論我國注冊會(huì)計(jì)師人才發(fā)展現(xiàn)狀

劉恭

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)對人才的需求越來越大，要求也越來越高。我國恢復(fù)注冊會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試這一制度也已走過20多個(gè)春秋，涌現(xiàn)了一大批人才。但是，目前我國注冊會(huì)計(jì)師仍是供不應(yīng)求。造成這一問題的原因很復(fù)雜，本文從外國公司進(jìn)入中國市場對人才的需求等四個(gè)方面著力分析造成這一現(xiàn)象的深刻原因。并從多元化經(jīng)營等三個(gè)方面提出對策，力爭解決這一問題。最后，提出結(jié)論，我國注冊會(huì)計(jì)師發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需大力發(fā)展。

一、注冊會(huì)計(jì)師的供求關(guān)系

1.注冊會(huì)計(jì)師人員供不應(yīng)求，人才短缺。據(jù)了解，目前中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)約有15萬會(huì)員，其中持有執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師證書的有6.6萬人，不到其總數(shù)的二分之一。如果要使注冊會(huì)計(jì)師滿足市場的需求，則需要至少30萬注冊會(huì)計(jì)師人員才基本趨向飽和，需求與供給極其不平衡。注冊會(huì)計(jì)師供不應(yīng)求也可以從其他幾個(gè)方面來反映。首先，注冊會(huì)計(jì)師位居21世紀(jì)我國最有前景的25個(gè)職業(yè)前列，需要聘請注冊會(huì)計(jì)師人才的單位無一不開出高薪酬、高福利來吸引注冊會(huì)計(jì)師的加盟。正是因?yàn)樽詴?huì)計(jì)師人才的短缺，所以各大公司、企業(yè)才會(huì)對注冊會(huì)計(jì)師人才趨之若鶩，視其為“掌上明珠”。其次，社會(huì)上掀起的注冊會(huì)計(jì)師考試熱在一定程度上反映出注冊會(huì)計(jì)師人才稀少。雖然注冊會(huì)計(jì)考試難度非常大、通過率極低，但是每年全國都有幾十萬人參加注冊會(huì)計(jì)師資格考試，許多人前赴后繼，在通向注冊會(huì)計(jì)師的道路上披荊斬棘。因?yàn)楝F(xiàn)在注冊會(huì)計(jì)師人才缺乏，只要通過考試，就能走向成功的人生。

2.低層面的相對過剩與高層次的相對不足。如果從供給角度對我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)行全方位的分析，我們會(huì)看到，目前我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)存在著低層次供給相對過剩和高層次供給相對不足這一矛盾現(xiàn)象。從注冊會(huì)計(jì)師為市場提供服務(wù)的角度看，目前我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)存在下列主要問題：①事務(wù)所規(guī)模偏小。盡管全國現(xiàn)有執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師6萬余人，但全國1000多家事務(wù)所中，注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)在20人以上的事務(wù)所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。從具有證券資格事務(wù)所的情況看，全國78家事務(wù)所擁有證券許可證注冊會(huì)計(jì)師1000多名，超過20名的只有5家，合并后的事務(wù)所規(guī)模雖有提高，但這些事務(wù)所中的執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)平均也只有90余人，且70%的事務(wù)所的執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)在100人以下。②業(yè)務(wù)單一，獲利水平低。目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)范圍涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估、稅務(wù)、管理咨詢等，但絕大多數(shù)事務(wù)所還只能提供審計(jì)等單一品種的服務(wù)，能提供全方位管理咨詢業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的不多，總體的業(yè)務(wù)服務(wù)能力和范圍都十分有限。③人才缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。全國通過考試取得注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的人員有15萬多人，進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所的只有6萬多人，因此，事務(wù)所大多數(shù)注冊會(huì)計(jì)師還是早期考核通過的年齡較大的一批人，具有較全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟悉國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際慣例、能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)、能為顧客提供各種管理咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人才更是奇缺。在管理和執(zhí)業(yè)環(huán)境上，注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范、事務(wù)所運(yùn)營體制和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制等都存在較多問題，如事務(wù)所內(nèi)部缺乏激勵(lì)，行業(yè)監(jiān)管監(jiān)督不夠，法律法規(guī)不健全，存在政府干預(yù)，作假較嚴(yán)重等。④注冊會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的機(jī)會(huì)和渠道少。由于事務(wù)所培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)的層次也較低，加之還沒能建立一套面向市場的、有效的培訓(xùn)機(jī)制，這使得目前的注冊會(huì)計(jì)師獲得新知識(shí)和提供新服務(wù)的能力十分有限。

二、造成注冊會(huì)計(jì)師人員供不應(yīng)求的原因

1.外國公司進(jìn)入中國市場對人才的需求。外國會(huì)計(jì)公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以及外國在華的金融機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)早已看到了中國這一新興市場潛在的巨大需求。加入WTO后，他們會(huì)大舉進(jìn)入我國會(huì)計(jì)市場，在中國市場開展業(yè)務(wù)并展開競爭。然而，由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對成本方面的考慮，他們必然把國際化置于本土化之中，雇用大量高素質(zhì)中方員工，尤其是具有注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的人員和那些熟悉國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際國內(nèi)資本市場運(yùn)作、精通外語及熟練掌握計(jì)算機(jī)的專業(yè)人才、這從早前在我國的外資銀行和外國保險(xiǎn)公司主要雇用中方人員便可看出。外國公司雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和靈活的用人機(jī)制，使他們能夠在高素質(zhì)人才競爭中取得優(yōu)勢。

2.中國企業(yè)改革與發(fā)展的全方位需求。加入WTO后，我國企業(yè)面對開放的國際市場，按照國際慣例和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則行事，平等參與市場競爭。在這一背景下，企業(yè)就要求注冊會(huì)計(jì)師能夠提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因?yàn)槠髽I(yè)將不但要求注冊會(huì)計(jì)師和事務(wù)所提供審計(jì)和一般信息披露服務(wù)，還會(huì)要求提供有關(guān)資產(chǎn)重組、股市運(yùn)作投融資決策、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、市場預(yù)測等一系列更高層次的管理咨詢服務(wù)。也就是說入世后的中國企業(yè)，對注冊會(huì)計(jì)師的服務(wù)范圍、服務(wù)形式、服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量等有更大的需求和更高要求。同時(shí)，越來越多的企業(yè)將面對開放的國際市場競爭壓力，將有越來越多的國有企業(yè)改制成為股份制企業(yè)、他們也渴望得到注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的高質(zhì)量服務(wù)。所以，對注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量和內(nèi)容上都將有巨大的需求。

3.中國資本市場的開放和發(fā)展所產(chǎn)生的需求。我國的資本市場已得到了空前的發(fā)展，目前在上海和深圳證券交易所上市的各類公司有一千多家。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和資本市場的逐步開放，會(huì)有越來越多的企業(yè)上市。我國創(chuàng)業(yè)板市場的創(chuàng)立，也將為許多高科技企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì)，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)也將有機(jī)會(huì)重組和上市。開放規(guī)范的資本市場發(fā)展，必然要求有規(guī)范的注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)。上市公司、投資者及監(jiān)管部門都需要注冊會(huì)計(jì)師提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息和可靠服務(wù)。資本市場的逐步全面開放將對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)等中介服務(wù)提出了更多、更高、更嚴(yán)的要求。

4.信息化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求。在信息化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們對注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在注冊會(huì)計(jì)師能否采用先進(jìn)的技術(shù)和方法為客戶提供快捷方便的服務(wù)和及時(shí)準(zhǔn)確的信息。并且，人們應(yīng)能夠隨時(shí)獲得有關(guān)企業(yè)的各種信息，這些信息不僅僅是企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，更多地涉及到企業(yè)績效、風(fēng)險(xiǎn)度量、發(fā)展預(yù)測等。這就要求注冊會(huì)計(jì)師能為人們提供全新的服務(wù)。

三、完善注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的建議

1.推動(dòng)多元化經(jīng)營的建設(shè)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的多元化經(jīng)營，是會(huì)計(jì)市場開放和發(fā)展的客觀需要。會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅收、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評估等的法規(guī)和實(shí)務(wù)很大程度上是相通的，注冊會(huì)計(jì)師、律師、稅務(wù)師、財(cái)務(wù)分析師、評估師在專業(yè)知識(shí)方面也是互補(bǔ)的。一個(gè)機(jī)構(gòu)從事多項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專業(yè)人士的知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，還可以提供一條龍服務(wù)，降低成本，提高效率。實(shí)行多元化經(jīng)營，也是防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的需要。

開拓新領(lǐng)域和提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是多元化經(jīng)營的必然選擇。由于市場競爭的更加激烈（不只是會(huì)計(jì)師之間的競爭，還包括會(huì)計(jì)師與律師、管理顧問等之間的競爭），配合網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展，提高國際營銷效率，審計(jì)業(yè)務(wù)有效營銷和實(shí)行有效發(fā)展戰(zhàn)略，將是會(huì)計(jì)師事務(wù)所競爭的關(guān)鍵所在。目前，會(huì)計(jì)專業(yè)應(yīng)用各種信息評量不同，商品勞務(wù)甚至信息本身的價(jià)值機(jī)會(huì)與需求也逐漸增多。許多大會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)工作或查賬時(shí)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)為最主要的考慮重點(diǎn)。例如，過去企業(yè)披露時(shí)只是介紹市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等，而將來可能有標(biāo)準(zhǔn)化的衡量方式與披露要求。

2.建立合理的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一旦遇到訴訟則賠付重大，甚至傾家蕩產(chǎn)。2002年原世界排名第一的安達(dá)信會(huì)計(jì)公司因安然事件，頃刻間土崩瓦解，我國前幾年的“舊三案”，“新三案”也教訓(xùn)慘痛。因此建立健全的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制是有效保護(hù)行業(yè)安全的措施。建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)工作：一是在體制選擇上。根據(jù)對四種體制的對比，今后我們應(yīng)積極推進(jìn)有限責(zé)任合伙事務(wù)所，以保護(hù)無過錯(cuò)合伙人的權(quán)益和積極性。二是我國《會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理暫行辦法》 規(guī)定，從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所“風(fēng)險(xiǎn)基金不少100萬元”，要求太低，應(yīng)當(dāng)提高，并適度提高事務(wù)所盈利中風(fēng)險(xiǎn)基金的提取比例。三是建立會(huì)計(jì)事務(wù)所社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，分散事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)，目前聽說有關(guān)方面正在著手進(jìn)行這方面的工作，希望能盡早出臺(tái)。

3.推動(dòng)科學(xué)的考試制度發(fā)展。我國注冊會(huì)計(jì)師考試是目前選擇從業(yè)專職人員的唯一途徑，他既是保證行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵，又是影響行業(yè)從業(yè)人員對職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)教育追求的風(fēng)向標(biāo)。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師考試的研究，增強(qiáng)我們考試制度的科學(xué)性、實(shí)用性，既能為我們的注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍輸送合格的人才，又能對整個(gè)行業(yè)隊(duì)伍和立志成為注冊會(huì)計(jì)師的人員予以正確的導(dǎo)向。

首先，在考試內(nèi)容上應(yīng)相對拓展，除我們現(xiàn)在要求的對財(cái)務(wù)、審計(jì)的理論知識(shí)測試外，還應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國際市場的要求增設(shè)一些科目，如：金融、企業(yè)管理、財(cái)政、國際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、英語、法律等現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展行業(yè)必須的新知識(shí)，拓寬測試面，使其能較全面地測試目前行業(yè)執(zhí)業(yè)要求所需的知識(shí)。其次，在注冊會(huì)計(jì)師的考試形式上可適當(dāng)靈活，在注冊會(huì)計(jì)師考試主科目下設(shè)各種專業(yè)師考試，使我們的注冊會(huì)計(jì)師考試能全面地選擇行業(yè)合適的人才，如在注冊會(huì)計(jì)師考試科目下設(shè)：稅務(wù)、資產(chǎn)評估、企業(yè)管理、房地產(chǎn)評估、工程審計(jì)等專業(yè)師資格考試。再者，在考試方式上應(yīng)考慮注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)需要理論與實(shí)際運(yùn)用并重的特性，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，應(yīng)將考試分為閉卷考試和開卷考試兩部分。閉卷部分主要測試考生對相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握和熟練程度，開卷考試則主要測試考生理論與實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)際動(dòng)手能力。只有閉卷和開卷同時(shí)達(dá)到要求者才能授予注冊會(huì)計(jì)師資格。

綜上所述，現(xiàn)階段我國注冊會(huì)計(jì)師供不應(yīng)求因其原因復(fù)雜，這一狀況在短時(shí)間內(nèi)還難以消除。我們要想大量輸送注冊會(huì)計(jì)師人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才還得從多個(gè)方面下苦功夫。不過，我相信，通過不斷的努力，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展一定會(huì)日新月異。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）