我國城市道路交通規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展策略初探

劉麗薇

摘 要：隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大、機動車保有量的提升和城鎮(zhèn)人口的不斷增長，眾多大中城市普遍面臨著較為嚴(yán)峻的道路交通難題，其根本原因是由于道路交通供給與需求失衡，且道路交通供需矛盾日漸突出所造成的。因此，著力改進城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃，實現(xiàn)系統(tǒng)的更新改造是緩解城市交通困境的必由之路。本文簡要分析了我國城市道路系統(tǒng)存在的諸多問題，提出了城市道路交通系統(tǒng)改造的原理與措施。所得結(jié)論為實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展和促進城市交通現(xiàn)代化體系的建立具有一定的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：道路交通；規(guī)劃；實施策略

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A

1 我國城市道路交通現(xiàn)狀分析

目前我國大中城市道路交通普遍處于全面緊張運行的狀態(tài)。近年來，以北京、上海、廣州和深圳為代表的一線城市城市規(guī)模的不斷擴大以及機動車數(shù)量的大幅增加，致使市中心早晚高峰期路網(wǎng)的平均負(fù)荷己經(jīng)上升至95%，且依靠限行、調(diào)流等強制手段已難以解決相當(dāng)一部分路口和路段所出現(xiàn)的嚴(yán)重堵塞，市區(qū)內(nèi)機動車平均車速普遍較低，由此帶來的城市交通問題已日趨突出。此外，長期以來，城市道路交通系統(tǒng)設(shè)施和道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不完善也是影響城市交通的直接原因之一。例如：城市道路系統(tǒng)設(shè)施面積不足，社會公共停車面積嚴(yán)重短缺，造成機動車和非機動車不能做到按位停放，導(dǎo)致本已的有限道路空間資源被侵占；人行道被占用作為停車場或被路邊攤販擺放貨物、私搭亂建，造成人車混行嚴(yán)重，影響了城市行車效率和交通安全。

由于我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市居民對的環(huán)境、生活質(zhì)量、居住條件、出行要求及空間景觀等均提出了更新更高的要求。作為現(xiàn)代化城市的標(biāo)志，不僅應(yīng)是人居中心、文化中心、還應(yīng)涵蓋知識和技術(shù)創(chuàng)新中心和環(huán)境治理重心。隨著我國城市化進程的加快，城市人口占總?cè)丝诒戎氐牟粩嗵岣撸鞘幸矊⒊蔀槲覈?jīng)濟社會的核心和主體，因此，合理優(yōu)化的城市道路交通規(guī)劃對于改善城市綜合實力方面具有至關(guān)重要的意義。

2 城市道路交通規(guī)劃原則與措施

城市道路交通規(guī)劃是城市的道路系統(tǒng)更新改造的重要理論依據(jù)，也是通過對城市交通需求發(fā)展的預(yù)測，為較長時期內(nèi)城市的交通用地、交通設(shè)施、交通項目的建設(shè)與發(fā)展提供綜合布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，并進行綜合評價。若城市道路等級構(gòu)成不合理，各級的空間位置關(guān)系不恰當(dāng)，或與土地開發(fā)的關(guān)系不協(xié)調(diào)，都會減弱道路分級的效果。因此應(yīng)根據(jù)實際情況界定道路系統(tǒng)中的道路等級，將城市中的道路按照快速干道、主干道、次干道、支路的等級來劃分，實現(xiàn)不同等級道路的各盡其職。根據(jù)道路的功能和性質(zhì)來確定沿線土地使用及建筑物的屬性，土地使用和各種性質(zhì)建筑物的安排必須和沿線道路的性質(zhì)相呼應(yīng)。這樣各級道路網(wǎng)才能更好地服務(wù)于社會、方便于民眾。

道路作為城市交通運輸?shù)妮d體，將總量增加與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一，對緩解城市內(nèi)部交通阻塞具有著至關(guān)重要的作用，根據(jù)道路建設(shè)投資的合理取向與科學(xué)選擇，可以使相關(guān)路網(wǎng)有效容量得以增加，且應(yīng)變能力有所增強，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。形成優(yōu)化合理道路網(wǎng)絡(luò)后，既可為機動車提供更多的選擇路徑，減少車流的迂回量和相應(yīng)的通行能力損失，又能使過度集中的車流向外圍疏解，適當(dāng)減輕市中心區(qū)的交通壓力。通過重要街區(qū)的支路建設(shè)，可以大大減輕交通流高密度區(qū)內(nèi)主干路、次干路的負(fù)荷強度，同時還能為易發(fā)生交通擁擠阻塞的街區(qū)提供多個分流疏解通道，從而能夠適當(dāng)增強相關(guān)路網(wǎng)的應(yīng)變能力，減少交通阻塞的發(fā)生。

3 城市道路交通規(guī)劃的發(fā)展趨勢

為進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下道路交通規(guī)劃發(fā)展的需要，我國以政府管理為主體的城市道路交通規(guī)劃體系將進一步向市場化轉(zhuǎn)變，具體在以下兩個方面有所體現(xiàn)：首先，城市道路交通規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域?qū)⒅鸩椒砰_，交通規(guī)劃設(shè)計總體方案的公開招投標(biāo)將進一步發(fā)展；其次，道路交通規(guī)劃的設(shè)計方案形成與實施還必須考慮市場的需求，引入城市經(jīng)營的全新建設(shè)理念，在城市開發(fā)與建設(shè)過程中充分發(fā)揮道路交通規(guī)劃的功能，以市場經(jīng)濟的思路解決道路交通規(guī)劃建設(shè)實施的問題。

城市道路交通規(guī)劃的法制化進程將進一步深入，從而確保城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，從根本上提高城市道路交通規(guī)劃的管理水平。主管責(zé)任單位應(yīng)增強執(zhí)法力度，從嚴(yán)懲處各種違規(guī)用地與侵占項目。城市道路交通規(guī)劃應(yīng)進一步提高公眾參與度，在規(guī)劃方案編制過程中將廣泛聽取社會各界的意見和建議并及時向全社會公開。城市道路交通規(guī)劃管理的民主化和法制化，既是城市規(guī)劃管理工作的一大改進，也是在市場經(jīng)濟環(huán)境下城市發(fā)展的必然需要。

結(jié)語

本文以我國城市道路交通現(xiàn)狀為研究對象，分析了現(xiàn)今城市交通現(xiàn)狀的特點及成因，并著重闡述了道路交通規(guī)劃的一般性原則、改進策略以及發(fā)展趨勢。為改進城市道路交通規(guī)劃提出具有建設(shè)性的方案，并強調(diào)了市場經(jīng)濟體制環(huán)境下交通規(guī)劃過程中民主與法制的重要性，其結(jié)論具有一定的理論指導(dǎo)意義。

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