農網改造升級工程風險管控體系的構建研究

呂曉博 陳陽

【摘 要】在農村生產建設當中，電力發揮著至關重要的作用。農村電網的改造與升級，成為當前新農村建設的主要工作內容。在農網改造升級的過程中，需要對其中存在的風險加以嚴格管控，進而保證農村電網建設有條不紊的進行，為農村生產建設提供有力的支持，文章圍繞農網改造升級工程，結合風險管控體系的構建，從農網改造升級的各個環節著手，采取有效的管控措施，實現農網改造升級工程的規范實施。

【關鍵詞】農網 改造升級工程 風險管控

農網改造升級工程的實施與管控，風險管理是其中的重點內容，以提升農網運行安全為目標。針對農網改造升級工程當中存在的風險因素，構建完善的風險管控體系，對其中的薄弱環節需要重點加以管理，科學、合理的規劃設計，應用有效的管理和控制手段，克服由于風險帶來的困難，進而有效提升農網改造升級工程的安全管理水平，維護農網建設與運行的正常秩序，對農網的可持續發展有著積極的影響。

1 構建風險管控體系對農網改造升級的重要性

隨著新農村建設進程的逐步加快，農村生產生活對于電力的需求也在不斷的提升，農村電網的改造與升級是十分必要的。應用先進技術，加強電網改造與升級，提升供電能力。由于農村地區的電力基礎設施落后，運維管理工作落實不到位，電網管理存在著很多薄弱環節，這就給農網改造升級帶來了不小的困難，其中存在著一定的風險。因此，農網改造升級工程風險管理是十分重要的，這就需要構建一個完善的風險管控體系。采取風險識別、分析以及控制等多種方法和手段，有效的處理和解決相應的問題，規避或消除風險，進而保證農網升級改造的安全、平穩、有序的進行。構建科學的風險管理體系，對農網改造升級有著積極的推動作用[1]。

2 農網改造升級工程風險管控體系的構建的要點

2.1 風險識別

在農網改造升級工程風險管控體系當中，風險識別是其中的關鍵環節，同樣也是風險管控的起點。風險識別通過是收集相關信息資料，結合相應的數據，準確的對工程項目當中存在的風險加以判定，具有預測風險的功能和作用。風險識別的敏感度很高，能夠敏銳的察覺出農網改造升級工程中的潛在的風險和不確定性因素。風險識別貫穿于農網改造升級工程風險管控的全過程中，深入到各個環節當中，清晰、詳盡的掌握風險因素，進而采取有效的預防措施，做到“防患于未然”。

設計、技術以及施工是存在風險的主要因素。其一，設計方面。農網改造升級工程設計不合理，比如變電站接入、主變容量選擇以及無功補償及調壓措施等方面，其方案、技術以及參數的設計不合理，容易滋生安全隱患；其二，技術方面。在農網改造升級工程當中，需要對技術參數進行嚴格的測算和分析，其目的就在于避免技術風險。技術選擇和參數選取的不合理，會導致風險的產生；其三，施工方面，工程施工管理不到位，加上自然災害等環境因素的影響，會在很大程度上增加農網改造升級工程的風險。另外，經濟風險也是需要重點管控的內容。在風險管控體系當中，需要加強對以上重點環節的風險識別[2]。

2.2 風險分析與評價

在風險識別的基礎上 ，需要進一步的對風險進行分析與評價。明確風險的大小程度，進行等級劃分，采取相應的管控措施。探究各風險因素之間的關聯，根據其中存在的相關或制約關系，提升風險分析與評價的整體性，以更加準確的了解和掌握農網改造升級當中的風險，有效的予以控制，避免風險的再次發生。在風險的分析與評價當中，風險發生概率的預估是其中的關鍵點。風險概率同樣也是風險程度判斷的參考依據，根據風險發生概率的大小，采取有效的管控措施加以預防。

2.3 風險預防

“亡羊補牢”遠沒有“防患于未來”的效果更好。風險預防是風險管控體系當中的重要環節，以風險識別、分析以及評價所得到的信息作為參考依據，準確預測風險形勢和發生概率，從施工安全和經濟利益等方面加以考慮，進而采取有效的預防管控措施。對于風險程度和發生概率高的風險因素，往往沒有有效的解決措施，這就需要采取有效的規避策略。對于農網改造升級來說，損失控制的適用度較高，更好的滿足安全性和經濟性的雙重要求，進而達到風險預防的目的。 風險轉移以及風險自留都是農網改造升級工程風險管控的有效手段，適用于不同的風險情況。在風險預防當中，風險監控是必不可少的內容，通過風險控制的跟蹤、風險管控的監督以及風險管控方法的調整，為風險預防工作打下良好的基礎[3]。

3 農網改造升級工程風險管控的實踐

3.1 科學設計

從農網改造升級的實際出發，總體規劃，科學設計，平穩、有序的推進工程項目的有效開展?；谵r網改造升級的風險管控體系，通過調研和勘察，科學合理的進行規劃和設計，以獲得可行性施工方案。規范化、系統化的對農網改造升級工程施工建設進行細化管理。加強農村電網基礎設施建設，保證電網改造升級質量與水平，應用先進的技術和手段，與城市電網發展看齊，實現農村電網的智能化發展，為農村生產生活提供更加優質的服務。

3.2 規范化管理

將風險管控落實到農網改造升級工程的全過程中，通過風險識別、分析評估以及預防，整體性提升農網升級改造的安全與穩定。建立完善的安全責任制度，在農網改造升級工程的各項工作當中層層落實，配合監督管理制度，對人、物、財等資源加以嚴格的管控，深入到施工準備、施工操作以及竣工驗收等多個環節，實現規范化管理，為農網改造升級打下良好的基礎[4]。

4 結語

風險管控體系的構建，為農網改造升級工程平穩、有序的實施運行提供了有力的保障，以更好的服務于農村生產建設。結合農網改造升級工程風險管控體系的構建的要點，經過風險識別、風險分析與評價以及風險預防，有效落實和執行風險管控工作，落實到農網改造升級的各個環節當中，提升電力企業的管理水平，推動農村電網的改造與升級。

參考文獻：

[1]劉亞東，張連琪，于磊 等.結合農網改造升級，提高供電可靠性[J].農村電氣化，2012（3）：58.

[2]梁波，秦立剛.加強農網改造升級工程管理的探索[J].農村電工，2014（6）：1-2.

[3]姬禹錫，王亞莉，楊李周，李孟仁.新一輪農網改造升級工程安全管理[J].農村電氣化，2011（12）：15-16.

[4]強化.管控規范實施農網改造升級工程[J].農電管理，2012（5）：11-12.