2013年至2015年連續(xù)三年農(nóng)民人均純收入增幅居全省前列，連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度。品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省率先進(jìn)行無(wú)公害整體認(rèn)證，擁有盱眙龍蝦、淮安紅椒、淮安大米、洪澤湖螃蟹等一批具有較大影響力的知名品牌，地理標(biāo)志證明商標(biāo)全省第一。
全市電子商務(wù)業(yè)態(tài)近年來(lái)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，淮安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景下逆市上揚(yáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，并且已經(jīng)形成一個(gè)連接消費(fèi)者、渠道商、制造商和服務(wù)商，高度細(xì)化分工、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)涵外延豐富的產(chǎn)業(yè)鏈，這為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年全市電子商務(wù)交易額超過(guò)300億元，同比增長(zhǎng)51%，其中網(wǎng)絡(luò)零售總額95億元，同比增長(zhǎng)55.2%以上，占社會(huì)商品零售總額的9.8%左右。伴隨全市電商業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，洪澤的張福河村、岔河鎮(zhèn)濱河村，盱眙淮河鎮(zhèn)沿河村、金湖前鋒鎮(zhèn)白馬湖村等一批電子商務(wù)村也悄然興起，并且以星火燎原之勢(shì)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新興力量，其中張福河村已獲批省級(jí)電子商務(wù)示范村。洪澤縣、盱眙縣也將于近期獲批為江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。
基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)日益完善。近年來(lái)，隨著淮安蘇北重要中心城市建設(shè)進(jìn)程的加快，直接關(guān)系農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的農(nóng)村道路交通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等要素條件不斷完善。農(nóng)村道路提檔升級(jí)，鎮(zhèn)村之間“路路通”，倉(cāng)儲(chǔ)、物流、快遞企業(yè)的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局不斷擴(kuò)大，規(guī)范高效的城鄉(xiāng)一體配送體系已初步成形，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了大力支撐，全市物流企業(yè)600多家，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)176個(gè)，其中許可企業(yè)99家，分支機(jī)構(gòu)77個(gè)，日均快遞單量16萬(wàn)多件。同時(shí)，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和光纖入戶工程也取得明顯成效，基本建立農(nóng)村電子商務(wù)所需的技術(shù)支持服務(wù)體系。
當(dāng)前制約淮安農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要因素
發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。農(nóng)村電子商務(wù)尚未覆蓋到所有的鎮(zhèn)、村，普及應(yīng)用率較低，發(fā)展氛圍不夠濃厚，農(nóng)民電商總量少、規(guī)模小，農(nóng)民通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)，截至2015年底，全國(guó)已有淘寶村780多個(gè)，其中江蘇88個(gè)，但淮安為“零”。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，宿遷全市擁有農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店2萬(wàn)余家，“觸網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品4600余種，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商交易額205.3億元， 帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2萬(wàn)人。徐州市發(fā)展勢(shì)頭更為迅猛，縣域農(nóng)村電子商務(wù)交易額超過(guò)250億元，直接帶動(dòng)就業(yè)約14萬(wàn)人。而淮安在淘寶、天貓平臺(tái)上的活躍賣家僅6900多家，其中農(nóng)產(chǎn)品賣家不足1000家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額也就6億元左右。
農(nóng)村電商人才缺乏。目前，專業(yè)人才的短缺已成為影響淮安農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸，尤其是富有經(jīng)驗(yàn)或者能快速上手的電子商務(wù)人才比較稀缺和搶手。淮安的農(nóng)民電商大多自發(fā)創(chuàng)業(yè)，往往單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，合作意識(shí)不強(qiáng)，電商組織化程度較低，發(fā)展后勁明顯不夠。即便有些農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)民合作社涉足電商，由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，也難以招來(lái)和留住既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的復(fù)合型人才，這些都對(duì)淮安農(nóng)村電子商務(wù)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)形成嚴(yán)重制約。
電商服務(wù)業(yè)態(tài)不足。目前，淮安農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)基本上限于物流快遞企業(yè)，其他諸如代運(yùn)營(yíng)、店鋪裝修設(shè)計(jì)、圖片攝影等類別的服務(wù)商缺口較大，致使農(nóng)村電商店鋪運(yùn)營(yíng)水平快速提升受到制約。究其原因，是缺乏農(nóng)村電子商務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。宿遷市近兩年不斷加大軟件產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范基地等載體建設(shè)，成功建設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)分“政策發(fā)布、在線培訓(xùn)、網(wǎng)貨展詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)創(chuàng)風(fēng)采、融資服務(wù)”六個(gè)板塊，為不同發(fā)展階段的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供攝影、美工、運(yùn)營(yíng)、策劃、推廣、CIM（老客戶維護(hù)）等技術(shù)服務(wù)。平臺(tái)上線以來(lái)，已發(fā)布各類信息千余條，提供線上培訓(xùn)和線下指導(dǎo)近萬(wàn)人次。
政策扶持力度不夠。雖然淮安已出臺(tái)部分電子商務(wù)相關(guān)政策，但與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需求相比，政策扶持的針對(duì)性和力度都還不夠，未能解決貸款難、土地緊、人才缺等問(wèn)題，亟須出臺(tái)系列配套政策，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展蓄足后勁。
淮安農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的思路與對(duì)策
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，明晰發(fā)展方向。農(nóng)村電子商務(wù)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及工、農(nóng)、商等多行業(yè)、多領(lǐng)域，需要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展?；窗彩寝r(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，主攻農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售具有比較優(yōu)勢(shì)。一是大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極“觸網(wǎng)”，通過(guò)第三方平臺(tái)、微信、QQ、自建網(wǎng)站等各種網(wǎng)絡(luò)終端銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收益。二是以淘寶、阿里巴巴、京東、1號(hào)店等第三方平臺(tái)為主要載體，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和地方特色館，并逐步向其他知名電商平臺(tái)拓展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開設(shè)第三方旗艦店，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品和加工基地依托電商平臺(tái)建設(shè)區(qū)域性電商專區(qū)，培育網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。
加快平臺(tái)建設(shè)，打造發(fā)展載體。農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展初期需要孵化的溫床，落地生根更需要有承載的平臺(tái)和發(fā)展的空間。一是積極搭建農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。大力推動(dòng)縣區(qū)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，并在此基礎(chǔ)上積極搭建各類特色化農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)一批特色電子商務(wù)交易平臺(tái)、貿(mào)易便利化平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)，降低交易成本，擴(kuò)大銷售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)實(shí)體商店和網(wǎng)商商城有機(jī)結(jié)合。二是加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。依托市區(qū)順豐電商產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等載體，引進(jìn)和集聚一批專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商和服務(wù)商，以提供農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化營(yíng)銷和配套服務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)給予支持、指導(dǎo)和服務(wù)，打造立足農(nóng)村、面向全國(guó)及區(qū)域市場(chǎng)的電商產(chǎn)業(yè)基地。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。盱眙淮河鎮(zhèn)、洪澤西順河鎮(zhèn)等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置廠房或依托各類園區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和創(chuàng)業(yè)人員提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、人員培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共服務(wù)。
豐富服務(wù)內(nèi)涵，完善發(fā)展體系。電子商務(wù)服務(wù)是一個(gè)全新的服務(wù)業(yè)態(tài)，既離不開傳統(tǒng)服務(wù)、又有別于傳統(tǒng)服務(wù)，相關(guān)配套服務(wù)必須要做到位。一是加大道路交通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決好農(nóng)村物流配送“最后一公里”問(wèn)題，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系。二是大力培育專業(yè)化電商服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)店建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)推廣、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。三是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的市場(chǎng)化模式，成立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，以“面對(duì)面、手把手”方式為開網(wǎng)店的村民提供免費(fèi)的產(chǎn)品拍攝、店鋪裝修、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
加大扶持力度，構(gòu)建發(fā)展支撐。政府的扶持是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，出臺(tái)系統(tǒng)的農(nóng)村電子商務(wù)政策意見，著力推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)。一是破解瓶頸制約。在財(cái)稅、金融、用地等方面加大政策扶持力度，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力破除制約電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的障礙和瓶頸。二是提供教育培訓(xùn)。以大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體為重點(diǎn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和電子商務(wù)技能培訓(xùn)，每年都培訓(xùn)一批農(nóng)村電商人才，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電商隊(duì)伍。三是評(píng)獎(jiǎng)示范典型。以典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)為切入點(diǎn)，深入開展電子商務(wù)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批發(fā)展典型并給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)要大力開展電子商務(wù)示范企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，在農(nóng)村電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)青年中選樹一批先進(jìn)典型，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。
責(zé)任編輯：錢國(guó)華
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肖峰 李敏
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淮安發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的潛在優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦?；窗沧鳛檗r(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力底子厚實(shí)，已基本建成優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)等五大百億元產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)60萬(wàn)噸大米、60萬(wàn)噸面粉、30萬(wàn)噸油脂、10萬(wàn)噸肉類、9萬(wàn)噸白酒和5800噸水產(chǎn)品，2013年至2015年連續(xù)三年農(nóng)民人均純收入增幅居全省前列，連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度。品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省率先進(jìn)行無(wú)公害整體認(rèn)證，擁有盱眙龍蝦、淮安紅椒、淮安大米、洪澤湖螃蟹等一批具有較大影響力的知名品牌，地理標(biāo)志證明商標(biāo)全省第一。
全市電子商務(wù)業(yè)態(tài)近年來(lái)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，淮安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景下逆市上揚(yáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，并且已經(jīng)形成一個(gè)連接消費(fèi)者、渠道商、制造商和服務(wù)商，高度細(xì)化分工、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)涵外延豐富的產(chǎn)業(yè)鏈，這為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年全市電子商務(wù)交易額超過(guò)300億元，同比增長(zhǎng)51%，其中網(wǎng)絡(luò)零售總額95億元，同比增長(zhǎng)55.2%以上，占社會(huì)商品零售總額的9.8%左右。伴隨全市電商業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，洪澤的張福河村、岔河鎮(zhèn)濱河村，盱眙淮河鎮(zhèn)沿河村、金湖前鋒鎮(zhèn)白馬湖村等一批電子商務(wù)村也悄然興起，并且以星火燎原之勢(shì)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新興力量，其中張福河村已獲批省級(jí)電子商務(wù)示范村。洪澤縣、盱眙縣也將于近期獲批為江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。
基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)日益完善。近年來(lái)，隨著淮安蘇北重要中心城市建設(shè)進(jìn)程的加快，直接關(guān)系農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的農(nóng)村道路交通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等要素條件不斷完善。農(nóng)村道路提檔升級(jí)，鎮(zhèn)村之間“路路通”，倉(cāng)儲(chǔ)、物流、快遞企業(yè)的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局不斷擴(kuò)大，規(guī)范高效的城鄉(xiāng)一體配送體系已初步成形，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了大力支撐，全市物流企業(yè)600多家，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)176個(gè)，其中許可企業(yè)99家，分支機(jī)構(gòu)77個(gè)，日均快遞單量16萬(wàn)多件。同時(shí)，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和光纖入戶工程也取得明顯成效，基本建立農(nóng)村電子商務(wù)所需的技術(shù)支持服務(wù)體系。
當(dāng)前制約淮安農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要因素
發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。農(nóng)村電子商務(wù)尚未覆蓋到所有的鎮(zhèn)、村，普及應(yīng)用率較低，發(fā)展氛圍不夠濃厚，農(nóng)民電商總量少、規(guī)模小，農(nóng)民通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)，截至2015年底，全國(guó)已有淘寶村780多個(gè)，其中江蘇88個(gè)，但淮安為“零”。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，宿遷全市擁有農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店2萬(wàn)余家，“觸網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品4600余種，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商交易額205.3億元， 帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2萬(wàn)人。徐州市發(fā)展勢(shì)頭更為迅猛，縣域農(nóng)村電子商務(wù)交易額超過(guò)250億元，直接帶動(dòng)就業(yè)約14萬(wàn)人。而淮安在淘寶、天貓平臺(tái)上的活躍賣家僅6900多家，其中農(nóng)產(chǎn)品賣家不足1000家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額也就6億元左右。
農(nóng)村電商人才缺乏。目前，專業(yè)人才的短缺已成為影響淮安農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸，尤其是富有經(jīng)驗(yàn)或者能快速上手的電子商務(wù)人才比較稀缺和搶手。淮安的農(nóng)民電商大多自發(fā)創(chuàng)業(yè)，往往單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，合作意識(shí)不強(qiáng)，電商組織化程度較低，發(fā)展后勁明顯不夠。即便有些農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)民合作社涉足電商，由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，也難以招來(lái)和留住既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的復(fù)合型人才，這些都對(duì)淮安農(nóng)村電子商務(wù)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)形成嚴(yán)重制約。
電商服務(wù)業(yè)態(tài)不足。目前，淮安農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)基本上限于物流快遞企業(yè)，其他諸如代運(yùn)營(yíng)、店鋪裝修設(shè)計(jì)、圖片攝影等類別的服務(wù)商缺口較大，致使農(nóng)村電商店鋪運(yùn)營(yíng)水平快速提升受到制約。究其原因，是缺乏農(nóng)村電子商務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。宿遷市近兩年不斷加大軟件產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范基地等載體建設(shè)，成功建設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)分“政策發(fā)布、在線培訓(xùn)、網(wǎng)貨展詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)創(chuàng)風(fēng)采、融資服務(wù)”六個(gè)板塊，為不同發(fā)展階段的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供攝影、美工、運(yùn)營(yíng)、策劃、推廣、CIM（老客戶維護(hù)）等技術(shù)服務(wù)。平臺(tái)上線以來(lái)，已發(fā)布各類信息千余條，提供線上培訓(xùn)和線下指導(dǎo)近萬(wàn)人次。
政策扶持力度不夠。雖然淮安已出臺(tái)部分電子商務(wù)相關(guān)政策，但與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需求相比，政策扶持的針對(duì)性和力度都還不夠，未能解決貸款難、土地緊、人才缺等問(wèn)題，亟須出臺(tái)系列配套政策，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展蓄足后勁。
淮安農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的思路與對(duì)策
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，明晰發(fā)展方向。農(nóng)村電子商務(wù)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及工、農(nóng)、商等多行業(yè)、多領(lǐng)域，需要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展?；窗彩寝r(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，主攻農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售具有比較優(yōu)勢(shì)。一是大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極“觸網(wǎng)”，通過(guò)第三方平臺(tái)、微信、QQ、自建網(wǎng)站等各種網(wǎng)絡(luò)終端銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收益。二是以淘寶、阿里巴巴、京東、1號(hào)店等第三方平臺(tái)為主要載體，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和地方特色館，并逐步向其他知名電商平臺(tái)拓展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開設(shè)第三方旗艦店，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品和加工基地依托電商平臺(tái)建設(shè)區(qū)域性電商專區(qū)，培育網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。
加快平臺(tái)建設(shè)，打造發(fā)展載體。農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展初期需要孵化的溫床，落地生根更需要有承載的平臺(tái)和發(fā)展的空間。一是積極搭建農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。大力推動(dòng)縣區(qū)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，并在此基礎(chǔ)上積極搭建各類特色化農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)一批特色電子商務(wù)交易平臺(tái)、貿(mào)易便利化平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)，降低交易成本，擴(kuò)大銷售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)實(shí)體商店和網(wǎng)商商城有機(jī)結(jié)合。二是加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。依托市區(qū)順豐電商產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等載體，引進(jìn)和集聚一批專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商和服務(wù)商，以提供農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化營(yíng)銷和配套服務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)給予支持、指導(dǎo)和服務(wù)，打造立足農(nóng)村、面向全國(guó)及區(qū)域市場(chǎng)的電商產(chǎn)業(yè)基地。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。盱眙淮河鎮(zhèn)、洪澤西順河鎮(zhèn)等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置廠房或依托各類園區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和創(chuàng)業(yè)人員提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、人員培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共服務(wù)。
豐富服務(wù)內(nèi)涵，完善發(fā)展體系。電子商務(wù)服務(wù)是一個(gè)全新的服務(wù)業(yè)態(tài)，既離不開傳統(tǒng)服務(wù)、又有別于傳統(tǒng)服務(wù)，相關(guān)配套服務(wù)必須要做到位。一是加大道路交通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決好農(nóng)村物流配送“最后一公里”問(wèn)題，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系。二是大力培育專業(yè)化電商服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)店建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)推廣、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。三是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的市場(chǎng)化模式，成立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，以“面對(duì)面、手把手”方式為開網(wǎng)店的村民提供免費(fèi)的產(chǎn)品拍攝、店鋪裝修、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
加大扶持力度，構(gòu)建發(fā)展支撐。政府的扶持是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，出臺(tái)系統(tǒng)的農(nóng)村電子商務(wù)政策意見，著力推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)。一是破解瓶頸制約。在財(cái)稅、金融、用地等方面加大政策扶持力度，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力破除制約電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的障礙和瓶頸。二是提供教育培訓(xùn)。以大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體為重點(diǎn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和電子商務(wù)技能培訓(xùn)，每年都培訓(xùn)一批農(nóng)村電商人才，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電商隊(duì)伍。三是評(píng)獎(jiǎng)示范典型。以典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)為切入點(diǎn)，深入開展電子商務(wù)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批發(fā)展典型并給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)要大力開展電子商務(wù)示范企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，在農(nóng)村電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)青年中選樹一批先進(jìn)典型，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。
責(zé)任編輯：錢國(guó)華
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