目前我國煤炭行業困境分析及其解決策略淺析

張啟慧 李繼寶 童召軍 段友春

【摘 要】建國以來，我國煤炭行業經歷了多年的完善和發展后，已經形成一套完整的運作和管理體系，在經過我國對于煤炭行業的大規模整合之后，煤炭行業走上了集中管理的新道路，但是，由于環境和成本問題的影響，我國煤炭行業又面臨著新的困擾。本文針對這些困擾，結合新時期的經濟改革方向，對于我國煤炭行業存在的困境提出幾條可行性策略。

【關鍵詞】煤炭行業 困境分析 策略提出

隨著我國進入“十三五”規劃下的產業和經濟改革，我國煤炭行業經歷了產業整合的時期，這種整合模式不僅有利于我國煤炭資源的合理利用，對于我國走可持續發展道路也將提供一定的結構基礎。但是，面對利潤持續走低而引起的一系列不良經濟漩渦，尋求解決這些困境的有效手段迫在眉睫。本文分析我國煤炭行業的生存困境，嘗試提出幾條解決我國煤炭行業困境的可行策略。

1我國煤炭行業的生存困境分析

1.1行業面臨的環境壓力越來越大

我國逐漸進入“十三五”規劃下的全面經濟改革，雖然我國火力發電仍然占據我國能源結構的重頭，但是在龐大的社會環境壓力和環保要求愈加嚴格驅使下，越來越多的煤炭資源企業受到沖擊。最近一段時間中國大部分地區霧霾天氣嚴重，人們普遍要求減少煤炭的使用。一方面，我國在逐步減少對煤炭資源的依賴，另一方面，國家也在進一步限制煤炭行業的開采。同時，隨著國內經濟變得疲軟，煤炭需求量在不斷減少。在這種雙重壓力下，我國煤炭價格不斷下跌，致使煤炭行業的利潤下滑。這種困境的出現是傳統煤炭行業弊病長期累積的必然結果，由于傳統煤炭行業在科學發展觀方面體現得并不顯著，導致眾多的煤炭企業發展滯緩。

1.2行業資源利用效率低下

對于我國煤炭產業來說，“體系龐大、資源復雜”是行業特征的重要體現，但是，同時出現的項目建設和資源利用亂象也存在其中。這就導致眾多的小型煤炭企業缺乏統一的安排，從而出現了項目建設重復、投資錯亂、配套資源亂象的問題。在我國對煤炭行業進行整合之后，關停和整合了一部分中小型煤炭企業，這雖然在一定程度上緩解了煤炭行業資源利用效率低下的困境，但是，尋求整合后煤炭行業資源合理利用的途徑，依然是今后煤炭行業發展的重要趨勢。

1.3行業經營制度亂象

行業經營制度的不良管理，是以上因素的綜合作用結果。利潤的持續走低、新技術新方法的換代滯緩、資源整合利用效率低下等因素都嚴重影響著煤炭行業的經營運作。就目前形勢來看，很多的煤炭企業面臨著大額貸款的困擾，利潤和效率的雙重低下，致使很多煤炭企業走上收不抵支的惡性漩渦當中，改善行業的經營制度將是未來一段時間煤炭行業的重要話題。

2緩解我國煤炭行業生存困境的策略

2.1優化產業資源配置

煤炭資源的所有權與開采權對應關系的合理把握能夠有效地優化產業資源配置。大的趨勢必然是要減少對煤炭的使用量，減少環境污染。此外，煤炭資源的所有權是屬于國家的，煤炭企業索取開采權需要向所有者繳納開采費用。對于現今的煤炭產業來說，開采權的似乎比所有權體現得更加明顯，即，現有的煤炭行業索取到的開采權與國家的所有權無法合理契合。這種情況的出現會造成以下兩個方面的困境。第一、對于煤炭資源，會造成大量浪費的情況，這有悖于我國走可持續發展和減少煤炭依賴的道路。第二、關于開采權稅率的獲取要平衡，稅率過高會造成相關煤炭企業的財政壓力；稅率過低對煤炭資源的保護有不利影響，同時還會助長煤炭的使用。

2.2對煤炭產業進入壁壘予以提高

煤炭行業的市場準入規則的確定，將決定著我國煤炭行業的效率、科技融入水平和經營制度的完善程度，對于煤炭資源的進入堡壘主要是根據技術和規模兩方面予以考量。對于煤炭資源產業來說控制競爭個體是有效改善行業資源配置的手段，而如果只是數量上的一味控制，不對其質量做進一步把控，就會造成兩方面的困擾。一方面對于我國煤炭產業來說，技術的進步和產業的升級都可能受到影響；另一方面，尋租行為會嚴重泛濫，導致社會福利機構和管理系統的廉政體系遭到沖擊。所以，建立科學有效的煤炭行業準入規則，將有效加強我國煤炭行業的資源合理配置，也將行業的競爭數目控制在合理的范圍內，對于我國煤炭行業的可持續發展都是非常有利的事情。

2.3產業改革和多元化的產業道路探索

隨著我國進入新的歷史時期，產業改革和經濟轉型已成為大勢所趨，對于我國煤炭行業來說，產業的多元化探索將是未來一段時間非常重要的發展方向，這不僅要把握企業本身特質和外部挑戰，也要對即將涉足的產業有足夠的了解，其次要規劃好在本產業發展中的預算等因素。準確地把握多元化的發展道路，對于煤炭產業走可持續發展道路將提供巨大的幫助。

3結語

通過分析我國煤炭行業的現有生存狀況，我們可以看到，雖然經歷了一系列的產業整合改革，但是我國煤炭行業仍然面臨著巨大的挑戰和困擾。在新的歷史時期，繼續優化產業資源配置、完善煤炭市場的準入規則、探索多元的煤炭行業發展新道路將是改善行業困境的有力手段。在今后一段時間內，將這些手段應用到實際的煤炭行業生產中將是相關研究者和管理者的工作重心。

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